公务文书写作概述PDF电子书下载

总前言 1

第一章 公文发展概况 1

第一节 我国公文的起源和发展 1

一、公文的概念 1

二、我国公文的早期状况 2

三、秦以后历代公文的重要文种 6

（一）下行文 6

（二）上行文 8

（三）平行文 9

四、历代公文的影响 10

（一）规范的格式 11

（二）法定的称谓 11

（三）抬头与平缺 12

（四）直述和一事一状 12

（五）限制字数 12

（六）规定撰拟时限 12

（七）内容必须真实 12

（八）标注缓急程度 13

（九）编号 13

（十）引黄和贴黄 13

（十一）骑缝 13

（十二）对誊写的严格要求 13

（十三）修改文稿制度 14

（十四）判行 14

（十五）用印 14

（十六）保密 14

（十七）规范用纸 15

第二节 我国新公文的产生与革新 16

一、新公文的产生和成长 16

二、建国后公文的发展 17

三、展望我国公文的改革与发展 20

第二章 公文的作用、特点和类型 22

第一节 公文的作用 22

一、明法传令 22

二、互通情报 23

三、宣传说理 23

四、凭证记录 24

第二节 公文的特点 24

一、鲜明的政治性、政策性 25

二、法定的权威性 25

三、内容表述的定向性 26

四、直书不曲的明快性 26

五、公文体式的特定性 26

第三节 公文的类型 27

一、公文分类的意义 27

（一）有助于公文撰写的规范化 27

（二）有助于公文运转的正规化 27

（三）有助于公文立卷的科学化 28

二、公文类型 28

（一）按公文的内容和作用划分 28

（二）按公文的性质和使用范畴划分 29

第三章 公文写作的基本要求 30

第一节 公文的写作程序 30

一、准备阶段 30

（一）明确写作主题和基本思想 30

（二）正确立论，讲透道理 30

（三）准备材料 31

（四）正确使用文种 32

（五）构思框架，拟定提纲 32

二、成稿阶段 33

（一）最好是思泉如涌，一气呵成 33

（二）集体议论，一人执笔 33

（三）集体讨论，分头执笔 33

（四）修改 33

（五）核稿 36

第二节 公文的格式 37

一、标题 37

二、签发人 38

三、主送机关 38

四、正文 38

五、落款 38

六、年、月、日 38

七、附件 39

八、印章 39

九、抄报、抄送机关 39

十、发文序号 39

十一、秘密等级 40

十二、紧急程度 40

十三、阅读范围 40

十四、主题词 40

第三节 公文写作的质量 42

一、公文写作的质量标准 42

（一）政治上同党中央保持一致 43

（二）坚持实事求是，正确反映客观事物 43

（三）力求语言准确、简明、通畅，合乎规范 44

（四）严守机关职权和责任范围 44

二、提高公文写作质量的基本途径 45

（一）广泛积累知识，提高思维能力 45

（二）刻苦实践，把知识转化为能力 47

（三）加强“双向沟通”，努力体现领导意图 48

三、妥善解决几个矛盾 50

四、加强公文写作人才的培养 53

第四章 公文的主题、材料、结构 56

第一节 主题 56

一、主题的概念及作用 56

（一）主题的概念 56

（二）主题的作用 56

二、主题确立的原则及其深化 57

（一）确立主题的原则 57

（二）主题的深化 58

三、确定主题的基本要求 58

（一）主题要明确 59

（二）主题要集中 59

（三）主题要有针对性 59

四、主题与标题 59

（一）公文标题的特点 59

（二）公文主题与公文标题的关系 61

第二节 材料 61

一、材料的概念 61

二、材料的作用 61

三、材料的来源及其选择和使用 62

（一）材料的来源 62

（二）材料的选择 63

第三节 结构 64

一、结构的概念 64

二、设计、安排结构的原则 65

三、设计结构的要求 65

四、公文结构的基本内容 66

（一）层次和段落 66

（二）过渡和照应 67

（三）开头和结尾 68

（四）做好文字的详略“剪裁” 70

（五）处理好内容的点面结合 71

五、提高设计公文结构的能力 71

（一）加强思维的条理性训练 71

（二）养成编写提纲的习惯 76

第五章 公文的语言 79

第一节 公文语言的基本要求 79

一、公文的语体风格 79

（一）明确 79

（二）简洁 80

（三）庄重 81

（四）平实 82

二、公文词语选用的规则 83

（一）避免词义误用 83

（二）杜绝使用歧义词语 84

（三）正确使用公文程式用语 84

（四）科学使用政治用语 86

三、公文语言运用的常见病 87

（一）罗嗦、重复 87

（二）搭配不当 89

（三）成分缺欠 90

（四）关系混乱 91

第二节 公文的修辞 93

一、词语选用的艺术 94

（一）规范书面语的选用 94

（二）同义词和反义词的运用 95

（三）模糊词语的运用 96

（四）引语和惯用语的运用 97

二、辞格的运用 100

（一）排比、层递、反复辞格的运用 101

（二）比喻、借代辞格的运用 103

（三）对比、对偶辞格的运用 104

（四）设问、反问辞格的运用 106

三、句式的选择 107

（一）肯定句与否定句的选择 107

（二）主动句与被动句的选择 107

（三）短句和长句的选择 108

（四）省略句、倒装句的选择 109

（五）综说句与并提分承句 110

第三节 公文的表述方式 112

一、叙述 112

（一）顺叙 112

（二）倒叙 113

（三）插叙 113

二、说明 114

（一）介绍法 114

（二）数据法 114

（三）诠释法 115

（四）分类法 115

（五）举例法 115

三、议论 116

（一）因果论证法 117

（二）引证法 117

（三）演绎法 118

（四）归纳法 118

第六章 命令（令）、指令、指示 120

第一节 命令（令） 120

一、命令（令）的概念及其特点 120

二、命令（令）的种类及其写法 121

（一）公布令 124

（二）行政令 125

（三）任免令 126

（四）嘉奖令 127

第二节 指令 130

一、指令的概念及其特点 130

二、指令的写法 131

第三节 指示 133

一、指示的概念及其特点 133

二、指示的种类及其写法 135

（一）针对全局性的指示 135

（二）针对专项工作的指示 140

（三）针对具体工作的指示 143

三、指示的写作要求 146

第七章 决定、决议、会议纪要 148

第一节 决定 148

一、决定及其特点 148

二、决定的种类及其写法 149

（一）法规性决定 149

（二）知照性决定 151

（三）表彰性决定 156

（四）处理性决定 157

第二节 决议 159

一、决议的概念 159

二、决定与决议的异同 159

三、决议的种类及其写法 160

（一）批准法规或工作报告的决议 160

（二）就重大事项作出决策的决议 164

第三节 会议纪要 168

一、会议纪要的概念及其特点 168

二、会议纪要的作用 169

（一）沟通情况的作用 169

（二）指导工作的作用 169

（三）历史纪实的作用 169

三、会议纪要的写作程序 169

（一）准备材料 169

（二）研究材料 170

（三）科学整理 170

（四）审定批发 170

四、会议纪要的种类及其写法 171

（一）决定性会议纪要 172

（二）指示性会议纪要 173

（三）情况性会议纪要 176

五、会议纪要的写作要求 178

（一）要突出会议的中心和要点 178

（二）正确集中会议讨论的意见 178

（三）要条理化 179

第八章 公报、通知、通报 180

第一节 公报 180

一、公报的概念及其作用 180

二、公报的种类及其写法 180

（一）会议公报 180

（二）外交公报 183

（三）新闻公报 185

三、公报的写作要求 186

第二节 通知 187

一、通知的概念及其作用 187

二、通知的特点 188

（一）使用范围广 188

（二）使用频率高 188

（三）写法灵活多样 189

三、通知的种类及其写法 189

（一）指示性通知 189

（二）知照性通知 192

（三）事项性通知 194

（四）批转性通知 199

第三节 通报 202

一、通报的概念及其作用 202

二、通报的种类及其写法 202

（一）情况通报 202

（二）批评性通报 208

（三）表彰性通报 211

三、通报的写作要求 215

（一）通报通常以所通报的事项为题 215

（二）通报通常以典型事例或重大情况为基干材料 215

（三）撰拟通报应持严肃、谨慎态度 215

（四）要突出通报的指导、教育作用 215

（五）要对所通报事项表明发文单位的态度和对收文单位的要求 215

（六）必要时，可正面交待通报的缘由 216

（七）遣词用字力求精当 216

（八）要保障通报充分发挥作用 216

第九章 布告、公告、通告 217

第一节 布告 217

一、布告的概念及其作用 217

二、布告的种类及其写法 218

（一）政策性布告 218

（二）判决性布告 224

三、布告的一般格式 225

四、布告的写作要求 226

（一）布告的依据充分，中心明确 226

（二）所提出的政策、规定、要求，必须从实际出发，切实可行 226

（三）语言通俗易懂，层次段落分明 226

第二节 公告 226

一、公告的概念及其作用 226

（一）公布重要决策 227

（二）宣布需要周知的事项 228

（三）宣告有关案件的处理事项 229

（四）礼仪性公告 230

二、公告的一般写法 231

第三节 通告 232

一、通告的概念及其作用 232

二、通告的种类及其写法 233

（一）法规性通告 234

（二）知照性通告 235

三、通告的写作要求 237

（一）表述方式灵活 237

（二）内容具体明确，切实可行 238

（三）行文简洁，告之有据 238

第十章 报告、请示、批复、函 239

第一节 报告 239

一、报告的概念及其作用 239

二、报告的种类及其写法 239

（一）综合报告 239

（二）专题报告 241

（三）答复报告 244

（四）报送文件或物件的报告 245

三、报告的写作要求 246

（一）陈述为主，但有看法 246

（二）一文一事，突出主题 246

（三）提出解决办法和对策 246

（四）篇幅短，行文直截了当 246

（五）思路清楚，条理分明 247

第二节 请示 247

一、请示的概念及其作用 247

二、请示的一般写法 248

三、请示的写作要求 250

（一）要一文一事 250

（二）不要搞多头请示 250

（三）不能越级请示 250

（四）要注意行文语气 250

（五）联合请示要搞好会签 250

四、请示与报告的区别 250

（一）内容重点不同 250

（二）行文目的不同 251

（三）格式写法不同 251

（四）处理方式不同 251

第三节 批复 251

一、批复的概念及其特点 251

二、批复的一般写法 252

三、写批复应注意的问题 253

第四节 函 254

一、函的概念及其特点 254

（一）行文关系多向性 254

（二）使用范围广泛性 254

（三）多种语气 254

（四）篇幅简短 254

二、函的种类 254

（一）去函 255

（二）复函 255

三、函的一般写法 256

（一）标题 256

（二）正文 256

（三）结尾 256

四、撰写公函应注意的几个问题 257

（一）目的性 257

（二）平易性 257

（三）严肃性 257

（四）明快性 257

第十一章 条例、规定、章程 258

第一节 条例 258

一、条例的概念及特点 258

（一）内容的约束性 258

（二）制定条例机关的权威性 258

（三）时效的长期性 258

二、条例的基本写法 258

（一）分章列条 259

（二）单独列条 263

三、写作条例的要求 264

（一）章条必须立之有理 264

（二）语义必须准确、单一 264

（三）行文必须精练、简洁 264

第二节 规定 264

一、规定的含义、特点 264

（一）行文内容有特定性 265

（二）使用范围更广泛 265

二、规定的基本写法 265

第三节 章程 267

一、章程的概念及特点 267

（一）规范性 267

（二）严谨性 267

（三）纲领性 268

二、章程的一般写法 268

三、章程的写作要求 271

（一）概括与细述要得当 271

（二）各条内容要立得起 271

（三）文字表述要精确 271

第十二章 会议报告、致词 272

第一节 会议报告 272

一、会议报告的概念、种类和特点 272

（一）时间性 273

（二）遵从性 273

（三）制约性 273

二、会议报告的基本写法 274

（一）会议工作报告的写法 274

（二）会议讲话的写法 275

三、写作会议报告的要求 277

（一）要考虑听讲的对象 277

（二）主题要集中，条理要分明 278

（三）语言要生动活泼 278

第二节 致词 278

一、致词的概念、种类和特点 278

二、致词的一般写法 279

（一）祝辞的写法 279

（二）开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词的写法 284

第十三章 调查报告、简报、信息 286

第一节 调查报告 286

一、调查报告的含义及作用 286

（一）为决策提供重要依据 286

（二）传播和推广先进经验 286

（三）澄清事实的真相 286

（四）培养深入实际和实事求是的作风 286

二、调查报告的种类、特点 287

（一）总结经验的调查报告 287

（二）揭露问题的调查报告 287

（三）反映情况的调查报告 287

三、调查报告的写作准备 287

（一）拟好调查提纲 288

（二）深入调查 288

（三）认真做好分析研究工作 288

四、调查报告的基本写法 289

（一）标题 289

（二）开头 289

（三）主体 289

（四）结尾 290

五、调查报告的写作要求 295

（一）要详尽占有材料 295

（二）认真分析归纳，恰当使用材料 295

（三）讲究语言特色，注重语言的表现力 296

第二节 简报 297

一、简报的含义、种类 297

二、简报的作用和格式 297

（一）简报的作用 297

（二）简报的格式 298

三、简报的结构和写法 298

（一）标题 298

（二）导语 299

（三）主体 300

四、简报写作的要求 302

（一）准确 302

（二）典型 302

（三）及时 302

（四）简短 302

五、简报按语的拟写 303

（一）要对全局工作有较深透的了解 304

（二）要吃透领导同志指示和简报基本精神 304

（三）用语要准确、得体 304

第三节 信息 305

一、信息的含义、作用 305

二、信息的分类和特点 305

（一）动态性信息 306

（二）综合性信息 307

三、信息的一般写法 310

四、信息写作应注意的问题 311

（一）真实准确 312

（二）新颖精练 312

（三）重点突出 312

第十四章 计划、总结 314

第一节 计划 314

一、计划的含义及作用 314

（一）能够增强工作主动性 314

（二）能够增强工作有效性 315

二、计划的种类和特点 315

（一）预见性 315

（二）严肃性 315

（三）可行性 316

三、计划的基本写法 316

（一）情况和依据 316

（二）任务和要求 317

（三）措施和办法 317

四、计划写作的基本要求 320

（一）要坚持从实际出发 320

（二）要注意走群众路线 320

（三）要考虑实施的可能性 320

第二节 总结 321

一、总结的含义、作用 321

（一）总结经验，探求规律 321

（二）吸取教训，以利再战 321

（三）深化认识，提高工作水平 321

二、总结的种类和特点 321

（一）综合性总结 322

（二）专题性总结 322

三、总结的基本写法 323

（一）标题 323

（二）开头部分 323

（三）主体部分 323

（四）问题意见部分 324

四、写作总结的基本要求 327

第十五章 经济合同、经济活动分析 329

第一节 经济合同 329

一、经济合同的含义、种类 329

二、经济合同的一般写法 329

（一）标题 329

（二）称谓 329

（三）正文 330

（四）落款 330

三、写作经济合同应注意的问题 333

（一）要增强对待经济合同的法制观念 333

（二）合同的内容必须明确 333

（三）合同的文字表达要清楚 334

第二节 经济活动分析 334

一、经济活动分析的含义和种类 334

二、经济活动分析的一般写法 335

（一）标题 335

（二）开头 336

（三）主体 336

（四）结尾 336

三、写作经济活动分析的基本要求 338

（一）必须做好充分准备 338

（二）必须学会运用正确的分析方法 339

第十六章 起诉书、判决书、公证书 340

第一节 起诉书 340

一、起诉书的含义、特点 340

二、起诉书的基本写法 340

（一）标题 340

（二）正文 340

（三）尾部 342

三、起诉书的样式 342

第二节 判决书 346

一、判决书的含义、种类 346

二、判决书的基本写法 346

（一）标题 346

（二）正文 346

（三）结尾 349

三、判决书的样式 349

第三节 公证书 352

一、公证书的含义、种类和作用 352

二、公证书的一般写法 353

（一）标题 353

（二）正文 353

（三）落款 353

三、写作公证书应注意的问题 355

（一）要做好审查 355

（二）要一事一证 355

（三）要严肃认真 355

后记 356