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第一章 导论 1

第一节 公共政策的形成与发展 2

一、西方公共政策的形成与发展 3

二、我国公共政策的发展 5

第二节 公共政策的内涵、功能和特征 7

一、公共政策的内涵 7

二、公共政策的功能 9

三、公共政策的基本特征 12

第三节 公共政策学的研究对象、学习的意义和方法 15

一、公共政策学的研究对象 15

二、学习和研究公共政策学的意义 16

三、学习和研究公共政策学的方法 18

第二章 公共政策分析的理论基础 22

第一节 公共政策分析的原理和模型 23

一、公共政策分析的原理 24

二、公共政策模型 30

第二节 公共政策的本质和价值 32

一、公共政策的本质 32

二、公共政策的价值 33

第三节 公共政策分析理论 37

一、阶级理论 37

二、国家主义理论 38

三、公共选择理论 39

四、制度主义和新制度主义理论 39

五、福利经济学理论 40

六、多元主义理论 41

七、团体理论和社团主义理论 41

八、系统论 42

九、博弈论 42

十、精英理论 43

第三章 公共政策系统 46

第一节 公共政策主体 47

一、决断主体 47

二、参议主体 48

三、参与主体 50

第二节 公共政策客体 52

一、公共政策问题 52

二、目标群体 53

第三节 公共政策体系 55

一、按社会生活领域分类 55

二、按公共权力配置分类 56

第四节 公共政策环境 59

一、国内环境 59

二、国际环境 60

第四章 公共政策工具 63

第一节 公共政策工具概述 64

一、公共政策工具的内涵 64

二、公共政策工具研究兴起的背景及途径 66

第二节 公共政策工具的类别 70

一、自愿性政策工具 70

二、强制性政策工具 73

三、混合性政策工具 75

第三节 公共政策工具的选择和评价 79

一、公共政策工具评价的标准 79

二、公共政策工具选择的影响因素 81

第五章 公共政策问题 86

第一节 公共政策问题的识别 87

一、公共政策问题的内涵与特性 87

二、公共政策问题的分类 90

三、公共政策问题的形成因素 91

第二节 公共政策问题分析 93

一、公共政策问题的提出主体 93

二、公共政策问题分析的一般步骤 95

三、公共政策问题分析的主要方法 95

第三节 公共政策议程 99

一、公共政策议程的内涵与类型 99

二、公共政策议程建立的条件 102

三、公共政策议程建立的基本模型 103

第六章 公共政策制定 109

第一节 公共政策的规划 110

一、公共政策规划的含义及原则 110

二、公共政策规划的思维方法 113

三、公共政策规划的程序 115

第二节 公共政策的决策 117

一、公共政策决策的内涵及价值取向 117

二、公共政策决策的步骤 119

第三节 公共政策制定的理论模型 121

一、理性决策模型 121

二、有限理性决策模型 122

三、渐进决策模型 123

四、系统决策模型 124

五、精英决策模型 124

六、集团决策模型 125

第四节 公共政策的合法化 126

一、公共政策合法化的含义 126

二、公共政策合法化的过程 127

第七章 公共政策执行 131

第一节 公共政策执行概述 132

一、公共政策执行的含义 132

二、公共政策执行的研究途径和基本理论 134

三、公共政策执行的模型 136

第二节 公共政策执行的过程 139

一、公共政策执行的阶段 139

二、公共政策执行的资源 142

三、公共政策执行的手段 144

四、公共政策执行的原则 145

第三节 公共政策执行的影响因素 146

一、公共政策问题的性质 146

二、公共政策自身的特性 147

三、公共政策执行主体 148

四、公共政策目标群体 149

五、公共政策环境 150

第八章 公共政策评估 153

第一节 公共政策评估概述 155

一、公共政策评估的含义 156

二、公共政策评估的类型 157

三、公共政策评估的功能 159

四、公共政策评估的要素 160

第二节 公共政策评估的影响因素 162

一、公共政策评估的原则 162

二、公共政策评估的标准 163

三、公共政策评估的过程 165

四、公共政策评估的障碍 167

第三节 公共政策评估的方法 168

一、定量定性评估法 168

二、对比评估法 169

第九章 公共政策终结 172

第一节 公共政策终结的必要性和可行性 173

一、公共政策终结概述 173

二、公共政策终结的必要性 175

三、公共政策终结的可行性 176

第二节 公共政策终结的对象和方式 180

一、公共政策终结的对象 180

二、公共政策终结的方式 182

三、公共政策终结过程中的障碍 183

第三节 公共政策的调整和周期 187

一、公共政策调整 187

二、公共政策周期 189

三、公共政策终结的发展对策 191

第十章 中国公共政策 195

第一节 中国公共政策的制定 196

一、中国公共政策制定的主体 196

二、中国公共政策的议程设置 202

三、中国公共政策决策的程序 204

第二节 中国公共政策的实践 206

一、人口政策 206

二、教育政策 210

三、环境政策 213

第三节 中国公共政策的未来走向 216

一、公共政策的价值取向更加注重公正与公平 216

二、公共政策的制定和评估更趋科学化与民主化 217

三、公共政策的政府执行力将不断提升 217

参考文献 220

后记 222