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第1章 绪论 1

【结构图】 1

【学习目标】 1

1.1公共经济学的内涵 1

1.1.1公共经济学的定义 1

1.1.2公共经济学的研究对象 3

1.2公共经济学的发展 5

1.2.1公共经济学的起点 5

1.2.2公共经济学的兴起 6

1.3公共经济学与相关经济学科之间的关系 8

1.3.1公共经济学与微观经济学 8

1.3.2公共经济学与宏观经济学 9

1.3.3公共经济学与福利经济学 10

1.3.4公共经济学与政治学、伦理学 11

【关键术语】 12

【复习思考题】 12

【讨论题】 12

第2章 市场效率与“看不见的手” 13

【结构图】 13

【学习目标】 13

2.1资源的配置 14

2.1.1人的欲望和资源的稀缺性 14

【资料2-1】马斯洛的欲望五层次说 14

【资料2-2】中国资源的短缺 15

2.1.2资源的种类及其特点 17

2.1.3经济学是研究稀缺资源配置的科学 17

【资料2-3】经济学的产生 18

2.2市场经济是资源配置的一种有效方式 19

2.2.1市场经济通过价格机制配置资源 19

2.2.2价格机制像一只“看不见的手” 20

【资料2-4】亚当·斯密与“看不见的手” 21

2.2.3价格机制调节经济的限制条件 26

2.3市场经济配置资源的效率 27

2.3.1资源最优配置的含义 27

2.3.2效率原则——帕累托最优 27

【资料2-5】帕累托最优 30

2.3.3公平原则——洛伦兹曲线 30

2.3.4市场机制的运行特点及效率的实现 31

【关键术语】 34

【复习思考题】 34

【讨论题】 34

第3章 市场失灵与“看得见的手” 35

【结构图】 35

【学习目标】 35

3.1市场失灵及其表现 35

3.1.1世界经济大危机 35

【资料3-1】世界经济危机 36

3.1.2市场失灵的含义 38

3.1.3市场失灵的原因 38

3.2政府参与经济与“看得见的手” 41

3.2.1凯恩斯与“看得见的手”的提出 41

【资料3-2】凯恩斯和凯恩斯革命 41

【资料3-3】美国治理经济危机的措施 43

3.2.2政府为什么要干预经济 43

【案例】黄河断流 45

3.2.3政府干预经济的主要职能 47

【关键术语】 49

【复习思考题】 49

【讨论题】 50

第4章 市场势力理论 51

【结构图】 51

【学习目标】 51

4.1市场及其资源配置效率 52

4.1.1市场的概念及市场结构 52

4.1.2完全竞争的市场是最有效率的市场 52

4.1.3市场势力引起市场失灵 54

4.2市场势力的极端情况——垄断 54

4.2.1垄断及其形成 54

【案例4-1】从微软案看反垄断的“全球化” 55

4.2.2垄断势力的测量 56

4.2.3垄断造成的损失及其低效率 57

【案例4-2】某市“馒头办”上演“馒头大战” 59

4.3制约市场势力的政策 61

4.3.1对垄断的市场势力进行公共管制 61

【案例4-3】德国政府是如何保障竞争公平的 62

4.3.2反垄断法 63

【资料】反垄断法的诞生与发展 65

【关键术语】 70

【复习思考题】 71

【讨论题】 71

第5章 信息不对称理论 73

【结构图】 73

【学习目标】 73

5.1信息不对称概述 74

5.1.1信息不对称的含义 74

5.1.2信息不对称的原因 74

5.2逆向选择 75

5.2.1逆向选择的含义 75

5.2.2逆向选择的典型市场 75

【资料5-1】旧车市场模型 76

5.2.3逆向选择的避免 78

5.3道德风险 79

5.3.1委托代理问题 79

5.3.2道德风险的内涵和类型 79

5.3.3保险市场的道德风险 80

【资料5-2】保险市场的败德行为 80

【关键术语】 81

【复习思考题】 81

【讨论题】 82

第6章 外部效应理论 83

【结构图】 83

【学习目标】 83

6.1外部性及其分类 84

6.1.1外部性的含义 84

6.1.2外部性的分类 84

6.1.3正外部性 85

6.1.4负外部性 85

6.2外部效应与市场效率 86

6.2.1外部效应的普遍性 86

6.2.2正的外部效应与市场效率 86

6.2.3负的外部效应与市场效率 87

【案例6-1】北京夜晚扭秧歌引发的争论 89

6.3政府解决外部性的措施 90

6.3.1政府管制和计划 90

6.3.2征税和补贴 91

【资料6-1】庇古与庇古税 91

6.3.3发放可交易的排放许可证 93

【案例6-2】中国逐步推行排污权交易制度 93

6.4外部性的私人解决方案 95

6.4.1企业合并 95

6.4.2利益各方协商、谈判 95

6.4.3道德规范和社会约束 96

6.5科斯定理与外部性 96

6.5.1科斯定理的含义 96

【资料6-2】科斯其人与科斯定理 97

6.5.2科斯定理的内容 97

6.5.3私人通过市场交易的方式解决外部性的两个条件 98

【关键术语】 99

【复习思考题】 99

【讨论题】 99

第7章 公共物品理论 100

【结构图】 100

【学习目标】 100

7.1物品的类型 101

7.1.1物品分类的标准 101

7.1.2物品的种类 101

7.2公共物品的内涵 102

7.2.1公共物品的种类 102

7.2.2纯公共物品的特征 103

7.2.3判别公共物品的步骤 104

7.2.4公共物品的有效供给 104

7.3公共物品供给的市场失灵 107

7.3.1“搭便车” 107

【案例7-1】春节烟花表演 108

7.3.2共有资源与“公有地悲剧” 109

【资料7-1】哈丁与“公有地悲剧” 110

【案例7-2】黄牛为何没有绝种，而野牛却濒临灭绝 110

7.4公共物品的供给方式 111

7.4.1解决公共物品供给市场失灵的方式 111

【资料7-2】中国古人的“名分”观念 112

7.4.2政府提供公共物品的形式 113

7.4.3私人提供公共物品的形式 113

【案例7-3】中国拍卖野生动物狩猎权 114

【关键术语】 117

【复习思考题】 117

【讨论题】 118

第8章 收入分配与社会保障理论 120

【结构图】 120

【学习目标】 120

8.1收入分配 121

8.1.1引起收入差距的原因 121

【资料8-1】全球财富占有差距悬殊 121

8.1.2收入分配公平程度的度量 122

【资料8-2】基尼系数今昔谈 124

8.1.3收入分配的理论流派 125

8.2收入分配的制度和手段 128

8.2.1收入分配制度模式 128

8.2.2中国的收入分配制度 131

8.3贫困与反贫困 132

8.3.1贫困与不平等 132

8.3.2中国的贫困问题 134

8.3.3中俄消除贫困的比较 136

8.3.4消除贫困的措施 137

【案例】A县的反贫困 139

【关键术语】 141

【复习思考题】 141

【讨论题】 141

第9章 公共财政支出理论 142

【结构图】 142

【学习目标】 142

9.1公共财政支出的分类和原则 142

9.1.1公共财政支出的分类 142

【资料9-1】2008年中国公共财政支出 143

9.1.2公共财政支出的瓦格纳原则 145

9.1.3公共财政支出增长模型 146

9.1.4公共财政支出的原则 147

9.2消耗性支出及其经济影响 148

9.2.1公共消费支出 148

【资料9-2】中国行政成本高出世界平均水平 149

【案例】新加坡公共部门节约公共开支 151

9.2.2公共投资支出 152

9.2.3公共消耗性支出的经济影响 154

9.3公共转移性支出及其经济影响 155

9.3.1社会保障支出 155

9.3.2财政补贴 155

【资料9-3】转移支付结构不合理 156

9.3.3公共转移性支出对经济的影响 157

【关键术语】 158

【复习思考题】 158

【讨论题】 158

第10章 公共财政收入理论 159

【结构图】 159

【学习目标】 159

10.1公共财政收入的定义及原则 159

10.1.1公共财政收入内涵及其主要形式 159

【资料10-1】“正税清费”与行政事业性收费改革 160

10.1.2公共财政收入原则 161

【案例】“窗户税”和“自行车税” 162

【资料10-2】中国征税成本过高 163

10.2公共财政收入的主要形式——税收 164

10.2.1税收的定义与特征 164

10.2.2税收的三要素 164

10.2.3税收分类 166

【资料10-3】五花八门的税收 167

10.3税收的转嫁与归宿 168

10.3.1税收转嫁与归宿的概念 168

10.3.2税收转嫁的形式 168

10.3.3税收转嫁与归宿的局部均衡分析 170

10.3.4需求和供给弹性对税收转嫁和归宿的影响 171

10.4中国的税收制度 172

10.4.1中国现行的主要税种 172

【资料10-4】我国开征燃油税 175

10.4.2中国税制的改革 176

【关键术语】 178

【复习思考题】 178

【讨论题】 178

第11章 公共选择理论 181

【结构图】 181

【学习目标】 181

【资料】公寓外墙颜色问题 182

11.1公共选择理论概述 182

11.1.1公共利益与公共选择 182

11.1.2公共选择理论的发展 183

11.1.3公共选择理论的方法论 185

11.2直接民主制下的公共选择 186

11.2.1一致同意规则 186

11.2.2多数同意规则 188

【案例】英国下议院的选举制度 189

11.2.3投票悖论 189

11.2.4阿罗五原则 191

11.2.5单峰偏好 194

11.2.6中位投票人定理 196

11.3间接民主制下的公共选择 197

11.3.1个人利益最大化与投票人 198

11.3.2选票极大化与政治家 201

11.3.3官僚的行为目标与特点 202

11.3.4特殊利益集团 204

【关键术语】 205

【复习思考题】 205

【讨论题】 205

第12章 财政政策理论与实践 207

【结构图】 207

【学习目标】 207

12.1政府部门调节经济的职能及其目标 207

12.1.1政府部门及其职能 207

12.1.2财政政策的目标 208

12.1.3财政政策目标之间的协调 209

12.2相机抉择的财政政策 210

12.2.1财政政策的内容 210

12.2.2扩张性的财政政策 211

【案例12-1】实行宽松的宏观政策应对经济危机 213

12.2.3紧缩性的财政政策 215

12.3自动稳定的财政政策 217

12.3.1内在稳定器 217

12.3.2自动变化的政府税收 217

12.3.3自动变化的政府支出 218

12.3.4财政政策的局限性 219

12.3.5财政政策与货币政策的配合 220

【案例12-2】1998—2002年国债发行与成果 222

【关键术语】 223

【复习思考题】 223

【讨论题】 223

参考文献 224