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农业政策与法规 3

出版前言 3

第一章 农业政策与农业法规概述 4

第一节 农业政策 4

一、农业政策概念 5

二、农业政策实施 13

三、农业政策的调整与延续 20

第二节 农业法规 25

一、法与农业法的概念 25

二、国外农业立法情况 33

三、我国农业立法情况 40

第三节 农业政策与农业法规的关系 48

一、农业政策与农业法规的关联性 49

二、农业政策与农业法规的主要区别 50

三、农业政策与农业法规辩证运用的统一 53

第一章内容小结 54

第一章思考题 56

第二章 《中华人民共和国农业法》总则 57

第一节 《农业法》立法的目的与农业发展的基本目标 57

一、《农业法》立法的目的 58

二、国家坚持以农业为基础发展国民经济的方针 63

三、农业发展的基本目标 68

第二节 我国农村基本经济制度 75

一、实行土地所有权与经营权分离的制度 75

二、坚持以公有制为基础多种经济成分共同发展的制度 80

三、稳定完善家庭联产承包责任制制度 85

第三节 各级人民政府和主管部门对发展农业的职责 88

一、各级人民政府必须认真实施《农业法》 88

二、国家对发展农业的奖励 92

三、《农业法》中一些基本概念或用语意义的法律界定和明确的意义 93

第二章内容小结 95

第二章思考题 97

第三章 农业生产经营体制的政策与法规 98

第一节 农业生产经营与农业承包 98

一、我国土地权属、使用与保护的法律规定 99

二、农业承包经营 111

三、农业承包合同的管理 121

第二节 农民的权利和义务 124

一、农民的权利与义务 125

二、农民依法纳税、承担费用与劳务的监督管理工作 131

三、减轻农民负担是农村一项长期坚持不懈的工作 139

第三节 建设农业社会化服务体系 142

一、农业社会化服务体系的概念、作用与发展的原则 143

二、农业社会化服务体系的组织与管理 147

三、农业社会化服务体系改革与发展 153

第三章内容小结 159

第三章思考题 161

第四章 农业生产的政策与法规 162

第一节 农业生产的经营方针与结构调整 162

一、我国发展农业生产的总体部署 163

二、农业生产结构的调整 170

三、农业综合开发 182

第二节 发展乡镇企业 185

一、发展乡镇企业与农村劳动力转移 186

二、发展乡镇企业的主要措施 191

三、乡镇企业的改革与发展 194

第三节 保护农业生产持续发展 198

一、改善生产条件提高农业综合生产能力 198

二、加强农产品商品生产基地建设 209

三、加强农业生产资料生产与供应的安全保障工作 212

第四章内容小结 216

第四章思考题 218

第五章 农产品流通的政策与法规 220

第一节 农产品流通购销中的基本政策 220

一、农产品购销逐步实行市场调节 221

二、国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动应当实行必要的宏观调控 224

三、国家对农产品收购的政策 230

第二节 国家建立农产品储备调节制度 232

一、国家对粮食等关系国计民生的重要农产品实行保护价收购制度，建立风险基金 232

二、建立健全储备调节制度平抑农产品市场的供求 236

三、政府保证农产品收购资金 238

第三节 农产品流通组织与市场体系 240

一、农产品流通组织的作用与购销活动 240

二、我国农产品流通体制的改革 247

三、逐步建成社会主义市场经济体制的农产品市场流通体系 253

第五章内容小结 258

第五章思考题 260

第六章 农业投入的政策与法规 261

第一节 增加对农业投入的重要性 261

一、增加农业投入是农业发展的基本措施 262

二、农业投入一般性的问题 264

三、农业投入要有法律保障 266

第二节 农业投入的渠道 271

一、国家对农业的投入 271

二、农业生产经营组织和农业劳动者对农业的投入 277

三、农业利用外资 281

第三节 农业资金的投向使用与管理 285

一、农业资金的投入方向 285

二、农业投入资金的使用 288

三、农业投资的管理 292

第六章内容小结 295

第六章思考题 297

第七章 农业科技与农业教育的政策与法规 298

第一节 加强农业科学研究 298

一、科学技术是农业生产发展的动力 300

二、国家对农业科学研究实行统筹规划 308

三、国家对发展农业科技与教育措施的法律规定 318

第二节 发展农业教育 320

一、国家在农村实施义务教育 320

二、发展农业职业教育 326

三、坚持教育为经济建设服务，通过深化改革促进教育发展 332

第三节 国家扶持农业技术推广事业 336

一、先进的农业技术要尽快应用于农业生产 336

二、国家对农业技术推广实行优惠政策 343

三、加强科教推广技术队伍的建设 344

第七章内容小结 346

第七章思考题 348

第八章 农业资源与农业环境保护的政策与法规 349

第一节 农业资源与农业环境 349

一、农业资源与农业环境保护的概念 349

二、应重视我国当前生态环境的状况 352

三、组织治理农业生态环境是各级人民政府的任务 360

第二节 农业资源的开发利用 363

一、农业资源的内容 363

二、农业资源开发利用的原则 366

三、农业资源开发利用的方法 370

第三节 农业环境保护与治理 375

一、农业土地资源环境的保护与治理 376

二、生物资源环境的保护与治理 383

三、农业环境保护与综合治理 390

第八章内容小结 393

第八章思考题 395

第九章 法律责任 396

第一节 法律责任概述 396

一、民事责任 397

二、行政责任 400

三、刑事责任 403

第二节 违反农业法律法规应追究的法律责任 405

一、追究民事责任及行政责任的主要方面 406

二、追究刑事责任的主要方面 409

三、关于已公布实施农业法律、法规及规章内容的部分修正和取消 412

第三节 行政复议与行政诉讼 417

一、根据有关法律规定，可以申请行政复议的情形 418

二、行政复议 420

三、行政诉讼 422

第九章内容小结 423

第九章思考题 425

参考文献 426

后记 431

农业政策与法规自学考试大纲出版前言 435

Ⅰ 课程性质与设置目的要求 437

Ⅱ 课程内容与考核目标 439

第一章 农业政策与农业法规概述 439

第一节 农业政策 439

第二节 农业法规 439

第三节 农业政策与农业法规的关系 439

第二章 《中华人民共和国农业法》总则 443

第一节 《农业法》立法的目的与农业发展的基本目标 443

第二节 我国农村基本经济制度 443

第三节 各级人民政府和主管部门对发展农业的职责 443

第三章 农业生产经营体制的政策与法规 447

第一节 农业生产经营与农业承包 447

第二节 农民的权利和义务 447

第三节 建设农业社会化服务体系 448

第四章 农业生产的政策与法规 452

第一节 农业生产的经营方针与结构调整 452

第二节 发展乡镇企业 452

第三节 保护农业生产持续发展 453

第五章 农产品流通的政策与法规 457

第一节 农产品流通购销中的基本政策 457

第二节 国家建立农产品储备调节制度 457

第三节 农产品流通组织与市场体系 457

第六章 农业投入的政策与法规 461

第一节 增加对农业投入的重要性 461

第二节 农业投入的渠道 462

第三节 农业资金的投向使用与管理 462

第七章 农业科技与农业教育的政策与法规 466

第一节 加强农业科学研究 466

第二节 发展农业教育 466

第三节 国家扶持农业技术推广事业 466

第八章 农业资源与农业环境保护的政策与法规 470

第一节 农业资源与农业环境 470

第二节 农业资源的开发利用 471

第三节 农业环境保护与治理 471

第九章 法律责任 474

第一节 法律责任概述 475

第二节 违反农业法律法规应追究的法律责任 475

第三节 行政复议与行政诉讼 475

Ⅲ 有关说明与实施要求 478

附录：题型举例 482

后记 484