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概述 1

第一章　境域区划第一节　置县　隶属 9

第二节　境域 10

一、北境 10

二、西境 11

三、东境 11

四、南境 12

第三节　行政区划 12

第四节　市区 15

一、市区与近郊 15

二、建成区 16

三、城市规划区 17

第五节　远郊区 18

第二章 自然环境第一节　地质 21

一、地层 21

二、岩浆岩 22

三、构造 22

第二节　地震 24

一、地震烈度 24

二、地震史料 24

第三节　地貌 24

一、地貌特征 25

二、地貌类型及分布 25

第四节　土壤植被 27

一、土壤 27

二、植被 29

第五节　海域 29

一、海岸 29

二、港湾 29

三、岛屿 30

四、礁石 30

五、潮汐 31

六、海水表层温度与盐度 31

第六节　气候 31

一、四季特征 31

二、日照与日辐射 31

三、气压与风 32

四、气温 32

五、降水 32

六、地温与冻土 33

七、灾害性天气 33

八、物候 34

第七节　水文 35

一、地表水 35

二、地下水 36

三、水资源量 36

第八节　生物资源 36

一、海洋生物 36

二、陆地生物 37

第三章　人文环境第一节　居民数量与分布 41

一、居民数量 41

二、居民分布 43

第二节　居民结构 44

一、民族构成 44

二、性别构成 44

三、年龄构成 44

四、文化构成 45

五、婚姻家庭构成 46

第三节　居民聚落 47

一、古遗址 47

二、村落变迁 49

三、文登市村落占地现状调查与规模化整合试点 50

第四节　居民生计 51

一、行业分布 51

二、社会经济发展概况 52

三、居民生活 52

第五节　居民习俗 55

一、见义勇为 自强不息 55

二、“文登学”传统 58

三、民俗信仰 59

第四章　资源分布第一节　土地资源评价 65

一、土地自然要素综合评价 65

二、土体厚度评价 66

三、土地生产力评价 66

四、土地利用结构评价 67

五、耕地后备资源评价 69

第二节　土地分区 70

一、综合农业分区 70

二、土地利用总体规划分区 71

三、生态功能分区 73

第三节　土地利用分类 74

一、第二次土壤普查数 74

二、县区划办1985年上报数 75

三、土地资源调查数 75

四、1996年末区划变动后调整数 77

五、2000年末上报数 78

六、2005年末上报数 78

第四节　乡（镇）村土地利用分类面积 79

第五节　矿产资源 106

一、金属 106

二、非金属 107

三、地热 109

四、水气 111

第六节　旅游资源 112

一、昆嵛山自然人文景区 112

二、驾山自然人文景区 113

三、南郊自然人文景区 114

四、温泉群疗养度假区 115

五、柘阳山回龙山李龙文化采风区 115

六、南海新区 117

第五章　土地所有制第一节　封建土地所有制 119

一、土地占有状况 119

二、地主剥削方式 120

三、官田与公地 121

第二节　个体农民土地所有制 122

一、减租减息 122

二、土地改革 123

第三节　社会主义土地所有制 125

一、农民集体土地所有制 125

二、全民土地所有制 133

第六章　土地矿产税费第一节 明清时期的地丁银与契税 135

一、地丁额 135

二、地丁征收 136

三、清代契税 138

第二节 民国时期的田赋公粮与契税 138

一、民国地丁田赋与契税 138

二、根据地内田赋公粮与契税 140

第三节　新中国农业四税 142

一、农业税 142

二、农业特产税 145

三、耕地占用税 145

四、契税 146

第四节　城镇土地使用税 147

第五节　土地增值税、营业税与矿产资源税 149

一、土地增值税 149

二、营业税 150

三、矿产资源税 150

第六节　土地矿产费 151

一、土地有偿使用费 151

二、地租 153

三、耕地开垦费 154

四、土地管理费 154

五、矿产资源补偿费 156

六、采矿权使用费 157

七、采矿权价款 157

八、其它费用 157

第七章 国土资源调查与规划第一节　土地资源调查 159

一、清丈地亩 159

二、查田定产 159

三、土壤调查 160

四、土壤普查 160

五、土地概查 162

六、土地资源调查 162

第二节　土地利用总体规划 163

一、1990～2000年土地利用总体规划 164

二、1996～2010年土地利用总体规划 164

第三节 区域地质调查与矿产资源勘查 170

一、区域地质调查 170

二、矿产资源勘查 171

第四节　矿产资源总体规划 179

一、规划宗旨与依据 179

二、地质矿产调查评价与勘查规划 179

三、矿产资源开发利用调控目标规划 180

四、矿山生态环境保护规划 181

五、规划实施 182

第八章 国土资源保护与开发第一节　耕地保护 185

一、耕地资源危机 185

二、耕地保护法规 186

三、耕地保护制度 187

四、划定基本农田保护区 188

五、耕地保护监督检查 189

第二节　水土保持 189

一、水土流失状况 189

二、水土流失治理 190

第三节　土地开发 191

一、土地开发简史 191

二、盐田开发 196

三、解放后土地开发典例 196

第四节　土地整理 198

一、1982年以前的土地整理 198

二、1983年以后的土地整理 199

第五节　土地复垦 205

第六节　地质环境保护 206

一、地质环境现状 206

二、地质环境监测 207

三、地质环境治理 207

第七节　矿产资源开发利用 208

一、概况 208

二、开发利用分类 223

三、存在的主要问题 228

第八节　矿产资源保护 228

第九章　地籍管理第一节　地籍调查 231

一、农村地籍调查 231

二、城镇地籍调查 231

三、土地变更调查 232

第二节　土地登记 232

一、农村集体土地申报登记 233

二、城镇土地申报登记 234

三、土地他项权利登记 236

四、土地登记制度 236

第三节　土地统计 237

一、土地统计内容 237

二、初始土地统计 239

三、经常性土地统计 239

第四节　土地权属争议调处 239

一、私有制时期土地权属争议调处 239

二、个体农民所有制时期土地权属争议调处 240

三、社会主义公有制时期土地权属争议调处 241

第五节　档案管理与信息库建设 245

一、档案管理 245

二、信息库建设 247

第十章　建设用地管理第一节　建设用地计划管理 251

一、总体规划关于建设用地条款及实施 251

二、年度计划实施 252

第二节　国家建设用地管理 252

一、征用土地 252

二、划拨土地 262

第三节　镇村集体建设用地管理 263

一、乡镇（区）企事业建设用地 263

二、村办企业建设用地 266

三、农民住宅建设用地 266

第四节　临时用地管理 270

第十一章 土地矿产市场第一节 国有土地使用权出让 273

一、划拨土地使用权处置 273

二、国有土地使用权协议出让 275

三、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让 276

第二节　城镇土地“五统一”管理 279

一、统一规划 279

二、统一征用 279

三、统一开发 280

四、统一供地 280

五、统一管理 280

第三节　土地储备 281

一、土地储备法规 281

二、土地储备运作 281

第四节　土地定级估价 282

一、农村土地等级 282

二、城镇土地定级与估价 282

三、城镇土地级别调整与基准地价更新 284

四、土地评估 285

第五节　地价管理 287

一、地价政策 287

二、地价评估审核确认备案 290

第六节　清理整顿土地市场 291

一、第一次清理整顿 291

二、第二次清理整顿 292

三、第三次清理整顿 293

四、第四次清理整顿 295

第七节　采矿权市场 300

一、矿山企业换发证 300

二、采矿权有偿出让 301

第十二章　测绘第一节 国家基本测绘 303

一、控制测量 303

二、地形测量 305

三、海洋测绘 305

第二节　工程测量 306

一、水利测量 306

二、交通测量 309

三、农林测量 310

四、城镇建设测量 311

第三节　文登地图绘制 312

一、新中国成立前的文登地图 312

二、建国后的《文登地图》 314

第四节　县（市）界线勘测 314

一、文登市与烟台市牟平区界 315

二、文登市与环翠区界 315

三、文登市与荣成市界 316

四、文登市与乳山市界 317

第五节　测绘管理 317

一、管理机构 317

二、测绘单位 317

三、地方管理规定 319

四、地图市场监管与保密地图年检 319

五、资质认证与测绘成果管理 320

六、测绘标志保护 320

第十三章　法制与监察第一节　法规宣教 323

一、法规宣传 323

二、普法教育 325

第二节　土地监察 328

一、监察体制 328

二、监察法规 330

三、土地违法案件查处 332

第三节　矿产监察 336

一、勘查开采秩序整顿 336

二、违法案件查处 340

三、违规采矿案例 340

第四节　信访工作 341

一、信访队伍建设 341

二、信访制度 342

三、信访典型年份 342

四、信访案例 344

第十四章　组织机构与管理人员第一节　管理机构 347

一、土地管理局 347

二、矿产资源管理局 348

三、土地矿产管理局 350

四、国土资源局 350

第二节　党组织 353

一、党组 353

二、党支部 353

第三节　科级负责人 354

一、在任 354

二、离任 358

第四节　股级负责人 362

一、在任 362

二、离任 365

第五节　职工名录 366

一、在职 367

二、离职 369

第十五章　机关建设第一节　党的建设 371

一、党员教育 371

二、纪律检查 372

第二节　精神文明建设 373

一、政治思想教育 374

二、综合治理与平安机关建设 376

三、扶贫 377

四、工会妇女老干部工作 378

第三节　提高工作效率 380

一、目标责任制 380

二、规范化建设 382

三、业务培训 382

四、办公自动化建设 383

五、窗口办文 384

第四节　后勤保障 385

一、财务管理 385

二、工资管理 387

三、资产管理 390

四、食堂和车辆管理 392

第五节　荣誉 393

一、集体荣誉 393

二、个人荣誉 396

第十六章　地方文献第一节　地方土地管理文献 405

一、通令：文登县政府《关于土地问题的决定》 405

二、中共文登县委对分配土地的步骤和意见 406

三、文登县人民委员会关于国家建设征用土地的通知 408

四、文登县人民政府公布《关于贯彻〈国家建设征用土地条例〉若干问题的规定》的通知 409

五、文登县人民政府关于实施《土地管理法》若干问题的规定的通知 411

六、文登市人民政府关于发布《文登市农村居民住宅建设和用地若干问题暂行规定》的通知 414

七、文登市人民政府关于印发《文登市国有土地使用权出让和转让暂行规定》的通知 415

八、文登市人民政府关于印发《文登市基本农田保护管理办法》的通知 418

九、文登市人民政府《关于印发〈文登市征用土地补偿办法〉的通知》 421

十、文登市人民政府关于调整地租标准及实行国有土地租赁制的通知 424

十一、山东省人民政府关于文登市土地利用总体规划的批复 425

十二、文登市人民政府关于公布征用土地补偿费标准的通知 425

十三、文登市人民政府关于印发《文登市农村村民住宅用地管理办法》的通知 429

十四、文登市人民政府《关于加强城市规划区内规划建设及土地市场管理的规定》 430

十五、文登市人民政府关于调整土地级别和基准地价的通知 433

十六、文登市人民政府《关于改进征地补偿费征收办法、征收耕地开垦费的通知》 434

第二节　地方矿产管理文献 434

一、文登市人民政府办公室转发市地质矿产局《关于加强我市地质地貌景观保护工作的意见》的通知 434

二、文登市人民政府关于修改《文登市矿产资源管理规定》的通知 435

三、文登市人民政府关于印发《文登市矿产资源开发区域规划》的通知 439

第三节　地方测绘管理文献 440

一、文登县人民委员会关于加强保护各种测量标志的通知 440

二、文登市人民政府关于印发《文登市测绘管理暂行办法》的通知 441

大事记 445

索引 477

一、图照索引 477

二、表格索引 481

三、附录索引 484

编后记 485

《文登市国土资源志》编纂委员会 487

《文登市国土资源志》供稿者 488