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第一章 厂务公开制度概述 1

第一节 厂务公开的产生和发展 1

一、从村务公开到政务公开到厂务公开 1

二、厂务公开的三个发展阶段 4

第二节 中央领导同志关于厂务公开制度的重要论述 7

一、对“石拖”实行厂务公开制度的报道和调查报告的批示 7

二、对“抚钢”实行民主议事制度的报道和调查报告的批示 8

三、胡锦涛同志视察天同公司时的讲话 8

第三节 厂务公开制度的含义、目的、性质及特点 10

一、厂务公开的含义 10

二、实行厂务公开的目的 11

三、厂务公开的基本性质 11

四、厂务公开的主要特点 11

第四节 实行厂务公开制度的重要意义 12

一、构建社会主义和谐社会的内在要求 12

二、有利于落实全心全意依靠工人阶级方针 13

三、有利于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利，完善社会主义民主制度 13

四、有利于落实群众监督，加强党风建设和反腐倡廉，加强企业领导班子建设 14

五、有利于企业建立和谐劳动关系 14

第二章 厂务公开的指导原则与组织领导 15

第一节 厂务公开的原则与要求 15

一、实行厂务公开的四项指导原则 15

二、实行厂务公开的三项总体要求 16

第二节 厂务公开的组织领导 17

一、强化各级领导 17

二、企业行政是实行厂务公开的主体 18

三、企业建立监督小组 19

第三节 把厂务公开引向深入、持久 19

一、把厂务公开纳入法制轨道 19

二、加大对厂务公开的理论研究和宣传力度 20

三、厂务公开内容与制度建设要与时俱进 20

第四节 运用IS09000标准强化厂务公开制度 21

一、IS09000标准体系 21

二、《企务公开管理手册》的要求、内容及特点 22

三、《企务公开管理手册》制度之：《管理职责》 24

案例一、××股份有限公司厂务公开实施办法 32

案例二、××股份有限公司厂务公开实施细则 39

第三章 厂务公开的内容及相关经济法律 42

第一节 企业重大决策 42

一、企业中长期发展规划 42

二、投资方案的对比和选优 44

三、经营决策的公开、程序及步骤 50

四、企业改革、改制案例分析 52

案例一、某市改革案例 52

案例二、某企业改制案例 55

案例三、破产方案 57

第二节 企业日常经营管理内容的公开 60

一、财务预决算的公开 60

二、企业担保 68

三、大宗物资采购供应 70

四、产品销售和盈亏情况 72

五、企业内部经济责任制落实情况 73

第三节 职工重大利益相关问题的公开 75

一、劳动报酬、奖金分配方案的公开 75

二、劳动保护内容的公开 86

三、企业重要规章制度的公开与制订 90

四、职工裁员方案 93

五、职工安置方案 97

第四节 领导干部廉政建设内容的公开 98

一、廉政建设对于企业发展的意义 98

二、建立科学的领导干部民主评议制度 100

三、领导干部廉洁自律情况公开 100

案例一、企业业务招待费、电话费使用情况公开的案例 103

案例二、企业领导人廉洁自律情况公开的案例 104

第四章 厂务公开制度与职工代表大会制度的有机结合 108

第一节 厂务公开的基本实现形式 108

一、选择厂务公开实现形式的原则 108

二、厂务公开的主要载体——职代会 109

三、厂务公开的日常形式 111

案例、职工代表大会制度创新与深化厂务公开案例 113

第二节 充分发挥工会在厂务公开中的作用 115

一、厂务公开的主要组织者 116

二、做好职工代表大会工作 116

三、加强调查研究，分类指导，积极创新 116

四、加强职工教育和培训 117

案例、部分企业的成功经验介绍 117

第五章 非公企业的厂务公开 120

第一节 外商投资企业厂务公开制度操作 120

一、外商投资企业厂务公开的主要内容 120

二、外商投资企业厂务公开的基本形式 120

三、外商投资企业厂务公开的关键环节 121

案例、外商投资企业厂务公开具体操作成功案例 122

第二节 私营企业厂务公开制度操作 124

一、私营企业厂务公开的主要内容 124

二、私营企业厂务公开民主管理的基本形式 125

三、私营企业实行厂务公开民主管理工作的检查标准 126

案例、某私营企业厂务公开具体操作的成功案例 127

第六章 校（所、局、院）务公开制度 130

第一节 校务公开制度 130

一、建立校务公开制度的意义 130

二、实行校务公开必须坚持的原则 131

三、校务公开的运作要求 131

案例、××大学关于推进校务公开制度的实施办法 134

第二节 科技、文化、卫生、体育等事业单位的事务公开制度 138

一、事务公开的重要性 138

二、事务公开的主要内容 139

三、事务公开的形式 140

四、加强领导，推进事务公开的深入发展 141

案例、××市医院院务公开工作实施意见 142

附录：相关法律文件 146

中华人民共和国宪法（节选） 146

中华人民共和国公司法（节选） 148

中华人民共和国全民所有制工业企业法（节选） 150

中华人民共和国工会法 152

中华人民共和国劳动法（节选） 163

中华人民共和国劳动合同法 165

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 185

全民所有制工业企业职工代表大会条例 195

关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开的通知 201

全国总工会关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见 207

全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见 212

教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见 216

卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见 219

深入学习贯彻党的十七大精神，不断推进厂务公开民主管理工作创新发展（节选） 223

何勇同志在厂务公开民主管理工作汇报会上的讲话 233