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第一章 目标·方针·战略 1

1. 社会主义新农村发展目标 1

2. 农村经济体制改革的基本目标 2

3. 制定农村政策的首要出发点 2

4. 农业和农村工作必须坚持的十条方针 3

5. 长期稳定农村基本政策 3

6. 城镇化战略 4

7. 西部大开发战略 5

8. 科教兴农战略 7

9. 农业可持续发展战略 8

10. 国家粮食安全战略 10

11. 发展农业产业化经营 10

12. 推进农业经济信息化 11

第二章 土地承包政策 12

13. 持农村集体土地的集体所有制 12

14. 农村家庭承包经营 12

15. 农村双层经营体制 13

16. 党的农村政策的基石 14

17. 土地承包期再延长“30年不变” 14

18. 不能随意打破土地所有权界限 15

19. 增人不增地，减人不减地 15

20. 大稳定、小调整 16

21. 不搞“两田制” 17

22. 从严控制“机动地” 18

23. 承包地使用权的流转 18

24 .土地承包合同的主要内容 19

25 .土地承包合同的效力 20

26. 土地承包合同的变更与解除 21

27 .土地承包合同纠纷的处理 21

28. 土地承包费管理 22

29. “四荒”治理开发 23

30. 山林承包 24

31. 林权证 25

32. 森林、林木和林地使用权流转 26

33. 草原家庭承包 27

34. 果园和鱼塘承包 27

35. 集体生产性固定资产管理 28

36. 土地承包权的继承 28

37. 减轻农民负担工作的指导思想和主要任务 30

第三章 减轻农民负担政策 30

38. 农民的合法负担 31

39. 农民人均纯收入 31

40. 三提、五统 32

41. 两工 34

42. 一定三年不变 35

43. 不许代扣代缴 35

44. 严禁动用专政工具和手段向农民收取钱物 36

45. 严禁一切要农民出钱出物出工的达标升级活动 36

46. 严禁在农村搞法律规定外的任何形式的集资活动 37

47. 严禁对农民的一切乱收费、乱涨价、乱罚款 38

48. 严禁各种摊派行为 39

49. 农业税 39

50. 农业物产农业税 40

51. 屠宰税 41

52. 耕地占用税 42

53. 农民负担的监督管理 43

54. 农村税费改革 44

第四章 农产品购销政策 46

55. 农产品流通体制改革目标 46

56. 粮食宏观调控 47

57. 按保护价敞开收购农民余粮 47

58. 粮食收购资金封闭运行 48

59. 国有粮食企业顺价销售 48

60. 经批准和企业可直接收购粮食 48

61. 集贸市场的粮食经营 49

62. 棉花购销 50

63. 烟叶专卖 51

64. 种子流通 53

65. 木材经营 54

66. 农业标准体系 55

第五章 乡镇企业、小城镇政策 56

67. 乡镇企业 56

68. 农民股份合作企业 57

69. 乡镇企业建设用地 58

70. 严禁使用童工 59

71. 乡镇企业须依法保护资源与环境 59

72. 乡镇企业安全生产与工业卫生管理 60

74. 小城镇建设用地 61

73. 维护乡镇企业合法权益 61

75. 小城镇入户条件 63

76. 待遇同等，不收增容费 64

77. 进镇落户农民的承包地 64

第六章 扶贫开发、农业综合开发政策 65

78. 国家八七扶贫攻坚计划 65

79. 扶贫开发方针 66

80. 扶贫到村到户 66

81. 社会扶贫 67

82.东西扶贫协作 67

83. 党政机关定点扶贫 68

84. 扶贫资金管理 69

85. 以工代赈 69

86. 小额信贷 70

87. 农业综合开发目标与方针 71

88. 农业综合开发机制 72

89. 农业综合开发资金投入 73

90. 农业综合开发管理 74

第七章 退耕还林还草试点政策 75

91. 退耕还林还草范围 75

92. 退耕还林还草原则 75

93. 三项补助 76

94. 应税退耕地政策 77

95. 对地方的财政补偿 77

96. 谁退耕、谁造林（草）、谁经营、谁受益 78

97. 多形式退耕还林还草 79

98. 种苗生产与流通管理 79

100. 验收与报账 80

99. 技术承包责任制 80

101. 林、草权属证书发放 81

第八章 耕地保护政策 82

102. 保护耕地是一项基本国策 82

103. 基本农田保护制度 83

104. 基本农田保护区 84

105. 基本农田保护区划区定界 85

106. 基本农田保护区“三禁止”、“一不准”、“一提倡” 86

107. 耕地占用补偿 87

108. 土地开发与整理 88

109. 国家建设征用农村集体土地 89

110. 乡（镇）村建设使用农村集体土地 90

112. 国家建设临时使用农村集体土地 91

111. 抢险救灾使用农村集体土地 91

113. 征地补偿 92

114. 农村宅基地 93

第九章 农村水利政策 95

115. 水资源可持续利用 95

116. 防汛抗洪 96

117. 农田水利基本建设 97

118. 节水灌溉 98

119. 小流域治理 99

120. 河道堤防与小型水库管理 99

121. 农村饮水 101

122. 农业用水水价 102

123. 取水许可制度 102

124. 国家蓄滞洪区运用补偿 103

125. 平垸行洪，退田还潮，移民建镇 104

126. 水事纠纷 105

第十章 生态建设与环境保护政策 106

127. 生态环境建设目标 106

128. 生态环境建设总体布局 107

129. 近期生态环境建设的重点地区和重点工程 108

130. 森林保护 110

131. 森林防火 111

132. 天然林禁伐 112

133. 绿色通道建设 113

134. 草原保护 113

135. 草原防火 115

136. 防沙治沙 116

137. 湿地保护 117

138. 野生动物保护 118

139. 野生植物保护 119

140. 生态环境脆弱地区的野生植物（中药材）保护 121

141. 植物新品种保护 122

142. 海洋生态保护 122

143. 渔业资源保护 124

144. 自然保护区 126

145. 矿产资源保护 127

146. 秸秆禁烧区 128

147. 关停“十五小”、“新五小” 128

第十一章 食品卫生安全政策 130

148. 禁止生产经营的食品 130

149. 动物防疫 131

150. 禁止经营的动物和动物产品 132

151. 植物检疫 132

152. 动植物携带、邮寄检疫 133

153. 生猪定点屠宰 135

154. 饲料、饲料添加剂生产管理 136

155. 饲料、饲料添加剂经营管理 137

156. 饲料、饲料添加剂进口管理 137

157. 肥料检验登记制度 138

158. 肥料经营 138

159. 农药登记制度 139

160. 农药生产、经营许可制度 141

161. 农药使用 141

162. 兽药管理 142

163. 食盐专营 143

第十二章 农村社会发展 145

164. 农村精神文明建设 145

165. 人品与计划生育工作的六条方针 146

166. 现行计划生育政策 148

167. 流动人品计划生育管理 148

168. 计划生育目标管理责任制 149

169. 计划生育行政执法“七个不准” 149

170. 农村教育的基本要求 150

171. 农村教育投入 151

172. 农村文化事业管理 152

173. 农村使用医疗 153

174. 农村供电管理 154

175. 农村电价 155

176. 五保户 156

177. 农村优抚 157

178. 农村殡葬管理 158

179. 烟花爆竹管理 159

180. 防灾救灾 161

181. 农村治安管理 162

第十三章 农村基层组织建设 164

182. 党管农村工作是一个重大原则 164

183. 农村基层组织建设指导思想和工作方针 165

184. 农村基层干部队伍建设总要求 166

185. 农村基层党组织 167

187. 村党支部“五个好” 168

186. 乡镇党委“六个好” 168

188. 乡镇政务公开 169

189. 乡人大代表的权利和义务 171

190. 村民自治 172

191. 村民自治章程 172

192. 村级民主议事制度 173

193. 村务公开 174

194. 村规民约 176

195. 村委会设置 177

196. 村委会选举 177

197. 村委会职能 179

198. 村民会议 180

199. 村民小组 182

200. 农村集体财务管理 183