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第一章 小流域经济与小流域治理开发 1

第一节 小流域与小流域经济概念 1

一、小流域概念 1

二、小流域经济概念 2

第二节 小流域的特点对发展小流域经济的影响 4

一、小流域的特点 4

（一）小流域的多样性 4

（二）小流域的差异性 6

（三）小流域的立体性 6

（四）小流域的特殊性 7

二、小流域的特性对小流域治理开发的影响 7

（一）小流域的多种特性决定了小流域治理开发的综合性 7

（二）小流域的多样性，决定了小流域治理开发的多种模式 8

（三）小流域的立体性，决定了小流域经济的立体开发 8

第三节 小流域治理开发 10

一、小流域治理开发是发展小流域经济的必由之路 10

二、以小流域为单元进行综合治理开发，符合小流域的自然规律和经济规律 11

三、我国小流域综合治理开发的基本经验 12

（一）政府重视，主要领导身体力行 12

（二）做好宣传工作，不断增强广大干部群众的水土保持意识 12

（三）制定一个切实可行的规划 12

（四）治理与开发融为一体 13

（五）多层次、多渠道筹集资金 13

（六）农户承包为基础，户、专、群结合的治理形式 14

第二章 小流域综合治理开发体系是发展小流域经济的基础 15

第一节 建立小流域综合治理开发体系的指导思想 15

一、以市场经济观念为指导 15

二、大力保护资源 16

三、积极培育资源 17

四、合理开发利用资源 17

第二节 建立小流域综合治理开发体系，是开发利用资源的前提 18

一、综合治理与综合开发的关系 18

二、植物措施体系是培育源和开发利用资源的条件 18

三、工程措施体系既是保护和改善资源状况的基础，又是开发利用资源的保证 19

第三节 小流域综合治理开发体系的主要内容 20

一、坡面治理与开发体系 20

（一）坡面工程措施体系 20

（二）坡面植物措施体系 23

（三）坡面蓄水保土耕作措施体系 27

二、沟道治理与开发体系 28

（一）沟道工程措施体系 28

（二）沟道植物措施体系 30

三、小流域综合治理措施配置的原则 31

四、优化小流域治理开发措施结构 32

（一）充分发挥资源优势和自身潜力 32

（二）充分、合理利用土地 33

（三）寓经济效益于治理措施之中 33

第四节 小流域综合治理开发体系的功能 34

一、控制水土流失，保护水土资源 34

二、抗御和减轻自然灾害，保障小流域经济的发展 37

（一）保证安全渡汛 37

（二）特大暴雨不成灾 38

（三）比未治理小流域减灾明显 40

（四）比治理前提高抗灾能力 43

（五）对防御泥石流有明显作用 48

（六）抗灾保丰收 49

三、合理开发利用资源，保证商品生产基地建设 51

（一）于官屯小流域结合综合治理，开发利用资源，建立粮、棉、瓜、果、肉生产基地 51

（二）中垌小流域开发利用沙渍地资源，建立经济林果基地 52

（三）五莲县把小流域综合治理开发与建设商品生产基地融为一体 53

第三章 小流域自然资源与发展小流域经济的关系 54

第一节 土地资源是发展小流域经济的前提 54

一、土壤肥力与土地生产力 55

（一）土壤肥力与种植业 55

（二）不断提高土壤肥力 57

二、土地是建立商品生产基地的先决条件 57

（一）合理利用土地资源 57

（二）保护和提高土地质量 58

（三）耕地的数量和质量是发展“两高一优”农业的基础 59

第二节 水资源是发展小流域经济的命脉 61

一、科学利用地表水和地下水 62

（一）小流域的地表水 62

（二）小流域的地下水 62

二、编制水资源供需规划 63

（一）水资源是发展小流域经济的命脉 63

（二）我国水资源紧缺且分布不均 63

（三）认真做好水资源供需规划 64

第三节 气候资源是发展小流域经济的制约因素 65

一、充分利用光、热资源 65

（一）光能资源 65

（二）热量资源 65

二、季风与降水量制约着种植业发展 66

三、掌握气候资源，为小流域经济服务 67

四、避害趋利 67

第四节 植物资源和动物资源是发展小流域经济的基础 69

一、保护和开发植物资源 69

（一）掌握小流域植物资源情况 69

（二）培育和增加植物资源 69

（三）保护和开发植物资源 70

二、保护和利用动物资源 70

第五节 小流域的矿产资源是发展小流域经济的重要条件 70

第六节 小流域能源资源是发展小流域经济的必要因素 71

一、充分利用水能资源 72

二、积极开发风能资源 72

三、广泛利用生物能源 72

第七节 旅游资源是发展小流域第三产业得天独厚的条件 73

第四章 大力发展小流域经济 74

第一节 发展小流域经济是小流域治理开发的出发点和归宿 74

一、发展小流域经济是小流域治理开发的必然结果 74

二、小流域治理开发体系是发展小流域经济的基础和条件 74

三、小流域治理开发必须与发展经济融为一体 75

第二节 怎样发展小流域经济 75

一、提高认识，更新观念，把小流域治理开发引向市场经济 75

（一）正确处理开展小流域治理与发展小流域经济的关系 76

（二）正确处理发展农林牧业与发展乡村企业的关系 76

（三）正确处理发展经济与依靠科技的关系 76

二、对小流域资源优势和经济发展潜力进行调查研究 77

（一）对小流域的基本情况进行综合调查 77

（二）对小流域的资源优势和发展潜力的调查分析 77

三、把小流域建设成为一个经济单元 78

（一）要把小流域作为一个经济单元 78

（二）为什么说小流域是一个经济单元 79

（三）怎样把小流域建设成一个经济单元 80

四、依托小流域，建立各类生产基地 81

（一）东大沟小流域建设了三个生产基地 82

（二）石屋志小流域建立芦笋生产基地 82

（三）江西省在水土流失区建立水保开发基地 83

（四）陕西省利用小流域建立经济林果基地 83

（五）山西省忻州市依托小流域建立各类商品生产基地 83

五、因地制宜，立体开发，综合利用 83

（一）风车口小流域立体开发，综合利用，效益显著 84

（二）前南峪村结合小流域治理进行立体开发，奔向小康 85

（三）圪塔涧小流域立体开发见成效 85

（四）福宝山小流域立体开发层次多，效益好 86

六、选准发展小流域经济的突破口 87

（一）以建好、种好基本农田为突破口 88

（二）以种草为突破口 92

（三）以发展水土保持经济灌木林为突破口 107

（四）以种植果树为突破口 122

（五）以发展经济林为突破口 147

（六）以种植中药材为突破口 161

（七）以发展地埂经济为突破口 171

（八）以发展庭院经济为突破口 175

（九）以发展水产养殖为突破口 176

（十）以种植经济作物为突破口 177

七、总结推广发展小流域经济的优化模式 179

（一）山地园艺型 180

（二）立体种植型 181

（三）种养加结合型 182

（四）农林牧结合型 185

（五）商品生产基地型 186

（六）农工贸一体化、产加销一条龙型 189

（七）科技开发型 191

（八）旅游观光型 194

八、调整小流域经济结构 195

（一）调整土地利用结构 195

（二）调整农作物种植结构 197

（三）调整农业生产结构 198

（四）调整小流域产业结构 198

九、正确认识和处理小流域经济与区域经济的关系 200

（一）小流域经济是区域经济的组成部分 200

（二）小流域治理要与区域经济发展需要结合 201

（三）小流域经济要与区域经济接轨 202

十、正确认识和处理小流域经济与市场经济的关系 203

（一）正确认识和处理自然条件与市场条件的关系 203

（二）正确认识和处理小流域经济与市场经济的关系 204

（三）正确认识和处理小流域经济发展中开拓国内市场与发展创汇产品的关系 204

第五章 强化小流域管理 206

第一节 强化小流域管理的主要目标和基本内容 206

一、小流域管理的主要目标 206

二、小流域管理的基本内容 206

第二节 巩固和发展户包治理开发小流域的经营本制 207

一、进一步巩固和发展户包治理责任制 207

二、户包、联户承包小流域治理开发的有关政策 208

（一）承包政策 208

（二）权属政策 209

（三）优惠政策 209

（四）保护政策 210

（五）制约政策 211

三、保持户包治理开发政策的长期稳定 211

四、发展多渠道、多形式、多部门联合的经营体制 212

（一）水保站与农户联办经济实体 212

（二）国有、集体企业承包小流域治理开发 213

（三）兴办联户经济实体 213

（四）部门与村联营 213

（五）实行股份制 213

第三节 建立小流域社会化服务体系，为发展小流域经济服务 214

一、小流域社会化服务体系的内容和形式 214

二、积极抓好信息服务 216

三、突出抓好搞活流通的服务 216

（一）要放开搞活，把小流域推向市场 217

（二）鼓励和引导承包户进入流通领域，建立多渠道、多形式的流通体制 217

（三）发展产销直接见面的商品交易和期货贸易 217

四、重点抓好技术服务 218

五、水土保持部门要转变职能，壮大实力，提高服务质量 218

（一）水土保持部门兴办服务实体 218

（二）水土保持站办经济实体 220

（三）水土保持部门与乡、村、户联合办经济实体 225

（四）水土保持站开展有偿服务 225

六、积极支持农民自办、联办服务组织 226

第四节 改革投资体制，提高投资效益 226

一、改革投资体制，是发展小流域经济的必要条件 226

二、建立和完善投资体制的若干机制 226

（一）建立有偿投资机制 226

（二）建立多元投资机制 227

（三）建立投资竞争机制 227

（四）建立投资激励机制 227

（五）引入股份制机制 227

（六）实行水保经济实体启动投资 227

（七）建立水土保持治理开发基金 228

（八）重点扶持投资 228

（九）以工代赈 228

（十）以工（矿）补农 228

（十一）健全劳动积累制度 228

（十二）积极利用和引进外资 229