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第一章 政府支出管理概览 1

第一节 政府支出管理的目标和状况 1

第二节 预算周期概览 20

第二章 预算及其范围 38

第一节 基本定义 38

第二节 一般原则 42

第三节 直接支出之外的支出或负债 57

第四节 主要观点和改进的建议 66

第三章 预算系统和支出分类 69

第一节 预算编制方法 69

第二节 支出划分 86

第四章 预算编制程序 89

第一节 预算编制的目标 89

第二节 预算中期展望的重要性 90

第三节 编制合理预算的条件 94

第四节 宏观经济及政策环境 104

第五节 资源配置及运行效率 117

第六节 改革的关键点及改革的优先次序 125

第五章 预算编制中的组织问题和预算批准程序 129

第一节 预算编制中的组织问题 129

第二节 中央和地方政府的职能分工 138

第三节 预算的批准与立法机关的作用 145

第四节 改革的重点及方向 149

第六章 预算执行 151

第一节 预算执行的目标 151

第二节 支出循环 155

第三节 确保财务的遵照执行 157

第四节 预算拨款管理准则 170

第七章 预算执行的管理和监督 176

第一节 预算会计 176

第二节 政策执行 183

第三节 人员预算管理 184

第四节 采购 188

第五节 主要观点和改革取向 190

第八章 国库的职能与现金管理 193

第一节 国库的职能 193

第二节 现金管理 194

第三节 政府银行帐户的管理 202

第四节 财务计划与预测 203

第五节 债务管理 206

第六节 涉及国库的外援管理 215

第七节 政府金融资产的管理 216

第八节 公共支出管理中与中央银行的关系 216

第九节 现金管理的要点和改革方向 217

第九章 管理控制、审计与评估 220

第一节 管理控制 221

第二节 外部审计 230

第三节 评估 244

第四节 改革的要点和方向 250

第十章 会计核算 254

第一节 会计核算体系 255

第二节 权责发生制会计 263

第三节 改革会计体系 272

第四节 特别问题 280

第十一章 报告 287

第一节 报告 287

第二节 报告的主要问题和改革方向 298

第十二章 公共投资计划和外部援助的管理 302

第一节 公共投资计划 302

第二节 对外来援助的管理 316

第三节 改革的重点问题与方向 323

第十三章 多年度支出规划方法 327

第一节 多年度预算制定 328

第二节 中期支出框架法 341

第三节 实施多年度支出规划 345

第四节 改革要点及方向 355

第十四章 政府支出管理中的信息通讯技术 362

第一节 基本要点 362

第二节 电子服务投递系统(ESD) 372

第三节 各国政府应用信息与通讯技术项目实例 374

第四节 推动成功创新的政策 379

第五节 改革要点 383

第十五章 强化政府支出管理的“绩效” 385

第一节 几个主要问题 385

第二节 绩效指标的制定 395

第三节 绩效衡量中基准的作用 398

第四节 承包：绩效考核的逻辑延伸 403

第五节 改革的关键问题及方向 410

第十六章 经济合作与发展组织(OECD)成员国的预算改革 414

第一节 概述 414

第二节 关于总的财政管理问题 415

第三节 财政责任的制度要求 417

第四节 向多年编制计划重点的转变 421

第五节 自上而下预算编制 425

第六节 放松投入控制 426

第七节 对结果负责 428

第八节 权责发生制会计和预算 430

第九节 早期预算改革 432

第十七章 如何达到目的:预算改革的方法与次序 434

第一节 战略思考 435

第二节 优先改革项目及改革的次序 443

第三节 结束语 453