监察院之将来 雷震专论集PDF电子书下载

第一章 绪论——我写这篇文章的动机 1

一、御史制度之不能适用于今日——民主政制 1

二、中国社会，尤其是政治圈子里，常是缺乏客观的分析 3

三、民主国家应无所谓「反动」、「正动」 4

四、反共抗俄必须铲除「共型」的思想毒素 6

五、三民主义之真谛 8

六、思想僵化、硬化、死化必然导致革命而趋于毁灭 10

七、政治建设要为万世开太平 12

第二章 御史制度的沿革及御史的职权——兼论谏议大夫制度 15

一、监察权独立行使之由来 15

二、御史制度的起源 16

三、汉朝御史制度的发展 18

四、唐朝御史制度的演进 19

五、中央集权政制下的明朝都察院 22

六、地方监察制度之概要和汉朝的地方监察制度 24

七、唐朝十道巡按制度之概述 26

八、明朝十三道监察御史之大要 27

九、御史制度之变质 28

十、谏议大夫（包括给事中）制度一瞥 30

十一、台谏职权之广泛及其利弊 31

十二、台谏行使职权，是不是能够不为当时的政潮所支配？ 33

第三章 民主国家有关监察权之概述 37

一、民主政制下监察权的地位 37

二、质询权 38

三、调查权及审查权 40

四、财政同意权及决算审核权 40

五、受理请愿权 42

六、建议权 42

七、弹劾权 43

八、不信任决议权 48

第四章 御史监察权与议会监察权之比较 53

一、御史职权之庞杂——监察兼执行 53

二、御史的职权中，有关监察职权之分析 54

三、弹劾权之昔今 56

四、御史可以监察政府的全般施政 57

五、御史享有政事建议权 58

六、御史兼司审计的工作 59

七、御史有监察军事和教育之权 60

八、御史重要职权之一的「司法权」 61

九、司法权独立后之监察制度，不应再来过问司法事项 63

十、纠察豪霸乃法院检察官之职权 64

十一、御史有受理请愿之权 65

十二、御史有考核官吏之权 66

十三、过去御史的权力和今日议会的权力的比较 67

十四、御史制度具有制衡作用 68

十五、御史有沟通政府与人民间的意见的作用 69

第五章 行宪前和行宪后监察院的职权及其工作之分析 73

一、本章将欲究明之问题 73

二、行宪前监察院的职权性质 74

三、违法之意义 76

四、失职之意义 79

五、违法与失职之区别 80

六、从过去解释失职的实例，以见我们的弹劾权实已包含「不信任决议权」 82

七、行宪前监察院所提弹劾案之略述 85

八、调查和视察工作之概观 87

九、建议权之简述 89

十、现在监察院之职权 90

十一、纠举权之性质 92

十二、纠举案与弹劾案之区别 93

十三、纠举案与弹劾案之牴触 95

十四、纠正案之实质 97

十五、监察院职权之扩充和变质 99

十六、行宪后弹劾案、纠举案、纠正案、调查案之比较 108

十七、行宪后之审计制度 109

第六章 监察权不能独立行使之理由（一） 115

一、过去的御史制度与今日的监察制度均不能超越当时的政治问题 115

二、今昔政治观念之不同 117

三、政党之作用（一） 118

四、政党之作用（二） 121

五、国父主张监察权必须独立之由来 123

六、美国国会行使弹劾权的情形 125

七、英法议会实施弹劾权之概况 127

八、喜斯罗的指责并非事实 128

九、各国宪法关于防止滥用弹劾权之规定 129

第七章 监察权不能独立行使之理由（二） 133

一、现行监察制度下，弹劾的对象大过广泛 133

二、弹劾权适用之范围 134

三、政治制度不容割裂 137

四、地方公务人员的失职问题，应由地方民意机关监督之 140

五、地方自治之涵义 142

六、中央与地方之冲突 145

第八章 监察院之将来 149

一、设计监察制度应该注意的几个问题 149

二、政治制度不可叠床架屋 150

三、人类是有缺点的动物 151

四、政治是最现实的东西 153

五、整肃纲纪之要件 154

六、厉行监察制度不可阻碍政治的进步 157

七、设计监察制度要注意政党的作用 158

八、监察院之将来 158

九、中国是一个大国，立法机关应采两院制 161

十、监察院、立法院名称仍旧 162

十一、行政院仍对立法院负责 162

十二、立法院有议决预算案的优越权 163

十三、日本新宪法对于参众两院不能协议时之解决办法 163

十四、两点补充意见——结尾 166

附录 171

我对当前政治革新的意见&宋英 171