集体土地确权规则与实务指引PDF电子书下载

第一部分 集体土地所有权确权规则 3

1．我国土地所有制的基本内容 3

2．集体土地和国有土地所有权的划分界限 5

3．村民小组、村和乡（镇）农民集体所有的形成 8

4．村民小组、村和乡（镇）农民集体之间的土地所有权关系 11

5．集体土地所有权代表对土地行使处分权受到的限制 12

6．土地登记的基本单元 15

7．土地登记内容 16

8．农村集体土地所有权确权登记范围，覆盖林地、草地有关用地权证 17

9．农村集体土地所有权确权登记发证的基本原则 19

10．负责组织开展农村集体土地确权登记发证工作的机构 20

11．农村集体土地确权登记发证工作县、乡两级的责任分工 21

12．农村集体土地确权登记发证的工作程序 22

13．本次土地登记的收费标准 22

14．实行土地登记人员持证上岗制度的原因、应当持证上岗的人员 23

15．申请集体土地登记 25

16．不同所有权的土地应分别申请登记的人员 26

17．申请土地权利登记中确定土地权属的依据应提交的资料 28

18．可否委托他人申请办理土地登记 31

19．推进农村集体土地登记信息化 31

20．开展土地权属调查的目的 33

21．集体土地所有权权属调查的组织开展程序 34

22．指界人在土地调查中承担的责任和义务 37

23．指界人的确定规则 40

24．委托指界的办理 42

25．可以单方指界的土地 43

26．可不需重新指界认定的土地 43

27．指界有哪些要求 43

28．集体土地所有权权属界线与行政界线不一致时的处理规则 48

29．集体土地所有权权属界线与林权证权属界线不相吻合的处理规则 49

30．确权原则和依据 51

31．新中国成立后颁发的私有土地契证的法律效力 53

32．城市范围内的城中村土地的确权规则 54

33．村委会拍卖集体土地的权利 55

34．1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布前，全民所有制单位、城市集体所有制单位已经使用的农村集体土地，迄今仍由其使用的，土地所有权的确认规则 55

35．1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布到1982年《国家建设征用土地条例》实施前这一期间，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用原农民集体所有的土地，确认为国有土地的情形 56

36．1982年《国家建设征用土地条例》实施起至1987年《土地管理法》实施前，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用农民集体所有的土地，土地所有权确认规则 56

37．国营农林垦殖场和农业科研所等事业单位的土地所有权、使用权确权规则 57

38．农村移民搬迁引起的土地所有权变更后的确权规则 59

39．国家已经征收但又退给农民集体实际耕种的土地所有权的确认规则 62

40．铁路用地土地所有权的确权规则 63

41．公路用地土地所有权的确权规则 63

42．农村地区的水利工程用地土地所有权的确权规则 63

43．农村地区的河道用地土地所有权的确权规则 64

44．行业管理保护范围界线不改变土地权属界线 64

45．农村地区军队、武警占用的集体土地可以确认为国有的情况 65

46．农村地区的供销合作社乡镇社、食品站所占土地所有权确认为国家所有的情况 65

47．土地改革时期以及“四固定”时期已经划给农民使用的土地属于集体土地 65

48．可以变更集体土地所有权的情形 66

49．乡（镇）、村兴建的公共设施、公益事业占用的集体土地所有权的确权规则 66

50．相邻农民集体之间因生产生活便利相互调整土地，按调整后的土地现状确认土地所有权规则 66

51．已支付征地补偿费但尚未征收报批的农村集体土地所有权的确权规则 67

52．乡（镇）或村办企事业单位占用的集体土地，可以确认乡（镇）或村农民集体土地所有权的情况 68

53．农村的中小学、幼儿园所占土地，确定土地所有权和使用权的规则 68

54．在确认土地所有权和使用权时审核建设单位占用土地的具体时间 70

55．对农村地区特别是城市周边地区“小产权房”问题、“村改居”等问题的处置规则 71

56．权属调查中出现土地权属争议的处理规则 73

57．土地权属争议调处基本程序 75

58．申请解决土地权属争议 75

59．不作为土地争议受理的案件 77

60．土地权属争议和土地侵权的区别 77

61．当事人对处理决定不服的救济方式 79

62．土地登记的定义与内容 80

63．土地登记的作用 81

64．土地登记机关 81

65．宗地统一代码的作用 83

66．土地登记申请按规定不予登记发证的情况 84

67．土地登记出现错登、漏登的处理规则 85

68．查询人查询土地登记资料应提交的材料 86

69．土地权利证书丢失情况下的处理规则 87

70．检查验收的组织 87

71．县级自查的内容 88

72．地市级验收的内容 89

73．省级检查的内容 90

74．国家级抽查的内容 90

75．检查验收资料准备 91

76．检查验收的方法与内容 92

第二部分 集体土地承包经营权确权登记规则 95

1．农民在承包经营权确权中的主体地位 95

2．确权确地确股规则 96

3．审核调查信息公示规则 99

4．承包地块的面积和空间位置查清规则 100

5．指界确认规则 101

6．采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的确权规则 104

7．境外企业、组织和个人租赁集体土地的处理规则 105

8．当年等级折算问题的处理规则 106

9．土地承包合同各类情况的处理方式 107

10．土地承包经营权变更、注销登记规则 109

11．承包经营纠纷处理规则 111

12．以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则确定、制作登记薄 113

13．土地承包经营权证书颁发规则 115

14．信息应用平台建设规则 117

15．档案管理制度 118

16．部门协调机制 120

17．调解仲裁机制 122

18．土地承包方案不全或缺失问题的处理规则 125

19．农户家庭成员将户籍关系全部迁入设区的市、家庭成员全部死亡及全家迁入国外等问题的处理规则 126

20．自留地、自留园、自留山等问题的处理规则 127

21．农户自行开垦土地问题的处理规则 128

22．责任田和口粮田问题的处理规则 128

23．国家所有依法由村集体使用土地问题的处理规则 130

24．所有权有争议土地的承包经营权登记的处理规则 131

25．村组范围内公益设施建设、农田水利设施建设、农户修建住房占用部分承包地问题的处理规则 132

26．农村土地承包经营权确权登记概念 135

27．农村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力 136

28．农村土地承包经营权确权登记的土地用途和土地利用类型划分 137

29．第二次土地调查成果内容 144

30．农村土地承包经营权确权登记的承包地范围 146

31．农村土地承包经营权确权登记的基础 147

32．农村土地承包经营权确权登记规定 150

33．农村土地承包经营权确权登记的内容 151

34．农村土地承包经营权确权登记操作流程 156

35．家庭承包和其他承包方式的区别 159

36．农村土地承包经营权的转包和转让的区分 161

37．土地承包经营权证书记载的土地承包起止时间的确定 164

38．承包地的调查结果的签字主体 165

39．第二轮农村土地承包合同订立后对承包地进行过调整的村社，确定承包地面积的规则 167

40．因自然灾害毁损的土地的确权登记规则 169

41．已经消亡的家庭承包户的土地确权登记规则 170

42．农户私自占用的田间路、沟渠等耕种的土地确定为承包面积 172

43．农村土地承包合同约定之外的地块确权登记的规则 172

44．农户流转的家庭承包地确权登记规则 173

45．以家庭承包方式承包的土地被依法征用的确权登记规则 178

46．农户因人口数量变化要求增减承包地 180

47．外出务工人员的承包地的确权登记规则 180

48．承包户全家迁入小城镇居住，但户口仍在农村的，承包地的确权登记规则 183

49．在城镇落户的承包户如何进行确权登记 183

50．承包方全家迁入设区的市转为非农户口的承包地如何处理 184

51．集体供养的“五保户”承包地如何进行确权登记 184

52．原来颁发的农村土地承包经营权证书的处理规则 185

53．农村集体经济组织违反民主议事程序，也未采取招标、拍卖或公开协商方式发包的土地的确权登记规则 185

54．农户在未依法取得农村土地承包经营权的前提下，私自流转给他人经营的土地的确权登记规则 187

55．流转合同约定期限超过原承包合同的剩余期限的确权登记规则 188

56．当事人订立的流转合同约定的标的、期限、四至、位置不明的土地的确权登记规则 189

57．农户之间买房带地，但合同中对所流转的土地没有做出明确约定的，进行确权登记的规则 190

58．非法倒卖、流转的承包地给予确权登记的规则 190

59．集体经济组织发包土地超过法律规定最高期限的，进行确权登记的规则 192

60．夫妻离婚后原承包地进行确权登记的规则 193

61．已经改变农业用途的承包地登记规则 195

62．1996年第二轮农村土地承包时对独生子女奖励的承包地进行确权登记的规则 197

63．1996年第二轮农村土地承包时非农户口以家庭承包方式承包的农村土地和承包期内全家迁到设区的市转为非农户口的确权登记规则 198

64．2003年3月1日前全户户籍迁出和全户农转非已经收回的承包地处理规则 198

65．农村集体经济组织成员在不同的农村集体经济组织内以家庭承包方式承包多份土地的，进行确权登记的规则 199

66．未参加第二轮农村土地承包的农户主张第一轮承包期所承包的土地经营权的确权规则 200

67．未报集体经济组织备案的承包地互换合同是否有效 201

68．农村土地承包合同与土地承包经营权证书不一致的处理规则 201

69．退耕还林土地的登记 202

70．农户开垦荒地和复耕土地的登记 203

71．规划整理的土地登记 204

72．合并村民小组的承包土地登记 206

73．出嫁女和入赘男的承包地登记 206

74．移民搬迁农民的承包地登记 208

75．迁回原籍农户的承包地登记 209

76．按当地习惯计算面积的土地登记 210

77．“空挂户”问题的处理 210

78．机动地问题的处理 211

79．附属地及实测土地差异的处理 212

80．在确权登记时，承包方土地承包经营权共有人的确定规则 212

81．家庭承包户部分成员已是国家财政供养人员能否确定为承包经营权共有人 213

82．农户自愿放弃土地承包经营权的土地确权规则 214

83．至今没有开展二轮承包的地方确权登记颁证的规则 214

84．对于在确权中个别农户有调地要求的处理规则 216

85．承包人的家庭消亡认定规则 217

86．集体投资或国家投资新开垦的耕地如何确权 218

87．违法违规多分的土地确权登记规则 219

88．农村土地承包经营权证登记的主要内容 219

89．在土地确权登记颁证中，承包户要求分户与合户的处理规则 220

90．对符合条件的大中专毕业生的土地承包经营权确权登记规则 222

91．现役军人、在校大中专学生、服刑人员的确权登记规则 224

92．家庭承包方的代表确定规则 225

93．其他承包方式的承包方代表确定规则 226

94．土地利用规划调整地区的土地承包经营权登记 227

95．登记的时效期间 228

第三部分 宅基地确权规则 231

1．宅基地使用权主体 231

2．超面积的宅基地确权登记发证的历史处理规则 232

3．违法宅基地和违法集体建设用地必须依法依规处理后方可登记 235

4．已发证面积与调查核实面积不一致问题的处理规则 236

5．农村一户多宅问题的处理规则 237

6．农村集体住宅小区按整体住宅小区宗地依据审批文件确定宗地界线调查确权规则 239

7．界址调查要求 240

8．指界人缺席或不签字的处理规则 243

9．不予登记或暂缓登记的情形 244

10．存量宅基地自愿退出和探索宅基地有偿使用制度 249

11．历史遗留问题的处理规则 251

12．扩建住宅、接受转让、购买房屋取得的宅基地的确权规则 256

13．空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地的处理规则 257

14．离异夫妻的原有宅基地使用权申请登记的，应以人民法院的判决书、离婚财产分割协议书为土地权属来源进行登记 257

15．原户主死亡而由其继承人申请宅基地使用权登记的，应凭当地派出所出具的最新户口簿以及公证书确认土地使用权 258

16．农村宅基地登记发证程序 258

17．当事人申请宅基地登记，应当根据不同登记的类型提供的申请材料范围 264

18．权属来源证明 265

19．对已处理但不符合补办用地审批手续违法超占宅基地的确权规则 268

20．拆旧建新的确权规则 270

21．独立于主宅外的附属用房确权规则 271

22．因继承或分家析产的确权规则 272

23．农村村民农转非或迁居前在原籍经批准取得的宅基地，或因离退休等回原籍落户定居无住房经批准取得的宅基地确权规则 273

24．符合申请建房条件的农村村民，在本农民集体成员之间，通过购买、兑换、接受赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施等方式取得的宅基地确权规则 274

25．因历史原因，农村村民一户建房占用的宅基地超过当时规定面积标准，处罚后办理了用地手续的确权规则 276

26．“小产权房”处理规则 277

27．生产性附属用地确权规则 278

28．同音不同字情况的处理 279

29．房产证与土地证上权利人不一致情况的确权规则 280

30．非本村集体经济组织成员可予以登记发证的三种情形 281

31．对经批准的集体土地上的多层、高层住宅确权规则 282

32．村民拆除房屋腾出的宅基地确权规则 284