提高农村人口素质的公共财政政策研究PDF电子书下载

第一章 农村人口素质公共财政政策的理论基础与基本内容 1

第一节 导论 1

一、相关概念 1

二、人口素质与教育、卫生的关系 3

三、农村人口素质公共财政政策研究的理论意义与实践意义 5

第二节 农村教育财政政策的基本内容 8

一、教育产品的属性 8

二、农村教育财政政策的基本任务 13

三、农村教育产品的供给主体 15

第三节 农村卫生财政政策的基本内容 23

一、农村医疗卫生服务产品的属性 23

二、农村卫生财政政策的基本任务 25

三、农村医疗服务的财政供给主体 28

四、农村医疗卫生的筹资机制 30

第二章 中国农村教育财政政策的变革 31

第一节 新中国计划经济时期农村教育财政政策 31

一、计划经济时期的财政体制 31

二、农村教育财政政策 36

第二节 改革开放初期农村教育财政政策 41

一、改革开放初期教育管理体制 41

二、改革开放初期国家财政体制 43

三、改革开放初期农村教育财政政策 46

第三节 建立社会主义市场经济时期的农村教育财政政策 48

一、建立社会主义市场经济时期国家财政体制 48

二、建立社会主义市场经济时期农村教育财政政策 51

三、建立社会主义市场经济时期全国农村教育财政政策的基本情况 55

四、建立社会主义市场经济时期省（区）农村教育财政经费情况 59

第四节 中国农村教育财政政策的评价 70

一、政治主导的新中国成立后前三十年农村教育财政政策 70

二、经济主导的新中国成立后第二个三十年农村教育财政政策 72

三、教育发展路径对农村教育财政政策的影响 76

四、以公众利益为导向的农村教育财政政策的产生 78

第三章 我国农村卫生财政政策的变革 79

第一节 计划经济时期我国农村卫生财政政策 79

一、公共卫生财政政策 79

二、医疗卫生财政政策 80

第二节 转型时期的中国农村卫生财政政策（1979—2009年） 87

一、1979—1992年我国农村卫生财政政策 87

二、1992—2003年我国农村卫生财政政策 88

三、第三阶段：中国医疗卫生政策改革的酝酿阶段（2007—2009） 93

第三节 新中国农村卫生财政政策的评价 95

一、以平等为价值取向的农村卫生财政政策 95

二、以效率为价值取向的农村卫生财政政策 96

三、以公平为价值取向的农村卫生财政政策 97

第四章 现行中国农村教育财政政策分析 99

第一节 我国现行农村教育财政政策的背景与运行机制 99

一、现行农村教育财政政策的背景 99

二、现行农村教育财政政策的运行机制 100

三、现行农村教育财政政策的成效 101

第五章 现行中国农村卫生财政政策分析 102

第一节 现阶段我国农村卫生财政政策 102

一、我国医疗卫生事业的发展目标 102

二、农村卫生财政政策的目标 102

第二节 我国卫生支出情况分析 103

一、卫生支出的基本情况 103

二、政府卫生支出的基本情况 107

三、部分省区卫生支出情况 108

四、卫生支出中央、地方的比例 112

第三节 农村公共卫生财政政策 114

一、公共卫生综述 114

二、农村公共卫生服务的任务 115

三、农村公共卫生服务的财政支出 117

四、农村公共卫生财政政策存在的问题 119

第四节 新型农村合作医疗相关的财政政策 120

一、新型农村合作医疗发展情况概述 120

二、农村合作医疗制度建设过程中的农村医疗财政政策 124

三、国家对合作医疗的财政补助 125

四、新型农村合作医疗财政政策存在的问题 126

第五节 农村医疗救助相关的农村卫生财政政策 129

一、农村医疗救助概述 129

二、我国农村医疗救助财政政策的实施现状 132

三、农村医疗救助财政政策存在的问题 134

第六章 国际农村教育财政政策比较研究 137

第一节 国际农村教育财政支出的总体情况 137

一、国际公共教育经费支出水平的比较 137

二、国际基础教育经费支出水平的比较 141

第二节 国外农村教育财政政策比较 144

一、地方为主的农村教育财政政策 145

二、中央财政为主的农村教育财政政策 147

三、中央和地方财政分级分类承担的农村教育财政政策 148

四、对三类农村财政政策的简要评述 148

第三节 农村教育公共经费筹措方式的比较 149

一、农村教育公共经费完全来源于政府普通财政 149

二、独立开征教育税 149

三、普通财政与开征教育税相结合 150

第四节 不同经济发展水平国家农村教育财政比较 151

一、发达国家农村教育财政政策 151

二、工业化国家农村教育财政政策 155

三、发展中国家农村教育财政政策 157

第五节 国外农村教育财政政策的可借鉴经验 164

一、政府财政拨款应当成为农村教育的主要财源 164

二、农村教育经费由各级政府共同负责与合理分担 165

三、农村教育财政主体的重心不宜过低 166

四、保障农村教师工资的责任适当集中 166

五、建立农村贫困地区和弱势群体的教育援助机制 167

第七章 国际农村卫生财政政策比较研究 169

第一节 发达国家的卫生财政政策 169

一、英国农村卫生财政政策 169

二、美国农村卫生财政政策 174

三、德国农村卫生财政政策 183

四、发达国家农村卫生财政政策的特点 188

第二节 发展中国家农村卫生财政政策 189

一、印度农村卫生财政政策 189

二、巴西农村卫生财政政策 197

三、墨西哥农村卫生财政政策 202

四、泰国农村卫生财政政策 209

五、发展中国家农村卫生财政政策的特点 215

第三节 转型国家的卫生财政政策 215

一、俄罗斯卫生财政政策 215

二、乌克兰卫生财政政策 222

三、波兰卫生财政政策 224

四、匈牙利卫生财政政策 228

五、转型国家卫生财政政策的特点 229

第四节 国外农村卫生财政政策的可借鉴经验 230

一、加快卫生财政立法工作 230

二、政府在农村医疗卫生资金筹集中应承担主要责任 231

三、建立多层次多形式的农村医疗卫生保障制度 231

四、重视制度建设和政策设计 232

五、重点发展乡村医疗机构 232

第八章 农村教育卫生财政的政府关系分析 233

第一节 中央与地方政府间事权与财权划分的基本理论概述 233

一、中央与地方政府的优劣势比较 233

二、中央与地方政府间的职责划分 234

三、财政支出的划分 235

四、政府间财权的划分 238

五、政府间财政转移支付 239

第二节 发达国家各级政府间的教育卫生事权与财权划分的比较研究 241

一、发达国家各级政府间的教育事权与财权划分的比较研究 241

二、发达国家各级政府间的卫生事权与财权划分的比较研究 249

第三节 我国各级政府教育事权与财权的划分 252

一、我国政府管理体制概述 252

二、我国财政体制概述 253

三、我国各级政府教育财政事权与财权的划分 255

第四节 我国政府卫生财政事权与财权的划分 265

一、计划经济时期我国各级政府卫生财政事权与财权的划分 265

二、改革开放时期我国各级政府卫生财政事权与财权的划分 267

第九章 合理调整农村人口素质公共财政政策 271

第一节 我国农村人口素质公共财政政策的基本目标 271

一、实现基本公共服务均等化 271

二、建立农村人力资源开发的财政支持体系 274

三、建立科学合理的教育卫生财政转移支付制度 276

第二节 农村人口素质财政政策的主要内容 282

一、农村教育财政政策 282

二、农村卫生财政政策 288

第十章 农村人口素质公共财政政策相关的制度创新 294

第一节 农村教育财政政策相关的制度创新 294

一、教育经费立法 294

二、建立基础教育阶段学校办学基准制度 303

三、完善教育财政监督制度 306

四、优先在农村实行十二年义务教育制度 309

五、建立与完善中小学财务管理制度 313

六、建立与完善教师工资制度 318

第二节 农村卫生财政政策的相关制度创新 321

一、加强农村医疗卫生经费的立法工作 321

二、完善新农村公共卫生服务体系 324

三、逐步建立城乡统筹的医疗保障制度 324

四、提高新型农村合作医疗统筹层次 325

五、科学调整医疗保障费用的需求支付方式 325

六、建立稳定的新型合作医疗的筹资机制 326

七、建立有效的资金使用监督机制 327

八、发行农村医疗救助彩票 327

参考文献 331