事业单位养老保险制度改革研究PDF电子书下载

引言 1

一、问题的提出及研究意义 1

二、国内外研究现状 3

三、研究方法和基本思路 5

四、研究的难点 8

五、课题的创新和需要进一步研究的问题 8

第一章 事业单位养老保险制度的基本理论 10

一、事业单位养老保险制度相关概念的界定 11

（一）事业单位与国家机关、企业 11

（二）养老保险与社会保障、社会保险 19

（三）制度与制度变迁 27

二、国外养老保险制度的理论述评 31

（一）养老保险的产生与发展 32

（二）福利经济学的养老保险理论 33

（三）国家干预主义的养老保险理论 36

（四）西方国家养老保险理论的最新发展 37

（五）几点启示与借鉴 39

三、马克思主义社会保险理论及其现实启示 41

（一）马克思主义经典作家的社会保险理论 41

（二）马克思主义社会保险理论的中国化成果 44

（三）现实启示与指导意义 46

第二章 中国事业单位养老保险制度改革的发展历程与现实状况 48

一、中国事业单位养老保障制度的发展历程 49

（一）事业单位养老保险制度的初创阶段（1949-1956） 49

（二）事业单位养老保险制度的调整阶段（1957-1966） 51

（三）事业单位养老保险制度的挫折阶段（1967-1978） 53

（四）事业单位养老保险制度的恢复阶段（1979-1992） 54

（五）事业单位养老保险制度的改革 阶段（1993-现在） 55

二、中国事业单位养老保险制度的现实状况 57

（一）传统事业单位养老保险制度的基本特征 57

（二）事业单位养老保险制度的现实困境 59

三、部分地区事业单位养老保险制度的改革探索 62

（一）事业单位养老保险制度的改革试点状况 62

（二）事业单位养老保险制度改革的成效和问题 72

（三）事业单位养老保险制度改革措施的反思 78

第三章 国外公职人员养老保险制度的模式特征与经验借鉴 82

一、德国的公职人员养老保险制度模式 83

（一）“社会保险三法”与德国养老保险制度的建立 83

（二）德国公职人员养老保险制度的基本内容 85

二、英国的公职人员养老保险制度模式 87

（一）“贝弗里奇计划”与英国养老保险制度的发展 87

（二）英国公职人员养老保险制度的基本内容 91

三、智利的公职人员养老保险制度模式 92

（一）智利养老保险制度的私有化改革 93

（二）智利公职人员养老保险制度的基本内容 97

四、国外公职人员养老保险制度模式的几点启示 99

（一）国外公职人员养老保险制度的共性 99

（二）国外公职人员养老保险制度的改革趋势 101

（三）国外公职人员养老保险制度及其改革的几点启示 103

第四章 中国事业单位养老保险制度改革的基本目标与主要对策 108

一、事业单位养老保险制度改革目标的相关依据 109

（一）中国人口老龄化趋势加快 109

（二）家庭养老保障功能弱化 110

（三）养老保险制度统一化的客观趋势 111

（四）事业单位体制改革的客观趋势 113

（五）企业职工基本养老保险制度的改革与发展 115

二、事业单位养老保险制度改革的基本目标 118

（一）事业单位养老保险制度的改革路径 118

（二）实现与企业基本养老保险制度的并轨 124

（三）构建多层次的事业单位职工养老保险体系 127

三、中国事业单位养老保险制度改革的主要对策 130

（一）建立事业单位基本养老保险费用的社会统筹机制 131

（二）建立事业单位结构性养老金的计发办法 133

（三）事业单位养老保险替代率问题 135

（四）理顺事业单位的养老保险管理体制 136

（五）建立职工在事业单位与企业之间养老保险关系流动机制 136

四、事业单位养老保险制度改革的长期目标 137

（一）国民年金制度 138

（二）事业单位统筹帐户与国民年金 140

（三）城乡统筹：中国养老保险制度发展的长远目标 141

第五章 中国事业单位职员年金制度建构的基本思路 143

一、企业年金制度的基本性质与运行机理 144

（一）企业年金（职员年金）的性质定位 144

（二）企业年金（职员年金）的运行机理 146

（三）“三个支柱”理论与企业年金 148

二、中国企业年金的发展现状与主要问题 150

（一）企业年金在养老保险体系中的定位不清晰 152

（二）缺少税收优惠激励政策 153

（三）企业年金基金运行状况不佳 153

（四）企业年金管理制度不规范 154

三、国外职业年金的发展状况与经验启示 155

（一）英国的职业年金制度 155

（二）澳大利亚的职业年金制度 157

（三）美国的职业年金制度 157

（四）国外职业年金制度发展对我国的启示 159

四、建立事业单位职员年金制度的基本对策 160

（一）准确把握职员年金的性质和地位 160

（二）明确和强化职员年金制度中的政府责任 163

（三）建立和完善税收优惠等政府扶持政策 165

（四）建立和健全职员年金基金的管理和运行机制 167

第六章 中国事业单位养老保险制度改革的法律课题 170

一、事业单位养老保险法律制度的现实状况 171

（一）事业单位养老保险法律制度的历史演进 171

（二）事业单位养老保险法律制度的现实困境 174

（三）加快事业单位养老保险制度立法的现实意义 176

二、事业单位养老保险立法的依据与立法体系 177

（一）事业单位养老保险制度的立法依据 178

（二）事业单位养老保险制度的立法原则 181

（三）事业单位养老保险制度的立法基础 184

（四）事业单位养老保险立法的立法体系 184

三、事业单位养老保险立法的基本内容 187

（一）关于事业单位养老保险基金运行的法律规范问题 187

（二）关于法定退休年龄问题 188

（三）关于男女基本养老保险金待遇平等问题 189

（四）关于政府责任的界定问题 190

（五）关于事业单位养老保险制度的司法保护问题 190

结论 192

主要参考文献 195

后记 200