中华人民共和国行政复议法讲话PDF电子书下载

第一章 行政复议概述 1

第一节 行政复议的概念和特点 1

一、行政复议的概念 1

二、行政复议的特点 2

第二节 行政复议的性质 4

第三节 行政复议与其他行政行为的区别 7

一、行政复议与行政处理决定的区别 7

二、行政复议与行政听证 8

三、行政复议与行政裁决 8

四、行政复议与行政裁判 9

五、行政复议与行政监督 9

六、行政复议与信访 9

第四节 行政复议与行政诉讼的关系 10

一、行政复议与行政诉讼的共同点 10

二、行政复议与行政诉讼的区别 11

三、非终局性与终局性 12

第五节 行政复议的意义 14

一、保护公民、法人和其他组织的合法权益 14

二、防止和纠正违法或不当的行政行为 15

三、保障和监督行政机关依法行使职权 15

第二章 行政复议制度的历史发展 16

第一节 英美行政复议制度的历史发展 16

一、英国的行政裁判所 17

二、美国的行政复议和裁判制度 20

第二节 法国行政复议制度的历史发展 23

第三节 日本的行政不服审查制度 25

第四节 中国行政复议制度的历史发展 28

一、旧中国行政复议制度的历史发展 28

二、新中国行政复议制度的历史发展 29

三、我国行政复议制度的全面建立和发展趋势 31

第三章 行政复议的基本原则 34

第一节 行政复议基本原则概述 34

一、行政复议基本原则的概念 34

二、行政复议基本原则的特征 35

三、行政复议基本原则的分类 36

第二节 行政复议的一般原则 36

一、合法原则 36

二、公正原则 38

三、公开原则 39

四、及时原则（或称效率原则） 40

五、保障法律法规正确实施的原则 41

第三节 行政复议的特有原则 43

一、便民原则 43

二、有错必究原则 44

三、诉讼终局原则（或称司法最终原则） 46

第四节 行政复议制度的原则体系 48

第四章 行政复议范围 52

第一节　行政复议范围概述 52

一、行政复议范围的含义 52

二、行政复议法对复议范围的规定方式 53

三、确定行政复议范围的原则和标准 56

第二节 具体行政行为的行政复议范围 60

一、行政处罚行为引起的争议 60

二、行政强制措施引起的行政争议 60

三、行政机关变更、中止、撤销许可证、执照、资质证、资格证书引发的争议 63

四、因行政机关确权行为引发的争议 65

五、行政机关侵犯经营自主权引发的争议 66

六、行政机关变更或者废止农业承包合同引发的争议 66

七、行政机关违法要求履行义务引发的争议 67

八、行政机关不予许可引发的争议 68

九、行政机关拒绝履行法定职责引发的争议 69

十、行政机关没有发放有关费用引发的争议 70

十一、行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议 71

第三节 抽象行政行为的行政复议范围 72

一、抽象行政行为的概念及范围界定 73

二、《行政复议法》之前我国对抽象行政行为的监督途径 73

三、将抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性 75

四、行政复议机关对抽象行政行为审查的特点及范围 77

第四节 行政复议排除范围 79

一、不服行政处分及其他人事处理决定的 79

二、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的 80

第五章　行政复议申请 83

第一节 复议申请概述 83

一、申请的概念 83

二、申请的条件 84

三、申请的期限 86

四、申请的种类 87

五、申请的方式 91

六、申请的效果 92

第二节 复议申请管辖 92

一、复议申请管辖的概念和意义 92

二、一般管辖 93

三、特殊管辖 94

四、转送管辖和指定管辖 97

第六章 行政复议受理 99

第一节　受理的概念 99

第二节 复议机关对复议申请的审查 99

第三节 受理的法律效果 100

第四节　不受理 101

第七章 行政复议的机构 103

第一节 行政复议机构的含义 103

第二节 复议机构的设置 105

一、行政复议机构的原则 106

二、行政复议机构的法律规定 107

第三节 行政复议机构的职权 109

一、受理行政复议申请的职责 110

二、向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料的职责 112

三、审查被申请的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定的职责 113

四、处理或者转送审查具体行政行为依据申请的职责 115

五、对行政机关违反复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议的职责 115

六、办理因不服复议决定提起行政诉讼的应诉事项的职责 116

第八章 行政复议参加人 117

第一节 申请人和被申请人 117

一、申请人 117

二、被申请人 119

三、共同申请人和被申请人 120

四、申请人和被申请人的复议权利能力和行为能力 122

五、申请人和被申请人的权利和义务 123

第二节 第三人 124

一、第三人的概念和特征 124

二、第三人的种类 125

第三节 复议代理人 127

一、复议代理人的概念和特征 127

二、复议代理人的作用 127

三、复议代理人的种类 128

四、律师在行政复议中的代理问题 130

第九章 行政复议证据 131

第一节 行政复议证据概述 131

一、行政复议证据的概念 131

二、行政复议证据的特征 132

三、行政复议证据的种类 133

第二节 行政复议举证责任 135

一、行政复议举证责任的概念和特征 135

二、行政复议举证责任的承担 136

第十章 行政复议的审理与决定 139

第一节 行政复议审理和程序 139

一、行政复议的审理方式 139

二、行政复议审查程序 141

三、审查具体行政行为的依据 149

第二节　复议决定 153

一、复议决定的种类 153

二、行政复议决定书 160

三、复议决定的效力 161

第十一章 期间与送达 163

第一节 期间 163

一、期间的概念和种类 163

二、期间的计算 165

三、期间的耽误与顺延 165

第二节　送达 166

一、送达的概念和意义 166

二、送达的效力 167

三、送达的方式 167

四、送达回证 170

第十二章 行政复议决定的执行 171

第一节 行政复议决定执行的概念、意义和种类 171

一、行政复议决定执行的概念和特征 171

二、复议决定执行的意义 174

三、行政复议决定执行的种类 175

第二节 复议决定的行政执行 177

一、行政执行的性质和特点 177

二、行政执行的机关 179

三、行政执行的根据 181

四、行政执行的措施 182

五、行政执行的程序 185

六、执行中的法律责任 189

第三节 复议决定的司法执行 190

一、司法执行的概念和特点 190

二、司法执行的申请 190

三、司法执行的程序 192

第十三章 行政复议的法律责任 195

第一节 行政复议机关及其工作人员的法律责任 196

一、行政处分责任 196

二、刑事责任 198

第二节 被申请人的法律责任 199

一、行政处分责任 199

二、刑事责任 201

第十四章 行政复议法及相关法律 202

中华人民共和国行政诉讼法 202

中华人民共和国国家赔偿法 216

中华人民共和国行政复议法 226

全国人大法律委员会在九届全国人大常委会第六次会议上关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》修改情况的汇报 237

全国人大法律委员会在九届全国人大常委会第九次会议上关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》审议结果的报告 241

附录一：行政复议条例 244

行政复议条例 244

附录二：中国台湾地区相关法律 256

诉愿法 256

行政诉讼法 274

后记 325