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前言 1

总论 3

第一章 城市 3

一、什么是城市 3

二、城市起源 4

三、城市的基本功能 5

四、不能忽视城市的防卫功能 6

五、城市发展与“城市病” 7

六、跳出“城市”的城市发展 8

第二章 城市治理 11

一、什么是城市治理 11

二、城市治理的内容 12

三、城市治理的程序 13

四、城市治理的手段 17

第三章 城市治理法治化 19

一、什么是城市治理法治化 19

二、城市治理法治化的内涵 19

三、我国城市治理法治化的基础 22

四、城市治理法治化的基本要素 24

五、法的调整机制 26

第四章 城市治理法治化的原则和协同关系 29

一、城市治理法治化的基本原则 29

二、城市治理法治化需要正确协调的各种关系 32

第五章 城市治理法治化的基本要求 38

一、城市治理法治化中的“有法可依” 38

二、城市治理法治化中的“有法必依” 40

三、城市治理法治化中的“执法必严” 42

四、城市治理法治化中的“违法必究” 44

第六章 城市治理社会化与建设中国特色法治社会 46

一、社会治理社会化 46

二、建设中国特色法治社会 55

第七章 法律文化与公民法律素质和法律信仰 67

一、法律文化与城市法律文化建设 67

二、公民法律素质及其培育 76

三、重视国民教育，树立法律信仰 92

第八章 基层社会协商民主与人民调解制度 99

一、加强基层社会协商民主以促进城市治理法治化 99

二、健全完善人民调解制度以促进城市治理法治化 107

第九章 城市治理法治化与法治政府建设 114

一、法治政府的理论分析及其制度、能力构建 114

二、完善政府绩效评价机制以促进法治政府建设 123

三、城市治理法治化需要完善行政听证制度 132

四、法治政府需要完善的行政问责制度 138

分论 143

第十章 建立公平正义的社会保障制度 143

一、社会保障制度及其发展 143

二、我国社会保障、收入分配制度中存在的问题 146

三、健全和完善法治化条件下的收入分配和社会保障制度 148

第十一章 城市生态环境保护的法治化 152

一、生态文明与城市生态环境 152

二、我国城市生态环境的严峻现实 153

三、无奈的国际生态环境保护立法 156

四、西方发达国家生态环境法制建设的实践及其借鉴 157

五、我国推进城市生态环境保护的法治化进程 160

第十二章 城市防灾救灾法治化 165

一、城市灾害及其立法 165

二、应急机制及其立法 166

三、树立新的防灾救灾理念 168

四、健全完善城市防灾救灾机制 170

第十三章 互联网治理的法治化和全球化 175

一、互联网及其发展 175

二、世界各国互联网治理的方式 176

三、我国互联网治理的法治化和全球化 179

第十四章 贯彻食品安全法，维护城市食品安全 183

一、食品、食品安全和食品安全法 183

二、国外保障食品安全的基本做法 186

三、推进多方位制度建设以维护城市食品安全 188

第十五章 市民参与城市治理 191

一、发挥市民参与社会治理的正能量 191

二、澳门特别行政区社会治理的成功经验 192

第十六章 城市物权和城市自身无形资产的保护 199

一、正确理解物权制度，合理维护城市的物权 199

二、维护城市自身无形资产就是维护城市文化 204

第十七章 建立社会信用体系和公正的医患纠纷解决机制 209

一、健全社会信用体系 209

二、建立程序公正的医患纠纷解决机制 215

第十八章 世博会与城市历史文化遗产保护 220

一、世博会是规则治理的事业和法治的艺术 220

二、城市历史文化遗产的保护 223

第十九章 健全完善弃婴岛制度 229

一、弃婴岛在我国的发展 229

二、设立弃婴岛的基本宗旨是维护儿童人身权 230

三、弃婴岛现存的法律问题及其原因 234

四、对国外弃婴岛制度的借鉴 240

五、健全完善我国弃婴岛制度的若干建议 246

后记 249