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上篇 工业产品生产许可证基本知识 3

第一章 工业产品生产许可证概论 3

第一节 工业产品生产许可证制度的产生与发展 4

一、起始发展阶段(1980年8月～1988年8月) 4

二、巩固调整阶段(1988年8月～1998年6月) 6

三、统一管理阶段(1998年6月至今) 7

第二节 工业产品生产许可证制度的性质和作用 8

一、工业产品生产许可证制度的性质 8

二、工业产品生产许可证制度的作用 10

第三节 工业产品生产许可证管理的对象和范围 14

一、工业产品生产许可证管理的对象 14

二、工业产品生产许可证管理的范围 15

第四节 工业产品生产许可证的工作原则 15

一、统一管理、分工协作的原则 16

二、科学公正的评价原则 16

三、管理与服务相结合的原则 17

四、发证与查处并重的原则 17

第二章 工业产品生产许可证管理工作 19

第一节 工业产品生产许可证的组织机构 19

一、国家质量监督检验检疫总局 20

二、全国工业产品生产许可证审查中心 21

三、工业产品生产许可证审查部 21

四、省(自治区、直辖市)质量技术监督局 22

第二节 工业产品生产许可证的检验机构 22

一、检验机构的资格 22

二、检验机构的职责 23

第三节 发证前期工作 24

一、工业产品生产许可证发证产品目录的确定 24

二、制定年度发证计划 25

三、设立工业产品生产许可证审查部 26

四、审批、公布生产许可证产品质量检验机构 26

第四节 《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》介绍 27

一、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的依据 28

二、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的原则 28

三、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的程序 29

四、《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的编写模板 30

第三章 工业产品生产许可证发(换)证程序 38

第一节 工业产品生产许可证发(换)证程序框图 38

第二节 组织企业申报 40

第三节 宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》 40

一、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的目的 41

二、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的形式 41

三、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的重点 42

四、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》应注意的几个问题 42

第四节 企业申请 43

一、企业领取《全国工业产品生产许可证申请书》 43

二、填写《全国工业产品生产许可证申请书》 44

三、《全国工业产品生产许可证申请书》的主要附件 45

第五节 企业申请受理 46

一、企业申请的审核 46

二、企业申领生产许可证费用的收取 47

第六章 企业生产条件审查 47

一、组织审查的形式 48

二、企业生产条件审查过程 48

第七节 企业产品抽样检验 49

一、产品抽样检验的方式 49

二、企业送样 49

第八节 企业审查、检验情况汇总 50

一、合格企业的汇总上报 50

二、不合格企业的处置 50

第九节 审核、批准、发证与公布 51

一、审核 51

二、批准 52

三、发证 52

四、公布 53

第四章 生产许可证发(换)证后的监督和管理 54

第一节 发(换)证结束后的有关工作 54

一、新建、转产企业的取证 54

二、无证企业的补证 55

三、企业条件变化后的补充审查 55

四、获证企业增加产品规格或申证单元 55

五、获证企业更名 55

六、获证企业补领生产许可证证书 56

第二节 生产许可证证书和标识的管理 56

一、《全国工业产品生产许可证》证书的管理 57

二、生产许可证标识的管理 57

第三节 对获证企业和产品的监督 59

一、实施监督检查的意义 59

二、对获证企业的监督 59

三、对获证产品的监督 60

四、监督检查结果的处理 61

第四节 无证产品的查处 62

一、查处无证产品的必要性 62

二、查处工作的依据 63

三、无证产品查处范围 64

四、查处工作重点 64

五、查处工作的组织实施 65

六、对无证产品及其责任者的处理 65

第五章 对申证企业审查工作程序 69

第一节 对申证企业审查工作的准备 69

一、编制审查计划 69

二、组成审查组 70

三、准备审查资源 71

第二节 对申证企业审查工作的实施 71

一、预备会议 71

二、首次会议 72

三、现场审查 74

四、审查组内部会议 75

五、末次会议 76

第六章 企业生产条件审查要求 79

第一节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》介绍 79

一、工业产品生产许可证制度与ISO 9000质量管理体系论证的区别 80

二、《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》与ISO 9001质量管理体系标准的区别 80

第二节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》条款解释 81

一、质量管理职责 81

二、生产资源提供 85

三、技术文件管理 90

四、采购质量控制 95

五、过程质量管理 98

六、产品质量检验 101

七、文明安全生产 105

第三节 不合格项的评定 106

一、不合格项含义 106

二、不合格项性质的判定 107

三、不合格项的确认 108

第四节 企业生产条件审查报告 109

一、审查项目和内容 109

二、审查报告的填写 109

第七章 企业生产条件审查方法和要点 112

第一节 现场审查的原则 112

一、坚持以“客观证据”为依据的原则 112

二、坚持与《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》核对的原则 114

第二节 现场审查的方法和技巧 114

一、现场审查的方法 115

二、现场审查的技巧 116

第三节 企业生产条件的审查要点 118

一、质量管理职责 118

二、生产资源提供 119

三、技术文件管理 121

四、采购质量控制 122

五、过程质量管理 123

六、产品质量检验 124

七、文明安全生产 125

第八章 企业产品抽样与检验 127

第一节 产品抽样 127

一、抽样工作的依据 127

二、抽样工作程序 128

三、抽样工作的实施 128

四、抽样工作的注意事项 131

五、特殊产品的抽样检验 131

第二节 产品检验 132

一、检验工作的依据 132

二、检验工作的实施 132

三、产品检验异常情况的处理 133

第三节 产品质量检验报告 134

一、产品质量检验报告的填写 134

二、产品质量检验报告的审批 135

附录 139

附录一：生产许可证有关法律法规 139

1.国务院关于发布《工业产品生产许可证试行条例》的通知 139

2.关于发布《工业产品生产许可证管理办法》的通知 140

3.关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知 143

4.关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的补充通知 143

5.关于请推荐生产许可证审查部的通知 144

6.关于生产许可证产品检验单位有关问题的通知 144

7.关于在部门职能调整过渡时期做好补证工作的通知 145

8.关于工业产品生产许可证证书统一编号的通知 146

9.关于启用统一的工业产品生产许可证申请书的通知 146

10.关于进一步规范全国工业产品生产许可证取证材料的有关规定 155

11.关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知 162

12.关于发布《查处无生产许可证产品的实施细则》的通知 162

13.关于查处生产、经销无生产许可证产品中几个具体问题的处理意见 165

14.关于转发《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》的通知 165

15.国务院办公厅转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见》的通知 168

16.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第6号 169

17.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第14号 174

18.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第16号 182

19.关于贯彻国家经贸委第14号令有关问题的请示 187

20.国家经贸委国经贸产业司函［2000］54号 187

21.关于在受理生产许可证申请工作中严格贯彻国家产业政策的通知 188

附录二：工业产品生产许可证企业生产条件审查办法 189

参考文献 199