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概述 1

大事记 10

第一章 财政体制 39

第一节 中华人民共和国成立前的财政体制 39

一 古代财政体制 39

二 民国时期财政体制 40

第二节 中华人民共和国成立后县级财政体制 42

一 统收统支阶段 42

二 分灶吃饭阶段 45

三 分税制阶段 47

第二章 财政收入 51

第一节 民国时期财政收入 51

一 预（概）算收入 51

二 地方公款公产收入 55

第二节 中华人民共和国成立后预算内财政收入 57

一 基本概况 57

二 财政总收入 59

三 财政收入的来源 72

四 预算内财政可用资金 77

第三节 中华人民共和国成立后预算外财政收入 79

第三章 财政支出 83

第一节 民国时期财政支出 83

一 财政预（概）算支出 83

二 乡（镇）、保经费 87

三 政务经费及其他 90

（一）政务经费 90

（二）抗卫经费 93

（三）其他 93

第二节 中华人民共和国成立后预算内财政支出 94

一 预算内财政总支出 95

二 支出用途分类 99

（一）经济建设支出 99

（二）支援农业支出 101

（三）科教文卫事业费支出 107

（四）社会保障支出 111

（五）行政管理支出 115

（六）专项支出 117

（七）其他支出 117

三 上缴中央财政资金 120

第三节 中华人民共和国成立后预算外财政支出 120

第四章 财政管理 124

第一节 预算管理 124

一 民国时期财政预算 124

二 中华人民共和国成立后财政预算基本情况 127

三 预算的编制 130

（一）预算编制的程序 130

（二）预算编制的内容和依据 131

（三）革新部门预算编制 131

（四）乡镇财政预算编制 132

四 预算的执行 133

（一）收入预算的执行 133

（二）支出预算的执行 134

（三）调整预算 135

五 编审决算 135

（一）财政决算的主要内容 135

（二）决算编审的程序 136

（三）编审乡镇财政决算 136

六 预算监督 137

七 完善预算会计制度，保证预算管理工作有序开展 137

第二节 行政事业财务管理 139

一 行政事业单位基本概况 139

二 公用经费管理 141

（一）管理形式 141

（二）重点支出项目控管 145

三 人员经费管理 148

（一）国家工作人员供给待遇 148

（二）离退休人员待遇 162

四 财产物资管理 163

五 公费医疗经费管理 165

第三节 企业财务管理 168

一 固定资产管理 169

（一）固定资产范围 169

（二）固定资产折旧 169

（三）固定资产处置 171

二 资金管理 172

（一）固定资产投资 172

（二）流动资金管理 173

（三）基本折旧基金管理 173

（四）专用基金管理 174

三 成本费用管理 175

（一）开支范围 175

（二）成本核算 178

（三）控制经营费用 180

（四）指标考核 180

四 利润分配管理 181

（一）利润监缴 181

（二）利润留成制度 181

（三）利改税 184

五 工效挂钩 191

六 承包经营责任制 193

七 股份制改造 194

八 外贸企业财务管理 195

（一）外贸企业发展概况 195

（二）财务管理办法 197

九 粮食企业财务管理 197

（一）粮食企业财务管理体制 197

（二）粮食企业财务管理形式 198

（三）粮食流通体制改革 199

十 旅游企业财务管理 201

（一）旅游业发展概况 201

（二）财务管理办法 202

十一 集体企业财务管理 202

（一）供销社财务管理 203

（二）合作商店财务管理 204

（三）手工业社财务管理 204

十二 促进企业发展 205

第四节 农业财务管理 207

一 国有农业企事业财务管理 207

（一）国有农牧渔良种场财务管理 207

（二）国有林场财务管理 209

（三）国有水利工程管理单位财务管理 211

二 财政支农资金管理 213

（一）支农资金管理 213

（二）支农专项资金管理 220

（三）农业综合开发资金管理 222

三 乡镇企业财务管理 235

（一）财务会计制度 235

（二）成本费用管理 236

（三）税收、积累、报酬处理 237

第五节 国有资产管理 238

一 清产核资 239

二 产权登记 242

三 资产评估 243

四 资产总量 245

第六节 政府债务管理 246

一 政策规定 246

二 政府债务情况 247

（一）行政事业债务 248

（二）财政部门债务 248

（三）投融资机构 249

第七节 会计管理 249

一 会计工作管理 250

（一）会计制度 250

（二）会计法实施 252

（三）会计电算化 253

（四）会计代理记账 254

（五）会计委派制 254

二 会计人员管理 255

（一）会计培训 255

（二）注册会计师 256

（三）会计专业职称考评 257

（四）会计从业资格管理 258

第八节 财政监督管理 260

一 清理几项资金 260

（一）冻结存款 260

（二）纠正“平调风”退赔 261

（三）查抄物资清退 262

（四）清理“小钱柜，小金库” 263

二 控制集团购买力 263

（一）控管办法 263

（二）控管商品 264

三 绩效评价 266

（一）建章立制 267

（二）方法步骤 268

（三）工作成果 269

四 政府性项目管理 274

五 会计核算 276

（一）核算程序 278

（二）制度规定 278

（三）工作绩效 279

六 政府采购 283

（一）采购制度 283

（二）采购实施 286

第五章 预算外资金管理 289

第一节 预算外资金的来源与用途 289

一 预算外资金的范围 289

二 预算外资金的产生与规模 291

三 预算外资金的用途 293

第二节 预算外资金管理 296

一 政策规定 296

二 预算外资金专项清理 299

三 管理机制 302

（一）收费管理机制 303

（二）预决算管理机制 304

（三）银行账户管理机制 305

（四）稽查检查机制 308

第三节 政府性基金管理 309

第四节 彩票基金管理 313

第六章 社会保险基金财务管理 316

第一节 养老保险基金 316

一 企业职工基本养老保险基金 316

二 基本养老保险调剂金 323

三 机关事业单位养老保险基金 324

第二节 下岗职工基本生活保障和再就业资金 325

第三节 被征地农民社会保障 328

第四节 医疗保险基金及医疗补助 331

一 职工大病医疗保险基金 331

二 城镇职工基本医疗保险基金 332

三 公务员医疗补助 336

四 城镇居民医疗保障 337

第五节 新型农村合作医疗基金 339

第六节 残疾人就业保障金 341

第七节 工伤保险基金 343

第八节 生育保险基金 345

第七章 乡镇财政 347

第一节 乡镇财政体制沿革 347

第二节 乡镇财政收入 354

第三节 乡镇财政支出 358

第四节 乡镇财政监督管理 372

一 预决算管理 372

二 制度管理 373

三 总会计制 375

四 加强检查和审计监督 375

第八章 财政信用与投融资管理 376

第一节 公债、国库券 376

一 民国时期的公债 376

二 中华人民共和国成立后的公债和国库券 380

（一）人民胜利折实公债 380

（二）国家经济建设公债 381

（三）中华人民共和国国库券 382

（四）保值公债 384

（五）特种国债 384

（六）特种定向债券 384

（七）凭证式国债 385

（八）记账式国债 386

第二节 财政有偿资金 387

一 小型技术措施贷款 387

二 地方财力更新改造贷款 388

三 财政支农周转金 389

四 财政信用贷款 391

（一）建立财政信用贷款机构 392

（二）财政信用贷款管理 396

（三）财政信用贷款的放款规模与效益 398

第九章 农业税收 403

第一节 田赋 403

一 古代田赋 403

二 民国时期田赋 405

三 田赋附加 408

附：积谷备赈 413

第二节 农业税 424

一 征收制度 424

二 减免和优待 430

三 征管办法 433

四 计征实绩 435

第三节 农业特产税 443

一 征收制度 443

二 减免和附加 448

三 征管办法 449

四 计征实绩 450

第四节 契税 451

一 宋至清代契税 451

二 民国时期契税 452

（一）置产捐 453

（二）验契费 453

（三）带征教育经费 454

（四）监证费 454

（五）抗卫事业费 455

三 中华人民共和国成立后契税 456

（一）征收制度 456

（二）契税减免 458

（三）征收实绩 462

第五节 耕地占用税 463

附：农村税费改革 466

第十章 工商税收 468

第一节 民国前的工商税收 468

第二节 民国时期的工商税收 471

一 统捐（统税、厘金） 471

二 货物税 473

三 矿产税 475

四 营业税 476

五 印花税 480

六 遗产税 481

七 所得税和利得税 482

八 地方捐税 484

（一）屠宰税 485

（二）山地收益捐 488

（三）营业牌照税 488

（四）使用牌照税 488

（五）筵席娱乐税 489

（六）战时消费税 489

（七）酒业乐捐 490

（八）特种事业费 491

（九）地方捐献 491

（十）特产捐和特产乐捐 492

（十一）绥靖临时费 492

（十二）茶茧捐献 492

（十三）杂捐杂税 494

第三节 中华人民共和国的工商税收 497

一 新中国成立后的税制改革 497

（一）统一税制 497

（二）修正税制 498

（三）改革税制 499

（四）简化税制 500

（五）再次改革税制 501

（六）全面改革税制 504

二 对流转额课征的税收 509

（一）工商业税 509

1 营业税 509

2 摊贩业税（摊贩营业牌照税） 510

3 临时商业税 511

（二）货物税 511

（三）商品流通税 512

（四）工商统一税 513

（五）工商税 515

（六）产品税 518

（七）增值税 520

（八）消费税 524

（九）营业税 529

（十）烟叶税 533

（十一）车辆购置税 533

三 对收益额课征的税收 534

（一）工商所得税 534

1 供销合作社所得税 536

2 手工业、交通运输合作组织所得税 537

3 合作商店所得税 537

4 农村社队（乡镇）企业所得税 539

5 个体工商业户所得税 541

（二）国营企业所得税 542

（三）国营企业调节税 544

（四）集体企业所得税 545

（五）城乡个体工商业户所得税 547

（六）私营企业所得税 549

（七）中外合资经营企业所得税 550

（八）外商投资企业和外国企业所得税 551

（九）利息所得税 552

（十）薪给报酬所得税 553

（十一）个人收入调节税 553

（十二）企业所得税 555

（十三）个人所得税 560

四 资源类税收 566

（一）盐税 567

（二）资源税 567

（三）城镇土地使用税 569

（四）土地增值税 573

五 对财产和行为课征的税收 577

（一）印花税 577

（二）房产税（城市房地产税） 584

（三）遗产税 587

（四）车船税 588

1 车船使用牌照税 588

2 车船使用税 589

3 车船税 590

（五）特种消费行为税 593

（六）文化娱乐税 593

（七）筵席税 595

（八）屠宰税 596

（九）牲畜交易税 599

（十）集市交易税 601

六 对特定目的课征的税收 601

（一）建筑税 602

（二）固定资产投资方向调节税 605

（三）国营企业奖金税 607

（四）集体企业奖金税 609

（五）事业单位奖金税 611

（六）国营企业工资调节税 612

（七）城市维护建设税 614

（八）特别消费税 616

（九）粮食附加税 616

七 农村工商税收 617

（一）对行业性减免税的规定 618

（二）对纳税户减免税的规定 619

第十一章 基金和费 624

第一节 国家能源交通重点建设基金 624

第二节 国家预算调节基金 628

第三节 排污费及环境保护专项资金 630

第四节 教育费附加 635

一 农村教育事业费附加 636

二 教育费附加（城市〈镇〉教育费附加） 638

三 地方教育附加 640

第五节 生猪生产稳定（风险）基金 642

第六节 旅游发展统筹资金 644

第七节 农业发展基金 646

第八节 粮食补偿金 650

第九节 土地出让金 651

第十节 政府风险基金 657

第十一节 水利建设专项资（基）金 661

第十二节 兵役义务费 665

第十三节 散装水泥专项资金 667

第十四节 文化事业建设费 670

第十五节 新型墙体材料专项基金（发展新型墙体材料专项用费） 671

第十二章 税务管理 676

第一节 税收管理权限 676

第二节 税收管理制度 695

一 税务登记 695

二 纳税鉴定 700

三 纳税申报 702

四 发票管理 704

第三节 税务稽查 709

一 组织建设 709

二 制度规定 710

三 稽查成果 712

第四节 税收征收管理 715

一 征管形式 715

二 征收方法 719

三 质量管理 729

（一）“五单”工程考核 729

（二）ISO质量体系管理 732

（三）纳税评估 732

（四）纳税信用等级 733

第五节 税收宣传、辅导、协税护税 733

一 税收宣传 733

二 纳税辅导 736

三 协税护税 737

第六节 依法征税 739

一 税务行政复议 739

二 税务检察 740

第十三章 税收计划、会计、统计 743

第一节 税收计划 743

一 计划编制 744

二 税源调查 745

三 计划完成情况 749

第二节 税收会计 751

一 征收入库 751

（一）制度规定 751

（二）入库方式 753

二 会计监督 755

三 会计核算与账表 756

第三节 税收统计 757

一 统计内容和方法 758

二 统计报表 758

三 统计分析 760

第四节 票证管理 760

一 票证种类 761

二 管理方式 762

第十四章 机构人事 765

第一节 机构沿革 765

一 古代财政赋税机构 765

二 民国时期财税机构 766

（一）财政机构 766

（二）赋税机构 767

三 中华人民共和国成立后财税机构 770

（一）局（科）级机构设置沿革 770

（二）机关科（股）室机构设置沿革 772

（三）基层派出机构设置沿革 776

第二节 人事变更 779

一 民国时期人事 779

二 中华人民共和国成立后人事 782

（一）局（科）级负责人任职 782

（二）机关科（股）室负责人任职 787

（三）基层所（分局）负责人任职 793

第三节 队伍建设和管理 800

一 干部职工人数 800

二 职业道德建设 812

三 制度建设 820

四 业务建设 829

（一）业务培训 829

（二）学历教育 833

（三）职称评定和晋升 843

第四节 办公场所搬迁与建设 846

一 局机关办公场所搬迁与建设 846

二 稽查局、基层分局办公场所搬迁与建设 847

三 信息化建设 851

（一）计算机软件应用 851

（二）网络与安全建设 855

第十五章 党群团体 857

第一节 中国共产党 857

一 党员队伍 857

二 组织设置 858

三 党务活动 865

第二节 共青（青年）团组织 868

一 团员人数 868

二 组织机构 869

三 团务活动 870

第三节 工会 871

一 组织 871

二 活动 872

第四节 县财政税务学会 873

一 组织概况 873

二 学术活动 874

（一）学术研讨和交流 874

（二）论文撰写和评选 874

（三）业务培训和竞赛 875

第五节 县会计学会 875

一 组织概况 875

二 学术活动 876

（一）举办讲座和学术交流 876

（二）组织撰写论文 877

（三）开展评选优秀会计活动 878

（四）组织知识竞赛 878

三 培训会计人才 878

第六节 珠算协会 879

资料辑存 880

一、浙东“嵊新奉”抗日根据地，“嵊新东”、“新天”游击区的财经工作 880

二、抗战时期新昌县人口伤亡和财产损失情况 881

三、汪伪政府的捐税 889

四、纳税先进企业和纳税大户名单（1989～2008年） 892

五、县财税局档案资料 928

六、县财税局内部管理制度 931

1．党风廉政建设责任制 931

2．廉洁自律若干规定 935

3．职业道德规范 936

4．文明服务规范 937

5．文明服务用语和忌语 938

6．首问责任制度 941

7．政务公开制度 941

8．安全保卫制度 942

9．财产管理制度 943

10．交通安全管理制度 944

11．值班制度 944

12．车辆管理制度 945

13．财务会计管理制度 947

14．经费管理制度 948

15．会议公务接待规定 949

16．病事假管理制度 950

17．劳动纪律管理制度 950

18．局行政公章管理制度 951

19．重大事项报告制度 952

20．禁止赌博的规定 953

21．着装风纪管理规定 953

22．效能建设五条禁令 956

23．财税干部诫勉制度 956

24．政务督查制度 957

25．周一学习制度 959

26．特邀监察员制度 960

后记 961