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导论 1

一、作为公共经济部门的政府 1

二、公共经济学的发展 2

三、公共部门的经济影响 3

四、在经济学体系中的公共经济学 6

五、公共经济学的研究方法 7

第一章 公共部门的经济职能 9

本章要点 9

第一节 效率准则 10

一、经济效率的含义 10

二、经济效率实现的条件 12

三、完全竞争市场和经济效率的实现 13

第二节 公平准则 16

一、公平和最优社会福利的决定 16

二、关于公平的不同观点 18

三、分配均等程度的度量 19

第三节 市场失灵和政府的经济职能 23

一、市场失灵的主要表现 23

二、公共部门的经济职能 29

复习思考题 31

第二章 公共产品 33

本章要点 33

第一节 公共产品概述 34

一、公共产品的特征 34

二、公共产品的识别 36

三、政府提供公共产品的必要性 38

第二节 公共产品的有效供给 40

一、纯公共产品的有效供给 40

二、混合产品的有效供给 45

第三节 外部效应 49

一、外部效应的定义和分类 49

二、外部效应的经济影响 51

三、外部效应的纠正 53

复习思考题 59

第三章 公共选择 60

本章要点 60

第一节 公共选择理论概述 61

一、什么是公共选择理论 61

二、公共选择理论产生的背景 62

三、公共选择理论的研究方法 63

第二节 直接民主制下的公共选择 64

一、一致同意规则和林达尔模型 65

二、多数票规则 67

三、偏好强度和投票交易 72

四、最优投票规则 74

第三节 间接民主制下的公共选择 76

一、选民 76

二、政党或政治家 77

三、官僚 81

四、利益集团 83

复习思考题 88

本章要点 90

第一节 公共支出概述 91

一、公共支出的概念及其分类 91

二、公共支出增长理论 92

三、公共支出的成本一收益分析 96

第二节 购买性支出 102

一、行政管理支出 102

二、国防支出 103

三、教育支出 103

四、医疗卫生支出 105

五、公共投资支出 107

第三节 转移性支出 110

一、社会保障支出 110

二、财政补贴支出 114

第四节 中国的公共支出状况 116

一、政府购买支出 116

二、政府转移支出 121

复习思考题 128

第五章 公共收入理论 130

本章要点 130

第一节 公共收人概述 131

一、税收收入 131

二、政府收费收入 136

三、国有资产收入 137

第二节 税收效应 140

一、税收的转嫁和归宿 140

二、税收与经济行为 149

三、税收的超额负担 154

第三节 税收原则 156

一、税收原则理论的发展 156

二、税收效率原则 158

三、税收公平原则 162

第四节 税制结构 165

一、税制结构的类型 165

二、税制结构设计的基本问题 166

三、税制结构模式 168

复习思考题 171

第六章 税收制度 173

本章要点 173

第一节 所得税制 174

一、所得税概述 174

二、个人所得税 175

三、企业所得税 181

第二节 商品和劳务税制 184

一、商品和劳务税概述 184

二、增值税 187

三、消费税 190

四、营业税 191

第三节 财产税制 192

一、财产税概述 192

二、一般财产税 193

三、财产转移税 194

第四节 中国税制概述 196

一、中国的税制结构 196

二、流转税制 198

三、所得税制 204

复习思考题 209

第七章 公共预算 210

本章要点 210

第一节 公共预算概述 211

一、公共预算的起源 211

二、公共预算的概念和特点 211

三、公共预算体系 213

四、我国公共预算管理的体制 214

第二节 公共预算的种类 217

一、公共预算编制的形式 217

二、公共预算编制的方法 218

三、公共预算的会计核算基础 220

四、公共预算政策 222

第三节 公共预算的过程 223

一、预算编制阶段 223

二、预算批准阶段 225

三、预算执行阶段 226

四、决算 228

第四节 我国公共预算制度的改革 229

一、部门预算制度改革 229

二、国库集中收付制度 231

三、政府采购制度 232

四、政府收支分类改革 234

复习思考题 237

第八章 公共规制 238

本章要点 238

第一节 公共规制概述 239

一、公共规制的概念 239

二、公共规制的目标 239

三、公共规制的类型 240

四、公共规制理论的产生和发展 245

第二节 公共规制的方式 247

一、价格规制 247

二、进入和退出规制 257

三、信息规制 258

四、投资规制 258

五、标准规制 259

第三节 公共规制的过程 260

一、规制立法 260

二、规制执法 261

三、规制的放松和解除 261

复习思考题 263

第九章 赤字公债与宏观财政政策 264

本章要点 264

第一节 财政赤字的衡量和弥补 265

一、财政赤字的衡量 265

二、财政赤字的弥补及其效应 268

第二节 公债的运行机制 273

一、公债的概念和分类 273

二、公债的发行 275

三、公债的偿还 279

四、公债市场 282

第三节 宏观财政政策概述 286

一、宏观财政政策的目标 286

二、财政需求管理政策的效应 288

三、宏观财政政策工具 290

复习思考题 295

第十章 多级政府与公共经济 296

本章要点 296

第一节 政府间职能分配和支出的划分 297

一、政府间职能的分配 297

二、政府间支出的划分 300

第二节 政府间收入的划分 302

一、税收划分的方法 302

二、收入划分的原则 303

三、税种的划分 305

第三节 政府间转移支付制度 309

一、政府间转移支付的目标 309

二、政府间转移支付的种类和效应分析 311

三、目标和手段的基本对应关系 315

第四节 中国的分税制改革 318

一、分税制改革的背景 318

二、分税制改革的具体措施 319

三、分税制改革的成效 321

四、目前分税制体制存在的问题 323

五、分税制体制进一步改革的方向 324

复习思考题 324

第十一章 开放经济条件下的公共经济 326

本章要点 326

第一节 税收与商品国际流动 327

一、关税与商品国际流动 327

二、国内商品税与商品国际流动 329

第二节 税收与要素国际流动 335

一、国家税收管辖权 335

二、国际重复课税及其免除方法 337

三、国际避税和“有害的税收竞争” 339

第三节 国际税收协调 344

一、商品税的国际税收协调 344

二、所得税的国际税收协调 349

复习思考题 356

亚当·斯密的“看不见的手”定律 14

中国的城乡贫困标准 20

个人偏好的理性与市场失灵 26

温州市垃圾处理引入企业参与的启示 39

排污权交易制度在中国的应用 57

“参与式”预算在无锡 78

美国校园枪击案与利益集团的影响 85

新型的基础设施融资方式 108

浙江省长兴县的教育券制度 119

英国的窗户税 155

撒切尔夫人与人头税 160

北欧国家的二元所得税 179

“假外资”现象与内外资企业所得税的合并 207

一个穷县的财政预算风暴 230

预算内资金和预算外资金 235

我国电信业重复建设造成巨大浪费 243

京沪空中快线与政府规制 256

中国的国债规模 284

亚洲金融危机后中国的积极财政政策 294

美国的地方（包括州和地方政府）财政收入 307

德国的政府间横向转移支付制度 316

我国关税水平的发展变化简介 330

欧盟的利息税协调 354