公共财政覆盖农村的思路与政策PDF电子书下载

第一章 国际国内改革与发展的大趋势与要求 1

第一节 国际经济社会深刻变化迫切需要将现代公共财政作为立国之本 2

第二节 国内经济社会深刻变化迫切要求建设现代公共财政实现三个根本转变 6

第三节 全面建设小康社会阶段“三农”问题深刻变化迫切要求公共财政建设覆盖农村 15

第二章 城乡关系和“三农”问题关系着改革开放和现代化建设的全局 21

第一节　新阶段“三农”问题的凸现 21

第二节 新阶段“三农”问题凸现的历史成因分析 30

第三节 新阶段“三农”问题凸现的现实成因分析 37

第三章 完善市场经济体制的目标、任务和指导思想 44

第一节　城乡差别和地区差别的继续扩大及其实质 44

第二节 正确认识和把握社会主义市场经济的发展规律 55

第三节　全面认识完善社会主义市场经济体制的主要目标和任务 64

第四章　解决“三农”问题需要公共财政支持 72

第一节 “三农”问题是农村中两套问题的集中反映 72

第二节 公共财政在完善农村市场经济体制中的地位和作用 78

第三节　公共财政在解决“三农”问题中的地位和作用 83

第五章　公共财政建设覆盖农村是健全公共财政的内在要求 88

第一节　农村财政危机迫切要求建立健全公共财政 88

第二节　公共财政建设覆盖农村的历史进程 94

第三节 公共财政建设覆盖农村的历史任务和要求 100

第六章　公共财政覆盖农村的职能和作用 109

第一节　公共财政的基本职能 109

第二节 公共财政覆盖农村的基本职能 113

第三节 公共财政覆盖农村的基本作用 127

第七章　县级公共财政体制建设 135

第一节 县级公共财政体制是全国公共财政体制的基础层次和重要组成部分 135

第二节　县级公共财政体制的基本特点 141

第三节 县级公共收支效率和公平对建设县级公共财政体制的要求 154

第八章 覆盖农村的公共财政政策建设 177

第一节 覆盖农村的公共财政政策是国家公共财政政策的重要组成部分 177

第二节 覆盖农村的公共财政政策的基本特征和功能 189

第三节 覆盖农村的公共财政政策体系 198

第九章　入世后的农业财政政策 216

第一节　入世时我国政府对农业的承诺 216

第二节 入世后对我国“三农”的影响 221

第三节 入世后的农业财政政策 226

第十章　规避农业风险的财政政策 232

第一节　新一届中央领导集体对农业理论定位的创新 232

第二节 规避农业市场经济风险的财政政策 241

第三节 规避农业自然风险的财政政策 251

第十一章　确保粮食安全的财政政策 268

第一节 政府应承担确保粮食安全的职责 268

第二节　粮食安全问题始终不能忽视 274

第三节 建立和完善我国粮食安全保障机制的财政政策 276

第十二章　继续推进农业结构调整的财政政策 281

第一节 继续推进农业结构调整的新阶段 281

第二节 继续推进农业结构调整的财政政策 296

第十三章　继续调整农村经济结构的财政政策 305

第一节 政府在调整农村产业结构中的职责 305

第二节 农村产业结构的调整和优化 314

第三节 继续调整农村经济结构的财政政策 319

第十四章　培养造就新型农民的财政政策 324

第一节 培养造就新型农民是解决“三农”问题的迫切要求 324

第二节 培养造就新型农民的财政政策 333

第十五章 实施农村城镇化的财政政策 348

第一节 实施农村城镇化战略对于我国社会主义现代化建设的重大意义 348

第二节 我国农村城镇化的功能和战略选择 352

第三节 实施农村城镇化战略中的政府职能 358

第四节 实施农村城镇化战略的财政政策 360

第十六章　发展农村社会事业的财政政策 365

第一节 普及和巩固农村义务教育的财政政策 365

第二节 推进农村卫生事业改革与发展的财政政策 373

第三节 加强农村文化建设的财政政策 388

第十七章　建立健全农村社会保障制度的财政政策 399

第一节 公共财政改革与农村社会保障制度的建立健全 399

第二节 当前我国农村社会保障的现状及其存在的问题 402

第三节 建立农村社会保障制度的目标、原则与政策 405

第四节　建立健全农村医疗保障制度 410

第五节 建立健全农村养老保险制度 419

第十八章　增加农民收入的财政政策 432

第一节　我国农民收入现状 432

第二节 当前农民增加收入面临的主要问题 439

第三节 增加农民收入的重要意义 443

第四节 增加农民收入的财政政策 446

第十九章 改善农业生态环境的财政政策 453

第一节　农业再生产的特点 453

第二节　农业生态系统的功能 457

第三节 建设农业生态系统的财政政策 464

第二十章　化解农村基层财政风险的财政政策 473

第一节　农村基层政府债务现状 473

第二节 农村基层政府债务的分类、特点和成因分析 482

第三节 化解农村基层财政风险的财政政策 488

第二十一章　减轻农民负担的国际经验与财政政策 494

第一节 我国农民的负担问题 495

第二节 减轻农民负担的国际经验 502

第三节 借鉴国际经验减轻农民负担的财政政策 505

第二十二章　支持农村扶贫开发的财政政策 511

第一节 农村扶贫开发的长期性和艰巨性 512

第二节 新时期我国农村扶贫开发的目标和主要任务 514

第三节 支持农村扶贫开发的财政政策 519

第二十三章　保护和提高农产品的竞争力的财政政策 524

第一节 我国农产品竞争力的现状、问题及成因分析 524

第二节 保护和提高我国农产品竞争力的财政政策 537

第二十四章　促进农业产业化发展的财政政策 555

第一节　农业产业化的概念及特点 555

第二节 农业产业化经营在破解“三农”问题中的作用 559

第三节　农业产业化经营的基本模式 564

第四节 推动农业产业化发展的财政政策 567

第二十五章　促进农业科技进步及其成果转化的财政政策 572

第一节 农业科学技术的特征及功能作用 572

第二节　农业科技推广及其成果转化 577

第三节 促进农业科技进步及其成果转化的财政政策 585

第二十六章　农业综合开发的财政政策 591

第一节 加强农业振兴国基的重大决策 591

第二节　农业综合开发的特征和历程 596

第三节 新阶段农业综合开发的财政政策 603

第二十七章　营造农村发展环境的财政政策 615

第一节　农村经济社会科学发展需要完善投资环境 615

第二节 营造新农村发展环境的财政政策 627

第二十八章 国外重视“三农”问题的有益经验与借鉴 642

第一节 发达国家重视“三农”问题的经验及其借鉴 642

第二节　发展中国家重视“三农”问题的经验及其借鉴 658

主要参考资料 667