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第一章 导论 1

第一节 政府财政统计的概念 1

一、财政的含义 1

二、国家、政府和公共财政 3

三、政府财政统计 5

第二节 政府财政统计的框架 8

一、政府财政统计体系的涵盖范围 8

二、流量、存量与会计准则 10

三、基本分类 11

四、政府财政统计体系的组织和表述方法 15

第三节 政府财政统计的地位和作用 15

一、政府财政统计是宏观经济统计的重要组成部分 15

二、政府财政统计与总供求平衡 17

第二章 政府财政统计体系涵盖的范围 21

第一节 机构单位 21

一、机构单位的概念 21

二、机构单位的分类 22

三、常住机构单位与非常住机构单位 25

四、机构单位的部门分类 27

五、将机构单位的定义应用于政府 28

第二节 广义政府部门 29

一、广义政府部门界限的确定 29

二、广义政府部门的分部门 31

第三节 公共部门 34

一、公共公司与广义政府部门编制统计数据 35

二、公共公司的分类 35

三、公共部门的分类 35

第三章 流量、存量和会计准则 38

第一节 流量和存量 38

一、流量和存量的表述形式 38

二、交易 39

三、其他经济流量 42

第二节 会计制度和记录时间 43

一、会计制度 43

二、记录时间 45

第三节 定值、轧差和合并 49

一、定值 49

二、轧差 51

三、合并 52

四、或有项目 53

第四章 统计组织框架 56

第一节 政府财政统计体系组织框架的构成 56

一、政府财政统计体系组织框架的概念 56

二、政府财政统计体系组织框架的内容 57

第二节 政府运营表 59

一、政府运营表的构成及分析指标 59

二、收入 61

三、开支 62

四、对社会保障和未设基金的政府雇主退休计划的处理 63

五、非金融资产交易 64

六、金融资产和负债交易 64

第三节 政府的现金运营和其他经济流量表 65

一、政府的现金操作 65

二、其他经济流量表 67

第四节 资产负债表和财政政策的其他综合性指标 68

一、资产负债表 68

二、财政政策的其他综合性指标 70

第五章 收入 72

第一节 收入概述 72

一、收入的概念 72

二、收入的记录原则 75

第二节 税收收入 77

一、税制的概念及税收的分类 77

二、对所得、利润和资本收益的税收 79

三、对工资和劳动力征收的税收 80

四、对财产征收的税收 81

五、对商品和服务征收的税收 82

六、对国际贸易和交易征收的税收 86

七、其他税收 87

第三节 社会缴款、赠与和其他收入 88

一、社会缴款 88

二、赠与 89

三、其他收入 90

第六章 开支 97

第一节 开支概述 97

一、开支的概念 97

二、开支的记录时间 99

三、开支的分类 99

第二节 开支的经济分类 100

一、雇员报酬 102

二、商品和服务的使用 103

三、固定资本消耗 106

四、利息 107

五、补贴 110

六、赠与 111

七、社会福利 112

八、其他开支 113

第三节 开支的职能分类 116

一、政府职能分类的目的 118

二、政府职能分类体系 118

三、开支的归类 119

第四节 开支的交叉分类 120

第七章 资产负债表 123

第一节 资产和负债概述 123

一、资产负债表的表式 123

二、资产和负债的定义 124

三、资产和负债的定值 126

第二节 非金融资产的分类 128

一、固定资产 129

二、库存 132

三、贵重物品 133

四、非生产资产 134

第三节 金融资产和负债的分类 136

一、金融资产和负债分类的主要标准 136

二、金融资产和负债的定值 137

三、货币黄金和特别提款权 137

四、货币和存款 137

五、非股票证券 139

六、贷款 139

七、股票和其他权益 140

八、保险技术准备金 141

九、金融衍生工具 142

十、其他应收／应付账款 144

十一、金融债权的交叉分类 144

第四节 净值和备忘项目 146

一、净值 146

二、备忘项目 146

第八章 非金融资产的交易 150

第一节 非金融资产交易的核算 150

一、非金融资产交易与非金融资产存量 150

二、定值 151

三、记录时间 152

四、流量的轧差 153

第二节 非金融资产交易的分类 153

一、固定资产 154

二、库存变化 156

三、贵重物品 157

四、非生产资产 158

第九章 金融资产和负债的交易 161

第一节 金融资产和负债交易的核算 161

一、金融资产和负债交易与金融资产和负债存量 161

二、定值 162

三、记录时间 164

四、流量的合并与轧差 165

五、拖欠 166

第二节 金融资产和负债交易的分类 166

一、按金融工具类型和居民地位对金融资产和负债进行分类 167

二、按机构部门和居民地位对金融资产和负债交易进行分类 173

三、政府的债务操作 175

第十章 其他经济流量 182

第一节 其他经济流量概述 182

一、其他经济流量的概念 182

二、其他经济流量的分类 183

第二节 持有收益或损失 185

一、持有收益或损失的概念 185

二、计算持有收益的方法 187

三、特定类型资产的持有收益 190

第三节 资产数量的其他变化 192

一、资产数量的其他变化的含义、分类及记录时间 192

二、经济资产的承认与撤销承认 193

三、资产数量或质量的其他变化 195

四、分类和结构的变化 198

第十一章 政府财政统计分析 202

第一节 政府财政收支平衡的分析 202

一、政府财政收支平衡状况分析 202

二、政府财政失衡的度量 203

三、赤字融资分析 205

四、政府财政政策的可承受性分析 207

第二节 政府财政收入的分析 210

一、政府财政收入规模的分析 210

二、税收弹性和税收增长趋势的分析 212

三、税收制度的评价和税收努力的分析 213

第三节 政府财政支出的分析 214

一、政府财政支出的结构分析 214

二、政府财政支出的政策 217

三、政府财政支出对宏观经济的影响 220

第十二章 中国财政统计概述 223

第一节 中国财政统计范围 223

一、中国财政统计范围的变化 223

二、中国目前财政统计的范围 226

第二节 中国财政统计的基本框架 230

一、中国财政统计的基本内容 231

二、中国财政统计分析框架 235

第三节 中国财政统计的基本规定 241

一、中国财政统计的组织形式 241

二、中国财政统计的科目分类 242

三、中国财政统计的记账原则 243

四、中国财政统计的计价原则 244

五、中国财政统计的汇总、轧差和合并 244

第四节 中国财政统计信息的公布与透明度 244

一、中国财政统计信息的公布 245

二、GDDS对财政统计的要求 245

三、中国财政统计与GDDS 246

第十三章 中国财政收入 250

第一节 财政收入的范围与分类 250

一、财政收入的范围界定 250

二、财政收入的分类 250

三、中国财政收入统计分类的演变 253

第二节 税收收入 254

一、税收收入的分类 255

二、流转税收入 257

三、所得税收入 261

四、财产税收入 264

五、资源税收入 266

六、行为税收入 267

七、其他税收收入 268

第三节 社会保险基金收入和非税收入 269

一、社会保险基金收入 269

二、非税收入 274

第四节 其他财政收入 278

一、贷款转贷回收本金收入 279

二、债务收入 280

三、转移性收入 280

第十四章 中国财政支出 284

第一节 财政支出的范围及分类 284

一、财政支出范围的界定 284

二、财政支出的分类 286

三、中国现行财政支出分类的基本规定 289

第二节 财政支出的功能分类 290

一、支出功能分类的含义 290

二、支出功能分类的结构划分 291

三、支出功能分类的细项 293

第三节 财政支出的经济分类 296

一、支出经济分类的含义 296

二、支出经济分类的结构划分 297

三、支出经济分类的细项 298

第四节 财政支出功能分类、经济分类的交叉使用 300

第十五章 中国政府预算 305

第一节 中国政府预算概述 305

一、政府预算的概念 305

二、政府预算管理体制 313

三、政府预算形式及收支分类 320

第二节 政府预算收支编制 324

一、政府预算主要收入的测算 324

二、政府预算主要支出的测算 333

三、政府预算的审查与批准 336

第三节 政府预算执行与统计 337

一、政府预算执行的概念 337

二、预算收入的执行与统计 339

三、预算支出的执行与统计 345

四、预算执行中的调整 351

第四节 政府决算的编制 352

一、政府决算的定义和组成 352

二、政府决算的编制程序和方法 353

三、政府决算的审查和批准 357

第十六章 中国预算外资金 364

第一节 预算外资金概述 364

一、预算外资金的概念 364

二、预算外资金发展的历史沿革 366

三、预算外资金的管理 369

第二节 预算外资金收入 373

一、预算外资金收入的分类 373

二、行政事业性收费 375

三、政府性基金收入 376

四、乡镇自筹统筹收入 381

五、国有企业和主管部门收入 381

六、其他预算外收入 382

七、彩票公益金收入 382

第三节 预算外资金支出 384

一、预算外支出的分类 384

二、行政事业费支出 387

三、基本建设支出 387

四、乡镇自筹统筹支出 388

五、城市维护费支出 388

六、专项支出 389

七、政府调剂和其他支出 391

第十七章 中国财政债务 393

第一节 财政债务的概念和分类 393

一、财政债务的含义 393

二、财政债务的一般分类 394

三、中国财政债务包括的范围 396

第二节 国内债务 398

一、中国国债概况 398

二、中国国债的种类 400

三、中国国债的结构 401

四、中国国债的规模 402

五、直接隐性债务和或有债务 405

第三节 外债 408

一、中国外债的含义及内容 408

二、中国外债的分类 409

三、中国外债的统计 410

第十八章 中国国库统计 414

第一节 中国国库概述 414

一、国库的基本概念 414

二、国库统计及其与财政统计的联系和区别 415

三、国库统计数据的来源与计量原则 418

第二节 国库统计指标分类 420

一、基本分类 420

二、国库收入 421

三、国库支出 422

四、国库库存 423

第三节 国库统计框架 425

一、国库统计的基本方法 425

二、国库统计报表的含义和内容 426

三、国库资金运行分析框架 436

第十九章 中国社会保障基金 439

第一节 社会保障基金概述 439

一、社会保障基金的概念及构成 439

二、社会保障基金的负担 440

三、社会保障基金的筹集 440

四、我国社会保障管理机构 442

五、社会保障基金的管理 443

第二节 社会保险基金 445

一、社会保险制度与社会保险基金 445

二、我国的养老保险制度及养老保险基金 447

三、失业保险制度与失业保险基金 451

四、医疗保险制度与医疗保险基金 452

五、工伤保险制度与工伤保险基金 457

六、生育保险制度与生育保险基金管理 459

第三节 社会福利基金 460

一、社会福利的基本概念与构成 460

二、社会福利基金的概念和特征 461

三、社会福利基金的构成 462

第四节 社会救济基金 463

一、社会救济的目的和特点 463

二、社会救济基金的资金筹集 464

三、我国的社会救济体系及主要内容 464

四、我国最低生活保障的管理办法 466

第五节 社会优抚和安置基金 467

一、社会优抚安置的基本概念 467

二、优待制度 467

三、抚恤制度 468

四、安置制度 468

五、社会优抚和安置基金的资金来源 470

第二十章 中国财政统计分析 473

第一节 中国财政收支平衡分析 473

一、财政收支平衡的概念 473

二、中国财政收支失衡的计量与分析 474

三、中国财政融资的分析 476

第二节 中国财政收入分析 480

一、财政收入分析的主要指标 480

二、中国财政收入规模的分析 480

三、中国财政收入结构的分析 482

第三节 中国财政支出分析 484

一、财政支出分析的主要指标 484

二、中国财政支出规模的分析 486

三、财政支出结构的分析 489

第四节 中国财政政策的分析 490

一、中国财政政策的主体、工具和目标 490

二、改革开放以来中国财政政策的简要回顾 491

三、财政政策对经济影响的效应分析 493

四、财政政策与货币政策的配合分析 494