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第一章 海关管理概况 1

第一节 海关的性质和任务 1

一、 海关的性质 1

二、 海关的任务 2

第二节 海关管理的对象和范围 5

一、 海关管理的概念 5

二、 海关管理的对象 7

三、 海关管理的范围 12

第三节 海关管理的特点和作用 16

一、 海关管理的特点 16

二、 海关管理的作用 16

第四节 海关监督管理的法律依据 21

一、 行政法律 21

二、 行政法规 22

三、 行政规章 22

四、 国际条约 23

第五节 海关的权力 25

一、 海关权力的特点 25

二、 海关权力的具体内容 25

三、 海关权力的监督 28

第六节 海关的管理体制与机构 30

一、 海关的领导体制 30

二、 海关的设关原则 31

三、 海关的组织机构 31

第七节 海关现代化 34

一、 建立现代海关制度 34

二、 通关作业改革 35

三、 口岸电子执法系统 36

第二章 海关管理体系 38

第一节 海关管理工作体系 38

一、 前期管理 38

二、 现场监管 39

三、 后续管理 39

第二节 海关稽查 40

一、 海关稽查的定义 40

二、 海关稽查的对象和范围 41

三、 海关稽查的主要内容和时限 41

四、 海关稽查的程序和特点 41

五、 海关稽查工作中的法律责任 42

六、 被稽查人与海关的权利义务 43

第三章 海关对报关企业和报关员的管理制度 44

第一节 中国的报关管理制度 44

一、 报关管理制度的建立与发展 44

二、 报关管理制度的发展趋势 46

三、 报关制度的作用 48

第二节 海关对报关企业的注册登记制度 48

一、 报关企业的定义 49

二、 报关企业的分类 49

三、 报关注册登记的管理规定 49

四、 异地报关备案 50

五、 报关企业的年审 51

六、 报关企业的变更登记 53

七、 报关企业的注销登记 53

第三节 海关对专业报关企业的管理制度 53

一、 专业报关企业的定义 54

二、 开办专业报关企业的条件 54

三、 申办专业报送企业的程序 55

四、 报关企业的年审和变更登记 56

五、 注销登记 57

六、 报关行为规则 57

七、 法律责任 58

第四节 海关对代理报关企业的管理制度 58

一、代理报关企业的定义 59

二、申请代理报关企业注册登记的条件 60

三、企业申办代理报关注册登记的程序 60

四、报关企业的年审和变更登记 61

五、注销登记 61

六、报关行为规则 61

七、法律责任 62

第五节 海关对自理报关企业的管理制度 63

一、 自理报送企业的定义 63

二、 报关注册登记的程序 64

三、 报关企业的年审和变更登记 65

四、 注销登记 66

五、 报关行为规则 66

六、 法律责任 66

第六节 海关对报关员的管理 67

一、 报关员的资格考试 67

二、 报关员的注册与年审 68

三、 报关员行为规则 69

四、 法律责任 70

第四章 国家对进出口货物的管制制度 71

第一节 进出口许可制度 71

一、 进出口许可制度的内涵 71

二、 进出口经营权及经营范围的审批 72

三、 国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理 72

四、 进出口商品的分类管理 76

五、 对外贸易国别政策 77

第二节 国家对机电产品和重要工业品的进口管制制度 78

一、 国家对特定机电产品的进口管理 78

二、 机电产品进口自动登记管理 79

三、 海关对重要工业品的进口管理 80

第三节 其他特殊进出口货物的管制制度 80

一、 文物出口管理 80

二、 濒危物种管理 81

三、 金银产品出口管理 82

四、 民用枪支弹药进出口管理 82

五、 无线电器材和通讯设备进口管理 83

六、 音像制品、印刷品的进出境管理 83

七、 化学品首次进口及有毒化学品环境管理 84

八、 输港澳果菜管理 85

九、 废物进口环境保护管理 85

第四节 进出口货物付收汇的管理制度 88

一、 出口收汇核销制度 88

二、 进口付汇核销制度 89

第五节 出口退税的管理制度 90

一、 出口退税的含义 90

二、 出口退税的凭证和退税范围 90

三、 办理出口退税的手续及要求 91

四、 其他情况的处理 91

第五章 进出口货物的通关制度 92

第一节 海关通关制度 92

一、 通关的定义 92

二、 海关通关的基本程序 92

三、 通关的法律责任 94

四、 海关管理的自动化 95

第二节 进出口货物的申报制度 96

一、 申报的定义 96

二、 申报的程序 97

三、 申报应注意的问题 103

第三节 进出口货物的查验制度 105

一、 检验的定义 105

二、 检验的地点 106

三、 检验的方法和要求 106

四、 报关员应注意的事项 107

五、 被查验货物损坏的赔偿 107

第四节 进出口货物的转关运输制度 109

一、 转关运输及转关运输货物的定义 109

二、 办理转关运输应具备的条件 110

三、 从事转关运输企业的注册登记 111

四、 转关运输货物的通关程序 111

五、 海关监管要求 113

第五节 进出口货物的放行制度 113

一、 放行的定义 113

二、 放行的规定 114

三、 放行的手续 114

四、 出口货物的退关 115

第六章 保税进出口货物的通关制度 121

第一节 概述 121

一、 国际通行的保税制度 121

二、 我国现行的保税制度 122

第二节 保税货物的通关制度 124

一、 保税货物的定义及特征 124

二、 保税货物与减免税货物的区别 124

三、 保税货物通关的基本程序 125

第三节 加工贸易进口料件银行保证金台账制度 126

一、 加工贸易进口料件银行保证金台账制度的定义 126

二、 加工贸易进口料件银行保证金台账制度的基本动作程序 127

三、 加工贸易银行保证金台账制度的有关规定 128

第四节 进料加工贸易进出口货物的通关制度 130

一、 进料加工的定义及特征 131

二、 进料加工的有关管理规定 131

三、 进料加工的海关监管方式 133

四、 进料加工业务的办理程序 135

五、 海关对进料加工业务的监管要求 139

第五节 对外加工装配贸易进出口货物的通关制度 141

一、 对外加工装配贸易的定义 141

二、 对外加工装配的特点 141

三、 来料加工装配的有关管理规定 142

四、 海关对来料加工装配业务的监管要求 147

第六节 出料加工贸易进出口货物的通关制度 148

一、 出料加工的定义 148

二、 出料加工业务的有关管理规定 148

三、 出料加工业务的办理程序 149

四、 海关对出料加工业务的监管要求 150

第七节 保税仓库进出口货物的通关制度 150

一、 保税仓库的定义及类型 151

二、 保税仓库的设立 152

三、 保税仓库进出口货物的办理程序 152

四、 海关对保税仓库的监管要求 154

第八节 保税工厂进出口货物的通关制度 155

一、 保税工厂的定义及特点 155

二、 保税工厂的设立 156

三、 保税工厂进出口货物的办理程序 156

四、 海关对保税工厂的监管要求 157

第九节 保税集团进出口货物的通关制度 158

一、 保税集团的定义 158

二、 保税集团的建立 159

三、 保税集团进出口货物的通关程序 159

四、 海关对保税集团进出口货物的监管要求 160

第十节 保税区进出口货物的通关制度 161

一、 保税区的定义及特点 161

二、 海关对保税区的有关管理规定 162

三、 保税区进出口货物的通关程序 163

四、 海关对保税区的监管要求 165

第七章 其他进出口货物的通关制度 166

第一节 外商投资企业进出口货物的通关制度 166

一、 外商投资企业的定义及类型 166

二、 设立外商投资企业的审批规定 169

三、 外商投资企业进出口货物的有关管理规定 170

四、 外商投资企业进出口货物的通关手续 172

五、 海关对外商投资企业进出口货物的监管要求 174

第二节 暂时时出境货物的通关制度 176

一、 国际通行的暂准进口制度 176

二、 进出境展览品 180

三、 暂时进口货物 186

四、 进出境修理货物 188

五、 进出境集装箱 190

六、 过境、转运、通运货物 193

第三节 非贸易性进出口货物的通关制度 196

一、 华侨、港、澳、台同胞捐赠进口物资 196

二、 国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资 198

三、 进出境礼品与经贸往来赠送品 200

第四节 其他贸易方式进出口货物的通关制度 202

一、 易货贸易 202

二、 补偿贸易 204

三、 租赁贸易 207

四、 寄凭贸易 209

五、 边境贸易 210

六、 进出口货样、广告品 214

七、 无代价抵偿进口货物 215

八、 对外承包工程进出口货物 216

九、 退运进出口货物 217

十、 进口溢卸、误卸、短卸货物 217

第八章 进出境非贸易性物品的通关制度 219

第一节 概述 219

一、 非贸易性物品的定义和特点 219

二、 海关监管的方针和基本原则 221

第二节 海关对进出境旅客携带行李物品的监管 224

一、 旅客和行李的定义 224

二、 海关监管的基本程序和主要规定 226

三、 红绿通道制度 233

四、 海关对领馆及国际组织机构进出境物品的监管 234

第三节 进出境邮递物品的通关制度 237

一、 邮递物品的定义和范围 237

二、 进出口邮袋的通关 238

三、 海关规定和应注意的问题 239

第四节 进出境印刷品和音像制品的通关制度 241

一、 基本概念 241

二、 海关对进出境印刷品监管的任务和原则 244

三、 海关对进出境印刷品监管的基本规定 246

第九章 进出境运输工具的通关制度 254

第一节 概述 254

一、 国际贸易的运输方式 254

三、 海关对进出境运输工具范围的界定 255

四、 海关对进出境运输工具的管理规定 256

第二节 国际航行船舶的通关制度 257

一、 定义 257

二、 国际航行船舶的进出境通关 257

三、 海关对国际航行船舶停港期间的监管 259

四、 船舶吨税的缴纳 259

五、 海关对国际航行船舶的其他监管要求 260

第三节 国际民航机的通关制度 261

一、 定义 261

二、 国际民航机的进出境报关 261

三、 海关对国际民航机停站期间的监管 262

四、 海关对特殊情况的国际民航机的监管要求 263

第四节 国际联运列车的通关制度 263

一、 定义 263

二、 国际联运列车的进出境通关 264

三、 海关对国际联运列车所载进出口货物、物品的监管规定 264

第五节 进出境汽车的通关制度 265

一、 定义 265

二、 进出境汽车的登记注册和技术条件要求 265

三、 进出境汽车的报关 266

第六节 其他进出境运输工具的通关制度 267

一、 航行港澳小型船舶 267

二、 进出境驮运牲畜 271

三、 其他特殊方式的运输工具 272

第十章 中国海关税收征管制度 273

第一节 关税综述 273

一、 关税的定义 273

二、 关税的分类 273

三、 关税的计征标准 274

四、 关税的作用 275

五、 我国的关税政策 276

六、 我国海关征税工作方针 277

第二节 商品归类和税率的运用 278

一、 进出口税则 278

二、 税则归类及归类总则的运用 279

三、 原产地规则 284

四、 进出口税率的运用 285

第三节 进出口货物完税价格的审定 287

一、 进口货物的完税价格 287

二、 出口货物的完税价格 303

三、 货物以外币计价时的完税价格的折算 305

第四节 关税税款的计算 306

一、 进出口税税款的计算 306

二、 出口关税税款的计算 308

第五节 海关征收进口环节国内税 308

一、 消费税 309

二、 增值税 310

第六节 关税和进口环节国内税的减免 311

一、 关税的减免 311

二、 进口环节国内税的减免 317

三、 海关监管手续费 317

第七节 税款的缴纳和税收保全 319

一、 关税的缴纳 319

二、 税收保全 324

三、 进口环节国内税的征纳程序 325

第八节 关税及进口环节国内税的退补 325

一、 退税的范围、期限及要求 325

二、 追补税的范围、适用税率及期限 325

第九节 纳税争议的复议 326

第十一章 进出口商品的出入境检验检疫制度 328

第一节 进出口商品的出入境检验检疫制度 329

一、 进出口商品检验制度 329

二、 动植物检疫制度 329

三、 药品、药材检验制度 330

四、 食品卫生检验制度 332

第二节 进出口商品的出入境检验检疫手续 332

一、 进出口商品报验单位的注册登记 332

二、 进出口商品的报验单证 334

三、 进出口商品报验的时限和地点 335

四、 进出口商品报验的其他有关规定 335

一、 中华人民共和国海关法 337

二、 中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范 352

三、 进出口货物报关单填制样本 365