从制度看政府公信力 逻辑 评价与提升路径PDF电子书下载

绪论 1

一、研究意义 3

二、国内外研究综述 4

三、创新之处 10

四、项目研究方案 10

第一章 政府公信力概念辨析 15

第一节 中国古代政府之“信” 17

一、个人修身之“信” 17

二、为政之“信” 18

三、中国古代政府之信的意义 19

第二节 政府公信力的现代意涵 20

一、中国“政府公信力”概念的提出 20

二、中国学者“政府公信力”概念评析 21

三、“政府公信力”的具体意涵 23

第二章 制度在信任关系建立中的基础作用 29

第一节 信任关系得以建立的四个基本因素 32

一、信任关系所带来的收益 32

二、信任关系的可靠性 33

三、信任关系的灵活性和方便性 33

四、信任关系的四个基本因素间的内在关系 34

第二节 信任的不同逻辑 35

一、后果逻辑：基于理性计算的信任 36

二、关心逻辑：基于了解的信任 37

三、正当逻辑：基于制度的信任 39

第三节 制度在信任的建立和消长中的根本作用 43

一、制度为信任的基本因素提供最坚实的保障 43

二、信任的消长是自我强化的循环 46

三、后果逻辑和关心逻辑如何影响信任的消长 46

四、正当逻辑下信任的消长与制度的有效性 47

第三章 政府公信的建立与制度 49

第一节 政府公信的来源与制度 53

一、给公众带来收益的三种行政活动 53

二、源于行政结果的政府公信与绩效管理制度 53

三、源于行政过程的政府公信与制度属性、构成和执行力 55

四、源于行政理念和价值的政府公信与制度 58

第二节 政府公信的可靠性与制度 60

一、政府的优势地位弱化政府公信的可靠性 60

二、增进政府公信的可靠性与制度构成 60

三、政府公信与制度的关系模型 62

第三节 政府公信、政府角色与制度 65

一、政府角色对政府公信的影响 65

二、政府角色的定位与制度化 66

三、我国政府角色的目标定位与制度建设 70

四、政府角色转变与制度创新 76

第四章 制度视野下中国政府公信力评价 79

第一节 政府公信度的评价方法 81

一、主观性的民意调查分析法 81

二、标准及指标评估法 83

第二节 政府公信力的制度评价标准 85

一、制度与政府公信力的天然逻辑一致性 85

二、政府公信力的制度评价标准体系构建 85

第三节 制度视野下我国政府公信力现状 89

一、制度的公平程度不容乐观 89

二、制度的效率不高 93

三、绩效管理制度展开试点但仍问题重重 98

四、行政问责制度逐渐建立但亟待完善 100

五、民主参与不够理想，尚待进一步制度化 106

第五章 加强制度创新，提升政府公信力 109

第一节 改革基本公共服务制度 112

一、实行基本公共服务质量标准化 112

二、促进基本公共服务均等化 117

第二节 改善政府绩效管理制度 119

一、政府绩效管理制度以改善行政结果为导向 119

二、改善政府绩效管理制度的对策 119

第三节 完善行政问责制度 122

一、行政问责制度应具备基本要素 122

二、问责是一个完整的过程 123

三、问责制度要以绩效为导向 124

四、问责机制要强化“外部问责” 125

第四节 健全民主参与制度 127

一、民主参与与政府公信力的制度模型 127

二、民主参与制度的改进策略 129

结论 131

参考文献 132