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目录 1

前言 1

第一章中国政府制度历史沿革 1

第一节选择社会主义是中国近代历史发展的必然 1

一、资本主义道路在中国走不通 1

二、历史选择了社会主义 3

第二节 新民主主义革命时期人民民主政权的政府 5

制度 5

一、土地革命时期的政府制度 5

二、抗日战争时期的政府制度 13

三、解放战争时期的政府制度 19

第三节 中华人民共和国成立后的政府制度 24

一、新中国建立初期的政府制度 25

二、1954年宪法颁布后的政府制度 28

一、中国共产党领导地位的确立是历史的必然 35

第一节 中国共产党全面领导中国政府 35

第二章中国共产党与政府的关系 35

二、中国共产党领导中国政府的方式 38

第二节政府管理国家和社会 41

一、政府的概念 41

二、政府的职能 41

三、政府工作的基本原则 42

第三节 处理党政关系的基本原则——党政分开 44

一、中国党政关系的历史沿革 45

二、党政不分的原因及其弊端 47

三、党政分开原则 49

第四节进行政治体制改革，反对官僚主义 56

、反对官僚主义必须进行政治体制改革 56

二、进行政治体制改革，反对官僚主义的措施 58

三、反腐败是事关社会主义事业兴衰成败的 62

大事 62

一、中央和地方关系的实质 67

第一节中央和地方关系的一般理论 67

第三章 中央和地方的关系 67

二、中央和地方关系的基本模式 68

三、处理中央与地方关系的基本原则 68

第二节加强中央对地方的控制 70

一、加强中央对地方的控制的必要性 70

二、加强中央对地方控制的途径 75

第三节构建分权——协作主义新关系 78

一、新中国建立以来中央与地方的关系 78

二、新时期中央与地方关系的构建 80

第四章市场经济体制与政府职能 85

第一节建立市场经济体制势在必行 85

一、通过变革生产关系来解放生产力，是马克思 85

主义理论的一个重要观点 85

二、社会主义实践表明：计划经济体制必须 89

转变为市场经济体制 89

三、政府权力有所不为才能有所为 93

第二节转变政府职能的途径 94

一、转变政府职能的涵义 95

二、政企分开是政府职能转变的必然要求 96

三、反对权力腐败，保证依法行政 98

第三节 市场经济体制下的政府职能 100

一、对国有资产的管理和营运 100

二、宏观调控 101

三、对经济基础设施进行建设 103

第五章全国人民代表大会 105

第一节 人民代表大会制度是中国的根本政治制度 105

一、人民代表大会制度的概念 105

二、人民代表大会制度的历史沿革 106

三、人民代表大会制度的特点 107

四、人民代表大会代表 108

第二节 全国人民代表大会 111

一、全国人民代表大会的性质和地位 111

二、全国人民代表大会的组成和任期 112

三、全国人民代表大会的职权 113

四、会议制度 115

五、工作程序 117

第三节 全国人民代表大会常务委员会 118

一、全国人民代表大会常务委员会的性质和地位 118

二、全国人民代表大会常务委员会的组成和任期 118

三、全国人民代表大会常务委员会的职权 119

四、全国人民代表大会常务委员会的会议制度 121

五、全国人民代表大会常务委员会的工作程序 122

六、全国人民代表大会常务委员会的工作机构 123

第四节 全国人民代表大会及其常务委员会的 124

立法程序 124

一、提出法案 124

二、审议法律草案 125

三、通过法律草案 125

四、公布法律 126

一、国家元首的概念 128

第六章国家元首 128

第一节国家元首的历史发展 128

二、中华人民共和国国家元首的历史演变 130

第二节国家主席的地位和作用 134

第三节国家主席的产生和任期 136

一、国家主席的产生 136

二、国家主席的任期 137

三、国家主席职位的补缺 138

第四节国家主席的基本职权 138

一、国家主席的对内职权 139

二国家主席的对外职权 140

第七章国务院 142

第一节概述 142

一、国务院性质、地位及其组成 142

二、国务院的职权 142

第二节国务院的机构设置 144

一、国务院机构设置沿革 144

三、国务院的领导体制 144

二、当前国务院机构设置 146

第三节国务院的行政立法 155

一、行政立法的涵义 155

二、行政立法的分类 155

三、行政立法的种类 156

第八章地方政府 159

第一节概述 159

一、地方政府的概念 159

二、行政区域 159

三、地方政府的类型 160

第二节地方各级人民代表大会 161

一、地方各级人民代表大会的性质和地位 161

二、地方各级人民代表大会的组成和任期 161

三、地方各级人民代表大会的职权 163

四、会议制度 165

五、地方各级人民代表大会专门委员会 166

六、地方各级人民代表大会代表的权利和义务 167

七、县级以上的地方各级人民代表大会常务 168

委员会 168

第三节地方各级人民政府 172

一、地方各级人民政府的性质和地位 173

二、地方各级人民政府的组成和任期 173

三、地方各级人民政府的职权 173

五、地方各级人民政府的内部机构设置 175

四、地方各级人民政府的领导体制 175

六、地方各级人民政府的派出机关 176

第九章民族区域自治 177

第一节 民族区域自治理论与制度的形成和发展 177

一、中国的民族格局 177

二、民族区域自治理论与制度的形成和发展 178

第二节 民族区域自治地方 179

一、民族区域自治地方的地位 179

三、民族区域自治地方的任务 180

二、设置民族区域自治地方的原则 180

四、民族区域自治地方的类型 182

第三节 民族区域自治机关 184

一、民族区域自治地方的人民代表大会 184

二、民族区域自治地方的人民政府 186

三、民族区域自治地方自治机关的职权 187

第十章 “一国两制”和特别行政区 189

第一节“一国两制” 189

一、“一国两制”理论的形成 189

二、“一国两制”的涵义 193

三、“一国两制”的意义 195

第二节特别行政区 197

一、特别行政区的特点 198

二、中央和特别行政区的关系 201

三、特别行政区的政治体制和经济制度 204

一、设立经济特区——中国的必然选择 213

第一节 经济特区决策的形成与经济特区的确立 213

第十一章经济特区政府 213

二、中国经济特区的建设与实践 216

三、经济特区概况 220

第二节经济特区政府制度的“特色” 224

一、与外国的经济特区相比，中国的经济特区 225

有其明显的特点和优越性 225

二、与中国其他地方行政区相比，也有很大的 228

差别，这也是中国经济特区的“特”之所在 228

第三节中央和经济特区的关系 230

第四节 经济特区政府的职能和运行 232

第五节经济特区展望 237

第十二章司法制度 240

第一节概述 240

一、司法制度的涵义 240

二、司法机关的组织体系和职权 241

三、司法原则 246

一、法官制度 249

第二节审判制度 249

二、审判组织 250

三、审级制度 252

四、回避制度 253

五、公开审判制度 254

六、辩护制度 255

七、审判程序 256

第三节侦查制度 260

一、侦查的概念、意义、任务 260

二、侦查工作的原则 262

三、侦查程序（或侦查行为） 263

四、强制措施 265

第四节检察制度 267

一、检察官制度 267

二、检察权行使制度 269

一、死刑立即执行制度 271

第五节 执行制度 271

二、交付监狱执行的制度 272

第六节仲裁制度 276

一、仲裁原则 276

二、仲裁机构 277

三、仲裁协议 277

四、仲裁程序 278

一、律师职业 281

第七节 律师制度 281

二、律师资格 283

三、执业律师的业务和权利、义务 284

四、法律责任 287

五、律师的管理体制 289

第十三章军事制度 290

第一节 人民武装力量的历史发展过程 290

一、人民武装力量的形成和发展 290

（新中国建立前） 290

（新中国建立后） 291

二、人民武装力量的逐步强大 291

三人民武装力量的现状 293

第二节 人民武装力量是中国社会主义建设 293

的坚强柱石 293

第三节 人民武装力量的领导体制 294

一、中央军事委员会 294

二、总部机关 298

三、军兵种领导机关 300

四、军区领导机关 301

五、人民武装警察部队 302

六 国防部 303

第四节 人民武装力量的组织体制 303

一、陆军部队 303

二、海军部队 306

三、空军部队 307

五、军队院校 308

四、第二炮兵部队 308

六、国防科技研究机构 309

第五节兵役制度 309

一、中国兵役制的沿革 309

二、新兵役制度的有关内容 310

三、现役的平时征集和战时动员 311

四、军官服役与军衔制度 312

第六节政治工作制度和管理教育制度 313

一、政治工作制度 313

二、管理教育制度 316

第七节党对军队的绝对领导 319

一、党对军队绝对领导的产生和发展 319

二、为什么要坚持党对军队的绝对领导 320

三、怎样坚持党对军队的绝对领导 321

四、新时期必须坚持党对军队的绝对领导 321

第一节中国的外交政策 323

一、新中国建立初期的外交政策 323

第十四章外交制度 323

二、从50年代后期到改革开放前的外交政策 326

三、改革开放后的外交政策 328

第二节中国的外交机构及其职能 334

一、国家元首 335

二、国务院 335

三、外交部 335

四、驻外外交机关 339

第十五章国家公务员制度 342

第一节国家公务员制度的产生 342

一、西方资本主义国家公务员制度的产生 342

二、中国公务员制度的产生 346

第二节国家公务员制度的基本理论 350

一、国家公务员的概念和分类 350

二、国家公务员的职位分类 352

三、国家公务员的权利和义务 353

四、国家公务员制度的概念 354

五、国家公务员制度的主要原则 356

第三节国家公务员制度的运作 359

一、考试录用 359

二、考核 361

三、奖惩 363

四、职务升降 366

五、职务任免 367

六、培训 368

七、交流 370

八、回避 371

九、工资福利保险 371

十、辞职辞退 373

十一、退休 374

十二、申诉控告 375

十三、管理和监督 375

参考资料 377