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概述 1

大事记 16

第一篇 财政机构与组织 50

第一章 行政机构 50

第一节 兴化军、路、府财政机构 50

第二节 闽侯专区、莆田地区财政机构 50

第三节 莆田市财政机构 52

一、市财政局 52

二、市国有资产监督管理委员会 55

第四节 莆田市县（区）财政机构 55

一、仙游县财政局 55

二、荔城区财政局 56

三、城厢区财政局 57

四、涵江区财政局 57

五、秀屿区财政局 58

六、湄洲岛管委会计财科 58

七、湄洲湾北岸经济开发区财政局 58

第二章 党群社团组织 60

第一节 中共莆田市财政局党组织 60

第二节 群团组织 60

一、市财政局机关工会 60

二、共青团莆田市财政局支部 60

第三节 学术团体 61

一、莆田市财政学会、会计学会 61

二、莆田市珠算协会 61

第二篇 财政体制 64

第一章 古代至民国时期境内财政体制 64

第一节 古代境内财政体制 64

第二节 近代境内财政体制 65

第二章 中华人民共和国成立初期到建市前财政体制 66

第一节 地县财政体制 66

一、中华人民共和国成立初期财政体制 66

二、“一五”时期财政体制 67

三、“二五”时期和调整时期财政体制 67

四、“文化大革命”时期财政体制 68

五、“文化大革命”结束至建市前财政体制 68

第二节 乡镇财政体制 69

第三章 莆田建市后至分税制期间财政体制 70

第一节 市县（区）财政体制 70

第二节 建市后乡镇财政体制 72

第四章 分税制管理与激励机制 74

第一节 分税制管理体制 74

一、省对下级财政管理体制 74

二、市对县、区财政管理体制 74

第二节 市政府实施分税制财政激励机制 76

附：税收体制 77

第三篇 财政收入 95

第一章 中央和地方收入 95

第一节 中央两税收入 96

第二节 增值税 97

第三节 消费税 98

第四节 所得税 98

一、国营企业所得税 99

二、集体企业所得税 100

三、城乡个体工商业户所得税 100

四、私营企业所得税 101

五、外商投资企业和外资企业所得税 101

六、出口产品退税 101

七、个人所得税 101

第二章 工商税收 103

第一节 工商税 103

第二节 营业税 107

第三节 资源税 108

第四节 固定资产投资方向调节税 110

第五节 城市维护建设税 111

第六节 房产税 112

第七节 印花税 114

第八节 城镇土地使用税 115

第九节 土地增值税 116

第十节 车船使用牌照税 117

第十一节 屠宰税 118

附：境内若干税种简介 124

第三章 农业四税 131

第一节 农业税 131

第二节 农林特产税 137

第三节 耕地占用税 139

第四节 契税 140

第四章 非税收入 143

第一节 政府性基金收入 144

第二节 专项收入 144

一、能源交通重点建设基金 144

二、国家预算外调节基金 145

三、教育费附加 145

四、以工建农资金 146

五、基础设施建设附加费 146

六、社会事业发展费 146

七、啤酒专项收入 146

八、地方附加 146

第三节 行政事业性收费收入 146

第四节 罚没收入 147

第五节 国有资本经营收入 149

一、国营企业收入 149

二、上缴利润 150

第六节 其他收入 152

一、公产收入 152

二、规费收入 153

第五章 基金收入 154

第一节 基本养老保险基金收入 154

第二节 失业保险基金收入 156

第三节 基本医疗保险和工伤保险基金收人 157

一、基本医疗保险基金收入 157

二、工伤保险基金收入 158

第四节 生育保险和其他社会保险基金收入 159

一、生育保险基金收入 159

二、其他社会保险基金收入 159

第四篇 财政支出 176

第一章 上解支出 176

第一节 上解款物 176

第二节 上缴款项 177

一、直缴省和中央 177

二、上缴分成收入 177

三、上缴专项资金 178

第二章 经济建设费 180

第一节 基本建设投资 181

第二节 企业挖潜改造资金 183

第三节 流动资金支出 184

第四节 经济建设其他支出 185

一、城市维护费 185

二、城镇青年就业经费 185

第三章 行政管理费 186

第一节 行政机关管理费 186

第二节 公用经费 187

一、公务费 188

二、机动车燃料费、修理费 189

三、设备购置费 190

第三节 俸禄薪金工资 190

一、俸禄 薪金 190

二、工资 191

第四节 福利 194

一、个人福利 194

二、集体福利 195

三、补贴 196

第四章 部门事业费支出 198

第一节 农业、林业、水利部门事业费 198

一、事业费支出 198

二、支援农业支出 199

第二节 支援农村生产、农民生活支出 200

第五章 工交商事业费支出 206

第一节 工业、交通、商业事业费 206

第二节 交通运输支出 207

第六章 国防与公检法司支出 208

第一节 国防支出 208

一、民兵事业费 208

二、人民防空经费 208

第二节 武装警察支出 209

第三节 公安、检察、法院、司法支出 210

第七章 教育事业费 211

第一节 古代瞻学 212

第二节 普通教育经费 213

第三节 高等教育经费 215

一、高等院校教育经费 215

二、高等业余教育经费 216

第四节 职业教育经费 217

第五节 其他教育经费 218

一、民办教师补助费 218

二、教师进修及干部培训费 218

三、幼儿教育经费 218

第八章 科学技术经费 220

第一节 科技三项费用 220

第二节 科学事业费 221

第九章 文化体育与传媒支出 223

第一节 文化事业费 224

第二节 文物事业费 224

第三节 广播电视事业费 225

第四节 体育事业费 226

第五节 党政干群训练、档案、地震经费 226

一、党政群干部培训费 226

二、档案事业费 226

三、地震事业费 226

第十章 环境保护支出 232

第一节 水污染治理支出 232

第二节 环境保护和治理费用 233

第十一章 医疗防治、计生事业费 234

第一节 卫生事业费 234

第二节 防治防疫事业费 235

第三节 公费医疗费支出 236

第四节 计划生育费支出 237

第十二章 社会保障、就业与其他支出 240

第一节 社会保障费 240

第二节 抚恤和社会福利救济费 241

一、烈士及病故军人家属抚恤费 241

二、残废抚恤费 242

三、优抚事业单位经费 243

第三节 离休退休退职费 244

一、离休 244

二、退休退职 245

第四节 社会救济福利事业费 246

第五节 就业补助 248

第六节 其他支出 250

第五篇 财政管理 260

第一章 预算管理与决算编报 260

第一节 预算编制 261

第二节 预算执行 266

第三节 决算编报 270

第二章 控购与政府采购管理 276

第一节 控制社会集团购买力管理 276

第二节 政府采购管理 279

第三章 预算外资金管理 283

第一节 资金来源 283

第二节 管理范围 285

第三节 管理原则和方法 286

第四节 收支统管 288

第四章 国有资产管理 293

第一节 清产核资 293

第二节 产权管理 294

第三节 海岸带资源资产化管理 297

第五章 财务管理 298

第一节 会计行业管理 298

第二节 工业交通企业财务管理 300

一、固定资产管理 300

二、利润分配管理 302

三、流动资金管理 304

四、成本费用管理 305

五、工交企业财务管理改革 305

第三节 商业、粮食企业财务管理 308

一、商业企业财务管理 308

二、粮食企业财务管理 310

第四节 行政事业财务管理 312

一、行政事业单位财务管理 312

二、公费医疗财务管理 316

第五节 农业企业财务与支农资金管理 319

一、农业企业财务管理 319

二、支农与开发资金管理 320

第六节 对外经济财务管理 324

一、对外贸易企业财务管理 324

二、外经专项资金管理 325

三、地方外汇管理 325

四、非贸易企业财务管理 325

五、三项贸易外汇管理 327

第七节 外债管理 329

第八节 基本建设财务管理 332

第六章 公债国库券与财政票据管理 335

第一节 公债国库券管理 335

一、公债 335

二、国库券 336

三、特种国债、保值公债 336

四、国债市场管理 337

第二节 财政票据管理 338

第七章 财政科研与信息技术管理 338

第一节 财政科研 338

第二节 现代化办公管理 341

第三节 网络工程设备系统集成 342

附：税收稽征管理 344

第六篇 财政监督 356

第一章 财政法制建设与监察 356

第一节 法规制度建设 356

第二节 税政条法 359

第三节 财政监察 360

第二章 财政投融资监督 362

第一节 财政驻厂员制度 363

第二节 利润监交 363

第三节 财政投融资建设项目审核 364

第三章 财务税收监督 367

第一节 财务税收大检查 368

第二节 财务清查 371

第四章 会计监督 374

第一节 会计信息质量检查 375

第二节 预算编制和执行情况检查 376

第三节 会计委派制度 380

第七篇 文明建设 384

第一章 干部素质教育 384

第一节 干部思想政治教育 384

第二节 干部业务培训 385

第二章 党风政风建设 386

第一节 党风廉政建设 386

第二节 行风与效能建设 387

第三章 为民办实事 390

第一节 扶贫帮困 390

第二节 惠民实事 392

第八篇 人物 396

第一章 人物传 396

第二章 人物录 400

第三章 人物表 406

一、先进集体与个人名表 406

二、科级领导人员名表 407

三、专业技术职务人员名表 409

附录 410

报告、文件选录 410

一、关于莆田市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告 410

二、莆田市人民政府关于进一步加强预算外资金管理的通知 418

三、莆田市农村义务教育阶段学生免除学杂费的实施意见 420

四、莆田市市级单位财政国库集中支付暂行规定 423

文章 选录 434

一、集中财力资源 服务发展大局 434

二、莆田市财政收入增长模型研究 438