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第一章 导论 1

第一节 公共经济学的研究对象与研究范围 1

第二节 公共经济学研究的基本内容框架 4

第三节 公共经济学的研究方法 11

第四节 研究公共经济学的意义 17

第二章 公共经济主体 20

第一节 公共经济主体的多中心趋势 20

第二节 公共经济主体之一：政府 23

一、政府的概念和基本特征 23

二、政府作为主要的公共经济主体的原因 27

三、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 32

第三节 公共经济主体之二：私人企业 35

一、私人参与公共经济活动的可能性 35

三、私人参与公共经济活动与公共服务市场化改革 39

二、私人参与公共经济活动的形式 39

第四节 公共产品的主体之三：社区 40

一、社区的一般含义及其经济特征 40

二、社区如何提供公共产品 42

第五节 公共经济主体之四：第三部门 45

一、第三部门的定义 45

二、第三部门兴起的原因 45

三、第三部门提供公共产品的优势 47

第六节 公共经济主体之五：国际组织 48

一、国际组织和国际公共产品 48

二、国际公共产品产生的原因 48

三、国际公共产品的分类 49

第七节 公共经济主体多中心趋势对政府治理结构的影响 50

一、政府治理结构的转型 50

二、政府在公共经济主体多中心趋势中的作用 51

第一节 公共产品的定义 55

第三章 公共产品 55

一、公共产品的概念界定 56

二、公共产品的特征 61

三、公共产品的分类 61

第二节 公共产品的有效供应 66

一、私人产品的需求——水平相加 66

二、公共产品的需求——垂直相加 68

三、公共产品最优供给的均衡分析 71

四、公共产品有效提供的方式 77

第三节 混合产品 81

一、混合产品的性质 81

二、混合产品的分类 82

三、混合产品的消费 85

四、混合产品的最适规模 89

五、混合产品的提供 91

一、对非国家公共产品的理解 93

第四节 非国家的公共产品 93

二、非国家公共产品的供给 94

第五节 公共产品的外部性及其纠正 99

一、外部性的本质 99

二、外部性的特征 100

三、外部性与公共产品 101

四、政府对外部性的纠正 102

第四章 公共选择与公共经济决策 108

第一节 公共选择理论概述 109

一、公共选择学派产生的历史背景及过程 109

二、公共选择学派的理论前提 112

三、公共选择与私人选择 118

四、公共选择学派研究的方法论突破 122

第二节 投票机制 123

一、直接民主制下的公共选择 124

二、代议制民主中的公共选择 130

三、其他一些新的显示方法 134

第三节 官僚经济理论 135

一、政府失灵论 136

二、政府规模 140

三、寻租 144

第四节 公共经济决策的科学化和民主化 149

一、公共经济决策的含义 149

二、公共经济决策行为的演变 153

三、公共经济决策的科学化和民主化 154

四、我国公共经济决策的现状 159

第五章 公共支出 164

第一节 公共支出的概念与原则 165

一、公共需要与公共支出 165

二、公共支出的概念 166

三、公共支出的原则 169

四、公共支出的范围和方式 173

五、公共支出的意义 174

第二节 公共支出分析 176

一、公共支出的增长状况分析 176

二、公共支出的增长规律 179

三、公共支出的效应分析 183

四、公共支出的体制分析 185

第三节 公共支出的结构和分类 186

一、公共支出结构分析 186

二、公共支出的分类 190

第四节 公共支出的效益分析 195

一、公共支出效益分析的基本框架 196

二、公共支出的成本—效益分析 198

第五节 中国现行公共支出 207

一、当前我国公共支出存在的问题 207

二、改革我国财政支出体系的政策建议 214

第六章 公共收人 220

第一节 公共收入的概念界定 220

一、公共收入的产生 220

二、公共收入与私人收入 222

三、公共收入与政府收入 223

四、公共收入的定义与内涵 224

五、公共收入的特征 226

六、公共收入的原则 227

第二节 公共收入的主要形式 232

一、税收收入 232

二、公债收入 241

三、公共收费收入 248

四、国有资产收入 250

一、决定公共收入规模的因素 251

第三节 公共收入合理规模的确定 251

二、税收合理规模的确定 253

三、公债合理规模的确定 258

四、公共收费规模的确定 260

五、国有资产收入规模的确定 261

第四节 中国的公共收入与公共收入的国际比较 262

一、中国的公共收入 262

二、公共收入的国际比较 272

第七章 公共分配 286

第一节 公共分配的概念与内涵 286

一、公共分配的概念 286

二、公共分配的内涵 288

第二节 公共分配的主要形式 291

一、按劳分配 292

二、按资分配 294

三、按能分配 297

四、按劳动力价值分配 299

五、按需分配 301

第三节 公共分配与社会公平 303

一、什么是社会公平? 303

二、评价社会公平的主要指标 305

三、市场经济条件下分配不平等及其产生的原因 308

四、社会福利思想的历史渊源和发展过程 310

五、政府减少不平等的直接方案：社会福利制度 313

六、政府减少不平等的一个新方案：负所得税方案 316

第四节 公共分配的基本原则 317

一、效率的含义 317

二、公平与效率的辩证关系 318

三、社会经济的稳定 321

四、结合我国实际，对“效率优先，兼顾公平”原则的进一步阐释 322

第五节 中国当前的公共分配 326

一、现状分析 326

二、分配现状的原因分析 331

第八章 社会保障 335

第一节 社会保障的概念与原则 335

一、社会保障的概念与基本内容 335

二、社会保障的基本原则、范围及水准 338

第二节 社会保障筹资模式的比较分析 340

一、发达国家社会保障筹资模式及特征 341

二、社会保障筹资模式的比较分析 342

第三节 国外社会保障制度的比较与借鉴 344

一、国外社会保障制度的产生和发展 344

二、社会保障制度不同模式的比较 346

三、国外社会保障制度对我国的启示 353

第四节 构筑适合中国国情的社会保障制度 356

一、中国社会保障制度的现状及问题 357

二、我国社会保障制度改革构想 360

一、公共经济政策的原则 370

第九章 公共经济政策 370

第一节 公共经济政策的原则与目标 370

二、公共经济政策的目标 373

第二节 公共经济政策的主要工具 373

一、财政工具 374

二、金融工具 377

三、直接控制工具 381

四、制度工具 382

五、公共经济政策工具与公共经济政策目标之间的关系 383

第三节 中国的公共经济政策 385

一、中国公共经济政策的历史沿革(1949～1992年) 386

二、当代中国的经济政策(1992年～ ) 397

第十章 地方公共经济 412

第一节 地方公共产品 412

一、地方公共产品的概念与特征 412

二、地方公共产品的最佳数量 416

三、蒂布特模型 417

四、公共产品的集中与分散提供 420

第二节 地方公共支出 427

一、中央与地方公共支出的划分原则 427

二、地方公共支出的范围 427

三、影响地方公共支出的因素 430

四、现实的地方公共支出 432

第三节 地方公共收入 436

一、地方与中央公共收入的划分原则 436

二、地方公共收入的内容 439

第四节 我国地方公共经济的发展 448

一、分税制改革 448

二、我国地方公共支出的现状及分析 452

三、我国地方公共收入的现状 456

第一节 公共经济管理的概念和原则 461

第十一章 公共经济管理 461

一、管理概念以及考察公共经济的管理学视角 462

二、公共经济管理是一种特殊形态的经济管理 466

三、公共经济管理的基本原则 469

第二节 公共经济规划 474

一、国民经济和社会发展战略规划 475

二、政府预算 481

第三节 公共经济与民主监督 484

一、公共经济的公共性与民主监督的意义 484

二、公共经济活动中民主监督缺失的危害 486

三、加强对公共经济活动的民主监督 488

第四节 公共经济效率与效益分析 490

一、公共经济效率辨析 490

二、公共经济低效率的原因 492

三、提高公共经济效率的途径 494

四、公共经济效益辨析与评估 495

五、公共经济效率与效益的统一 498

第十二章 政府采购 501

第一节 政府采购的概念和特点 501

一、采购的概念和分类 501

二、政府采购与私人采购的区别 503

三、政府采购的内涵 504

四、政府采购的特点 506

五、政府采购的领域与地位 508

第二节 政府采购的目标和原则 509

一、政府采购的目标 509

二、政府采购的原则 512

第三节 政府采购制度 516

一、政府采购制度的概念及内容 516

二、政府采购制度的起源与发展 517

三、国际政府采购制度的形成 518

四、完善的政府采购制度的特点 519

五、实行政府采购制度的意义 522

第四节 政府采购的组织体系 525

一、采购管理机构 525

二、采购执行机构 526

三、采购代理机构 527

四、采购仲裁机构 528

五、采购监督机构 528

六、供应商 529

第五节 政府采购模式 529

一、集中采购模式 529

二、分散采购模式 530

三、半集中半分散模式 530

第六节 政府采购方式 530

一、政府采购方式的分类 531

二、国际政府采购规则中采购方式的规定 532

三、几种主要的采购方式 533

第七节 政府采购运行程序 538

一、政府采购的运行程序 538

二、几种主要采购方法的运行程序 540

第八节 政府采购的审计与监督 544

一、政府采购的审计 544

二、政府采购的监督 546

第九节 中国的政府采购制度 553

一、我国政府采购制度的发展 553

二、我国政府采购中存在的主要问题 556

三、进一步建立健全政府采购制度的条件 561

四、建立健全我国政府采购制度的原则 561

五、建立适合中国国情的政府采购制度 563

六、今后一段时期我国政府采购工作的重点 567