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0 导论 1

0.1 公共经济学的演化过程 1

0.1.1 公共经济学的渊源 1

0.1.2 公共经济学的发展 3

0.2 公共经济学的研究对象 4

0.2.1 公共经济以公共部门为主体 5

0.2.2 公共经济以弥补市场缺陷为目的 6

0.2.3 公共经济受正规和非正规制度的约束 8

0.3 公共经济学的学科性质 9

0.3.1 公共经济学与经济学 9

0.3.2 公共经济学与政治学 11

【讨论题】 13

【案例分析】 14

财政长官为何在“人代会”上作预算报告？——析论政府经济行为的制度约束 14

1.1.1 资源配置的目标 17

1.1 参与资源配置 17

1 公共部门的经济职能 17

1.1.2 公共部门参与资源配置的理由 23

1.2 协调收入分配 26

1.2.1 收入分配的目标 26

1.2.2 公共部门协调收入分配的理由 29

1.3 促进经济稳定 32

1.3.1 经济稳定的涵义 32

1.3.2 公共部门促进经济稳定的理由 34

【讨论题】 37

【案例分析】 37

居民楼里单元防盗门由谁安装更好？——析论安全服务的政府提供 37

2 公共产品的有效供给 41

2.1 公共产品的基本特征和供给主体的确定 41

2.1.1 公共产品的基本特征 41

2.1.2 公共产品供给主体的确定 45

2.2.1 局部均衡分析：萨缪尔森模型 48

2.2 纯公共产品的有效供给 48

2.2.2 一般均衡分析：马斯格雷夫模型 51

2.3 混合产品的有效供给 54

2.3.1 混合产品的公共供给与私人供给 54

2.3.2 混合产品的公私合作供给 57

【讨论题】 60

【案例分析】 61

海上的灯塔非由政府来提供吗？——析论公共产品的私人提供 61

3.1.1 政治均衡的实现条件 65

3 公共产品需求的决定 65

3.1 公共产品偏好显示 65

3.1.2 偏好显示的途径：投票 68

3.2 公共产品偏好加总 73

3.2.1 偏好加总的投票规则 73

3.2.2 简单多数规则下公共产品需求的决定 77

3.2.3 阿罗不可能定理 82

价格听证会何以能减负300万元？——析论公共选择的作用 84

【讨论题】 84

【案例分析】 84

4 寻租设租行为 88

4.1 寻租概念与寻租成本 88

4.1.1 寻租的概念 88

4.1.2 寻租与DUP 90

4.1.3 寻租成本 92

4.2 寻租-设租关系 95

4.2.1 设租的概念 95

4.2.2 合作博弈型寻租-设租关系 97

4.2.3 反寻租策略 101

4.2.4 反设租策略 103

【讨论题】 105

【案例分析】 105

公共工程为何成为“豆腐渣工程？”——析论公共工程招标中的寻租设租活动 105

5.1.1 外部效应的概念 109

5.1 外部效应的概念及起源 109

5 外部效应的矫正 109

5.1.2 外部效应的起源 111

5.2 外部效应与资源配置低效率 112

5.2.1 负外部效应与产量过剩 112

5.2.2 正外部效应与产量不足 115

5.3 外部效应的矫正 117

5.3.1 公共部门对外部效应的矫正 117

5.3.2 私人部门对外部效应的矫正 120

【讨论题】 123

【案例分析】 123

新桥新路收费，为何老桥老路也收费？——析论道路对交通网络的外部效应 123

6 公共支出规模扩张 127

6.1 公共支出最优规模 127

6.1.1 公共支出最优规模的局部均衡分析 127

6.1.2 公共支出最优规模的一般均衡分析 129

6.2 公共支出规模扩张 130

6.2.1 公共支出增长：需求角度的解释 131

6.2.2 公共支出增长：供给角度的解释 133

6.3 公共支出规模控制 137

6.3.1 预算监管制度 138

6.3.2 零基预算制度 140

6.3.3 政府采购制度 141

【讨论题】 144

【案例分析】 144

气象局的经费该不该全额拨款？——析论事业单位的经费供给 144

7 公共支出结构分析 147

7.1 公共支出的类别构成 147

7.1.1 购买支出与转移支出 147

7.1.2 经常支出与资本支出 148

7.2 购买支出构成分析 149

7.2.1 国防支出 149

7.2.2 行政管理支出 153

7.2.3 教育支出 155

7.2.4 基础设施支出 158

7.3 转移支出构成分析 161

7.3.1 社会保障支出 161

7.3.2 财政补贴支出 165

【讨论题】 168

【案例分析】 169

荒芜多年的土地为何被利用起来了？——析论公共产品对私人投资的带动作用 169

8.1.1 社会成本-收益分析的特点 172

8.1 社会成本-收益分析的特点及类型 172

8 社会成本收益分析 172

8.1.2 社会成本-收益的类型 174

8.2 社会成本-收益的度量 176

8.2.1 影子价格 176

8.2.2 消费者剩余 178

8.2.3 社会贴现率 180

8.2.4 收益期望值 181

8.3.1 净收益标准 182

8.3 社会成本-收益的评价标准 182

8.3.2 内在报酬率标准 183

8.3.3 益本比标准 184

【讨论题】 185

【案例分析】 185

白云峰应成为休闲区还是采矿地？——析论公共工程的社会成本收益分析 185

9 税制优化理论 189

9.1 税收制度构成 189

9.1.1 课税根据理论 189

9.1.2 税种构成要素 191

9.1.3 主体税种的形成 194

9.2 税收原则：公平与效率 197

9.2.1 税收的公平原则 197

9.2.2 税收的效率原则 203

9.3 税收制度优化理论 206

9.3.1 最优税收与次优税收 206

9.3.2 商品税制优化理论 208

9.3.3 所得税制优化理论 213

【讨论题】 217

【案例分析】 218

筵席税开征之后为什么名存实亡？——析论税制运行的外部环境 218

10 税收效应分析 222

10.1 税收与经济增长 222

10.1.1 税收弹性与宏观税率 222

10.1.2 税收最大化与产出最大化不相容 225

10.2 税收与生产、消费和劳动 227

10.2.1 对生产的替代效应与收入效应 227

10.2.2 对消费的替代效应与收入效应 229

10.2.3 对劳动的替代效应与收入效应 230

10.3 税收与储蓄和投资 234

10.3.1 对储蓄的替代效应与收入效应 234

10.3.2 对投资的替代效应与收入效应 237

【讨论题】 239

【案例分析】 240

撒切尔夫人征收人头税为何遭到失败？——析论税收对消费的收入效应 240

11 税收的转稼与归宿 243

11.1 税收转稼与归宿概述 243

11.1.1 税收转稼与归宿的概念 243

11.1.2 税收转稼与归宿的一般规律 244

11.2 税收转稼与归宿：局部均衡分析 246

11.2.1 供求弹性对税收转稼与归宿的影响 246

11.2.2 商品课税归宿的局部均衡分析 251

11.2.3 要素收入课税归宿的局部均衡分析 252

11.3 税收转稼与归宿：一般均衡分析 257

11.3.1 税收转稼与归宿的一般均衡模型 257

11.3.2 商品课税归宿的一般均衡分析 262

11.3.3 要素收入课税归宿的一般均衡分析 264

【案例分析】 265

卷烟厂缘何成为纳税大户？——析论税收的转稼与归宿 265

【讨论题】 265

12 政府预算的经济效应 269

12.1 预算收支的乘数效应 269

12.1.1 国民收入决定模型 269

12.1.2 预算收支的乘数效应 272

12.2 预算的经济稳定效应 275

12.2.1 预算的经济稳定作用 275

12.2.2 预算平衡理论 278

12.3 预算赤字的货币效应 283

12.3.1 预算赤字的衡量 283

12.3.2 预算赤字的类型 285

12.3.3 预算赤字的货币效应 289

【讨论题】 290

【案例分析】 291

政府预算的年中调整意味着什么？——析论预算的经济稳定效应 291

13.1.1 公债的概念 295

13.1 公债的概念与种类 295

13 公债制度设计 295

13.1.2 公债的种类 296

13.2 公债发行与偿还 300

13.2.1 公债的发行方式与发行条件 300

13.2.2 公债的偿还方式与资金来源 303

13.3 公债的规模与结构 306

13.3.1 公债适度规模 306

13.3.2 公债结构类型 308

13.3.3 公债结构最优化 311

【讨论题】 314

【案例分析】 314

国债抢购不到的症结在哪里？——析论国债的招标发行与包销发行 314

14 公债的经济效应 318

14.1 公债负担 318

14.1.1 公债的财政负担 318

14.1.2 公债的代际负担 321

14.2.1 李嘉图等价定理的由来与内容 324

14.2 李嘉图等价定理 324

14.2.2 李嘉图等价定理的争论 327

14.3 公债的货币效应 330

14.3.1 银行系统认购公债的货币效应 331

14.3.2 非银行系统认购公债的货币效应 334

【讨论题】 335

【案例分析】 335

韩国为何没有陷入债务危机的泥潭？——析论国债投资的方向与效益 335

15 财政联邦制 339

15.1 中央集权与地方分权 339

15.1.1 实行财政联邦制的理由 339

15.1.2 俱乐部理论与蒂博特模型 343

15.2 中央与地方财力的划分 347

15.2.1 中央与地方财力划分的理论依据 347

15.2.2 中央与地方的具体划分 351

15.3 中央对地方的转移支付 353

15.3.1 转移支付的功能 353

15.3.2 转移支付的类型 357

【讨论题】 361

【案例分析】 362

国、地税机构为何分别设立？——析论中央与地方对财力资源的竞争 362

16 政府规制理论 366

16.1 政府规制的目标与手段 366

16.1.1 政府规制的目标 366

16.1.2 政府规制的手段 369

16.2 实行政府规制的理由 370

16.2.1 自然垄断 370

16.2.2 信息不对称 372

16.2.3 过度竞争 374

16.2.4 公共资源稀缺 375

16.3 放松规制的理论依据 376

16.3.1 对自然垄断的重新认识 376

16.3.2 A-J效应的出现 379

春运期间铁路票价能不上浮吗？——析论政府对铁路运输的规则 381

【讨论题】 381

【案例分析】 381

17 公共定价 385

17.1 公共定价的功能 385

17.1.1 改善资源配置 385

17.1.2 促进市场稳定 386

17.1.3 协调收入分配 389

17.2 公共定价水平 390

17.2.1 边际成本定价 390

17.2.2 平均成本定价 392

17.2.3 利润最大化定价 393

17.3 公共定价体系 395

17.3.1 二部定价法 395

17.3.2 高峰负荷定价法 397

【讨论题】 398

黄花园大桥的过桥费该如何厘定？——析论混合产品的公共定价 399

【案例分析】 399

18 公共企业 404

18.1 公共企业的性质 404

18.1.1 公共企业的“公共性” 404

18.1.2 公共企业的“企业性” 407

18.2 公共企业的政府规制 409

18.2.1 市场进入的规制 409

18.2.2 生产过程的规制 410

18.2.3 产品价格的规制 411

18.3 公共企业的效率与私有化 412

18.3.1 公共企业的低效率 412

18.3.2 公共企业的私有化 418

【讨论题】 421

【案例分析】 421

英国自然垄断行业的效率来自哪里？——析论公共企业的私有化与效率 421

主要参考文献 425