生态环境保护与依法治理实务全书 上PDF电子书下载

第一篇 生态环境保护基础 3

第一章 生态环境概述 3

第一节 生态环境的基本概念 3

一、环境的定义 3

二、环境的分类 3

上卷 3

三、环境生态学与生态规律 4

四、环境要素及其整体演化规律 6

第二节 生态环境问题 7

一、环境问题的定义 7

二、环境问题的由来 7

三、环境问题的分类 8

四、环境问题的实质 9

五、当今我国面临的主要环境问题 10

一、环境科学的研究对象及特点 12

第三节 生态环境科学 12

二、环境科学的基本任务 13

三、环境科学的研究内容及分科 15

第四节 生态学在生态保护中的应用 18

一、生态学与生态保护 18

二、生态保护的目的和意义 18

三、生态学在生态保护中的应用 19

第五节 生态环境保护与改善概述 21

一、生态环境保护的定义 21

二、生态环境保护的主要内容 21

三、生态保护和改善环境的迫切性 22

四、生态环境保护是我国的一项基本国策 23

第二章 人类与生态环境系统 26

二、人口对环境的影响 27

一、当代我国人口发展状况 27

第一节 人口生态环境系统 27

三、控制人口增长，保护生态环境 30

第二节 农业生态系统 31

一、农业生态系统的概念及其特点 31

二、农业生态系统的组成与结构 32

三、农业生态系统的能量流动及其物质循环 36

四、生态农业 37

第三节 城市生态系统 42

一、城市生态系统的组成结构及其特点 42

二、城市生态系统的功能 45

三、城市生态系统的平衡与调控 48

第三章 生态环境保护与可持续发展战略 55

第一节 生态环境保护战略 55

一、环境与发展的辨证关系 55

二、环境保护战略的涵义 56

第二节 可持续发展战略 57

一、可持续发展理论的产生及发展 58

二、可持续发展理论的涵义 59

三、人类可持续发展的基础 61

四、世界已进入持续发展的时代 63

第三节 我国的可持续发展战略 65

一、加快可持续发展立法步伐 65

二、遏制环境污染和生态破坏 66

三、切实有效保护自然资源 67

四、依法加强生态环境保护建设 67

附：党和国家领导人对生态环境保护的论述 69

中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议（摘录） 69

正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系——在党的十四届五中全会闭幕式上的讲话（第二部分摘录）（1995年9月28日） 江泽民 71

在治理整顿中建立环保工作新秩序——在第三次全国环境保护会议上的讲话（1989年5月1日） 李鹏 72

保护和改善自然生态环境——在第七届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告摘录（1990年3月20日） 李鹏 75

艰苦奋斗把绿化造林推向新水平——在全国植树造林表彰动员大会上的讲话（1991年3月12日） 李鹏 76

坚定不移地实行环境保护基本国策——在第七届全国人民代表大会第四次会议上关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告摘录（1991年3月25日） 李鹏 78

共同推进环境与发展国际合作——在发展中国家环境与发展部长级会议上的讲话（1991年6月18日） 李鹏 79

坚持环境保护与经济建设协调发展的方针——在第七届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告摘录（1992年3月20日） 李鹏 81

抓住机遇 迎接挑战 加强合作——在联合国环境与发展大会上的讲话（1992年6月12日） 李鹏 82

在第八届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告摘录（1994年3月10日） 李鹏 85

在第八届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告摘录（1995年3月5日） 李鹏 86

在第二次全国工业污染防治工作会议闭幕式上的讲话摘录（1993年10月25日） 朱鎔基 87

在全国环境教育表彰大会上的讲话（1995年6月5日） 李岚清 89

改善城市环境 促进经济发展——在第二次全国城市环境保护工作会议上的讲话摘要（1991年8月15日） 邹家华 91

第二篇 生态环境依法治理总论 95

第一章 生态资源依法治理概述 95

第一节 生态资源的概念 95

一、生态资源的类型 97

第二节 生态资源的类型和特点 97

二、生态资源的特点 98

第三节 生态资源在人类和社会经济发展中的作用 104

第四节 生态资源的开发利用 107

一、人类对生态资源利用的模式 108

二、生态资源的利用原则 112

三、生态资源的利用现状与前景 116

第五节 生态资源的依法治理 123

一、生态资源依法治理的必要性 123

二、生态资源依法治理的手段与措施 126

第二章 生态环境保护法的涵义 129

第一节 生态环境保护法的历史沿革 129

一、各时期生态环境保护法的发展概况 129

二、各国环境法发展概况 132

三、我国环境法发展概况 139

一、环境法的概念 141

第二节 生态环境保护法的概念及其本质 141

二、环境法的本质 147

第三节 生态环境保护法的特征、目的及其作用 152

一、环境法的特征 152

二、环境法的目的 153

三、环境法的作用 155

第四节 生态环境保护法的基本原则 156

一、环境保护同经济、社会持续发展相协调原则 156

二、预防为主、防治结合、综合治理原则 158

三、全面规划、合理利用自然资源原则 160

四、污染者负担原则 160

五、国家干预原则 162

第三章 生态环境保护的法律规范 164

第一节 环境法的渊源及分类 164

一、环境法的渊源 164

二、环境法律规范的分类 165

第二节 环境法律规范的制定 166

一、环境法律规范制定的概念和种类 166

二、环境立法体制 167

三、环境立法程序 168

四、环境立法技术 169

第三节 环境法的效力与特征 171

一、环境法的效力 171

二、环境法律规范的特征 172

三、环境法律规范与相关部门法规范的区别 174

第四章 生态环境保护的法律关系 176

第一节 环境法律关系概述 176

一、环境法律关系的概念 176

二、环境法律关系的构成要素 177

第二节 环境法律关系的主体 178

一、环境法律关系主体的概念 178

二、环境法律关系主体的分类 179

第三节 环境法律关系的内容 180

一、环境法律关系内容的概念 180

三、环境法律关系主体的特征 180

二、环境管理主体的权利和义务 181

三、环境法律关系的内容特征 182

第四节 环境法律关系的客体 183

一、环境法律关系的客体的定义 183

二、环境法律关系客体的范围 184

三、环境法律关系客体的特征 184

第五节 环境法律关系的运行 184

一、环境法律关系运行的概念 184

二、环境法律关系运行的原因 185

第六节 环境法律关系的保护 186

一、环境法律关系保护的意义 186

二、环境法律关系保护体系 186

二、环境监测制度 188

一、环境标准管理制度 188

第五章 生态环境依法治理的基本法律制度 188

第一节 环境监督管理制度 188

三、环境保护规划制度 189

四、环境影响评价制度 189

五、现场检查制度 191

六、跨区环境问题政府处置制度 192

第二节 保护和改善环境的法律制度 193

一、人民政府的环境质量负责制 193

二、自然遗迹与人文遗迹的保护 194

三、特别保护区严格保护制度 194

四、自然资源与生态环境保护 194

五、海洋环境的保护 195

六、城市规划与城乡建设中的环境保护 195

一、单位环境保护责任制及其防治公害范围 196

第三节 防治环境污染与其他公害的法律制度 196

二、设备、工艺、技术的环境政策 197

三、环境保护设施配套制度 197

四、排放污染物申报登记制度 198

五、排污费制度 198

六、限期治理制度 200

七、防止境外污染转嫁制度 200

八、自动应急措施与强制应急措施 201

九、有毒有害物品的管理制度 202

十、禁止国内污染非法转移制度 202

第六章 国家生态环境管理权 203

第一节 国家生态环境管理权的涵义 203

一、国家生态环境管理与国家生态环境管理权 203

二、国家环境管理权的产生 206

一、环境行政立法 209

第二节 国家环境管理权的行使——环境行政行为 209

二、环境行政执法 210

三、环境行政司法 214

第三节 国家环境管理权的行使——环境行政合同与环境行政指导 216

一、环境行政合同 216

二、环境行政指导 219

第七章 我国生态环境保护立法 221

第一节 环境保护立法的基本原则 221

一、环境保护立法的概念 221

二、环境保护立法的基本原则 222

第二节 环境保护立法体制 224

一、我国环境保护立法体制 224

二、环境保护立法机关 224

第三节 环境保护立法程序 227

二、起草 228

一、编制立法规划 228

三、审定 231

四、发布 232

第三篇 生态环境依法治理各论 237

第一章 生态环境依法治理基本法 237

第一节 生态环境保护基本法的涵义 237

一、生态环境保护基本法的概念 237

二、生态环境保护基本法的地位 238

三、生态环境保护基本法的主要内容 240

第二节 中国生态环境保护基本法的起草过程与主要内容 240

一、起草过程 240

二、环境保护法基本结构 242

一、环境监督管理体制概述 243

二、环境监督管理机构 243

第三节 环境监督管理体制 243

三、环境监督管理机构的职责 245

第二章 生态环境要素依法治理 248

第一节 生态环境要素依法治理概述 248

一、生态环境要素的概念及其特征 248

二、生态环境要素保护法的涵义 248

第二节 土地资源依法治理 250

一、土地及土地保护立法现状 250

二、土地保护立法的主要内容 250

三、土地资源的保护 253

第三节 森林资源依法治理 256

一、森林及森林保护立法现状 256

二、森林法律保护的基本内容 257

三、森林资源保护 258

一、草源保护立法现状 263

二、保护草原的主要法律规定 263

第四节 草原资源依法治理 263

三、草原资源的保护 264

第五节 渔业资源依法治理 267

一、渔业资源保护立法现状 267

二、保护渔业资源的主要法律规定 267

第六节 野生动物资源依法治理 268

一、野生动物及其立法现状 268

二、保护野生动物的主要法律规定 269

第七节 水资源依法治理 270

一、水资源保护立法现状 270

二、水资源保护立法的主要内容 271

第八节 矿产资源依法治理 273

一、矿产资源及其立法现状 273

二、矿产资源保护的主要法律规定 274

一、特殊区域环境与特殊区域环境保护 277

第一节 特殊区域生态环境依法治理概述 277

第三章 特殊区域生态环境依法治理 277

二、特殊区域环境保护法的概念和特征 278

第二节 自然保护区依法治理 278

一、自然保护区的概念及其分类 278

二、自然保护区建设、管理的法律规定 280

第三节 风景名胜区依法治理 283

一、风景名胜区的概念及其分类、分级 283

二、我国关于保护风景区名胜区的法律规定 284

第四节 国家公园依法治理 286

一、国家公园概述 286

二、我国有关森林公园的法律规定 288

第五节 文物古迹依法保护 291

一、文物古迹的概念 291

二、保护文物古迹的法律规定 291

二、生态环境要素污染防治法的概念及特征 294

一、生态环境要素污染及其特征 294

第四章 生态环境要素污染依法治理 294

第一节 生态环境要素污染依法治理概述 294

三、中国生态环境要素污染防治法的立法现状 295

第二节 大气污染依法治理 295

一、大气及大气污染的概念 295

二、我国关于防治大气污染的法律规定 296

三、主要大气污染物及其来源 298

四、大气污染物的扩散 301

五、大气污染综合防治 305

第三节 水污染依法治理 309

一、水污染的概念及其类型 309

二、我国关于水污染防治的法律规定 310

三、水污染综合防治 312

第四节 海洋污染依法治理 316

一、海洋污染的概念 316

二、防治海洋污染的法律规定 318

第五节 噪声污染依法治理 322

一、噪声污染的概念及危害 322

二、我国关于防治噪声污染的法律规定 323

三、噪声污染的防治 326

第五章 有毒有害物质污染依法治理 328

第一节 有毒有害物质污染依法治理概述 328

一、有毒有害物质污染的概念 328

二、有毒有害物质污染控制法的概念及特征 328

第二节 固体废弃物依法治理 329

一、固体废物的概念及其类型 329

二、固体废物污染的概念及其危害 330

三、我国关于固体废物污染防治的法律规定 330

四、固体废物的处理和综合利用 332

五、危险固体废物的处理 334

六、城市垃圾的处理 338

七、固体废物污染的综合防治 340

第三节 放射性污染依法治理 342

一、放射性污染的概念及其危害 342

二、防治放射性污染的法律规定 342

第四节 农药污染依法治理 345

一、农药污染的概念及其危害 345

二、防止农药污染环境的法律规定 345

附：生态环境依法治理法律法规 348

一、综合性生态环境法律法规 348

中华人民共和国环境保护法 348

征收排污费暂行办法 353

对外经济开放地区环境管理暂行规定 354

建设项目环境保护管理办法 356

污染源治理专项基金有偿使用暂行办法 363

国务院关于环境保护若干问题的决定 365

环境保护行政处罚办法 369

二、海洋环境保护法律法规 373

中华人民共和国海洋环境保护法 373

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 378

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 382

中华人民共和国海洋倾废管理条例 388

中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例 392

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 395

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 399

中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定 402

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法 404

全国海洋环境污染监测网组织办法 408

三、水污染防治法律法规 411

中华人民共和国水污染防治法 411

淮河流域水污染防治暂行条例 418

国务院关于淮河流域水污染防治规划及“九五”计划的批复 422

关于防治水污染技术政策的规定 423

关于船舶拆卸监督管理的暂行办法 428

水污染物排放许可证管理暂行办法 430

污水处理设施环境保护监督管理办法 432

关于防治造纸行业水污染的规定 434

饮用水水源保护区污染防治管理规定 436

国家环境保护局关于印发“《水污染物排放申报登记与排放许可证审批表》填报说明”（试行）的通知 439

四、大气污染防治法律法规 446

中华人民共和国大气污染防治法 446

中华人民共和国大气污染防治法实施细则 451

国务院关于加强防尘防毒工作的决定 455

国务院环境保护委员会关于防治煤烟型污染技术政策的规定 457

国务院环境保护委员会关于三十二个重点城市防治烟尘污染的决定 461

城市烟尘控制区管理办法 465

汽车排气污染监督管理办法 467

粉尘危害分级监察规定 470

港口煤尘防治规定 471

五、固体废物污染防治法律法规 479

中华人民共和国固体废物污染环境防治法 479

废物进口环境保护管理暂行规定 487

关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定 491

关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知 492

关于加强承运进口废物管理的规定 493

进口废物装运前检验管理办法（试行） 494

最高人民法院关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释 495

国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的通知（摘要） 496

六、环境噪声污染防治法律法规 498

中华人民共和国环境噪声污染防治法 498

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 505

七、放射性污染防治法律法规 505

中华人民共和国核材料管理条例 509

放射性同位素与射线装置放射防护条例 512

核电厂核事故应急管理条例 516

城市放射性废物管理办法 522

电磁辐射环境保护管理办法 526

八、有毒化学品管制法律法规 531

化学危险物品安全管理条例 531

农业化学物质产品行政保护条例 535

中华人民共和国监控化学品管理条例 537

化学工业毒物登记管理办法（试行） 540

化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 541

国家环保局 中国轻工总会 国家计委 经贸部 公安部 化工部 农业部 国家工商局 国家技术监督局 关于在气雾剂行业禁止使用氧氟化碳类物质的通告 544

农药管理条例 545

农药安全使用规定 551

中华人民共和国城市规划法 554

九、城市建设生态环境法律法规 554

城市绿化条例 558

城市市容和环境卫生管理条例 562

国家重点建设项目管理办法 566

国务院批转建设部等部门关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知 569

国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定 571

城市车辆清洗管理办法 572

十、林业资源依法治理法律法规 575

中华人民共和国森林法 575

森林采伐更新管理办法 582

森林防火条例 585

森林病虫害防治条例 591

林业行政处罚程序规定 594

林业行政执法监督办法 600

林木林地权属争议处理办法 604

中华人民共和国草原法 608

十一、草原资源依法治理法律法规 608

草原防火条例 610

十二、渔业资源依法治理法律法规 616

中华人民共和国渔业法 616

中华人民共和国渔业法实施细则 620

水产资源繁殖保护条例 624

渔业资源增殖保护费征收使用办法 628

黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法 630

长江中下游渔业资源管理规定 632

渤海区渔业资源繁殖保护规定 635

国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知 638

关于进一步加快渔业发展的意见 639

渔业水域污染事故调查处理程序规定 643

中华人民共和国矿产资源法 647

十三 矿产资源依法治理法律法规 647

中华人民共和国矿产资源法实施细则 653

中华人民共和国煤碳法 661

矿产资源勘查登记管理暂行办法 669

全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法 671

矿产资源监督管理暂行办法 674

盐业管理条例 677

中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例 680

中华人民共和国资源税暂行条例 684

矿产资源补偿费征收管理规定 686

煤炭生产许可证管理办法 689

乡镇煤矿管理条例 692

国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知 695

国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知 696

中华人民共和国土地管理法 699

十四、土地资源依法治理法律法规 699

土地复垦规定 710

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 713

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 714

中华人民共和国土地增值税暂行条例 716

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 717

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 722

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 724

村庄和集镇规划建设管理条例 727

基本农田保护条例 732

城市房地产开发经营管理条例 737

国务院批转国家土地管理局 农业部《关于在全国开展基本农田保护工作请示》的通知 741

国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知 743

国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知 744

中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 745

划拨土地使用权管理暂行办法 749

土地利用总体规划编制审批暂行办法 752

黄金矿山砂金生产土地复垦规定 755

自然保护区土地管理办法 757

确定土地所有权和使用权的若干规定 760

十五、水资源依法治理法律法规 767

中华人民共和国水法 767

中华人民共和国水土保持法 773

中华人民共和国水土保持法实施条例 777

中华人民共和国河道管理条例 781

中华人民共和国防汛条例 786

取水许可制度实施办法 792

中华人民共和国防洪法 796

国务院关于1991—2000年全国冶沙工程规划要点的批复 806

国务院关于进一步冶理淮河和太湖的决定 807

城市供水条例 809

开发建设项目水土保持方案管理办法 812

编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法 813

国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知 815

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知 817

长江上游水土流失重点防治工程水土保持基金管理办法（试行） 819

国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》通知 821

十六、生物多样性资源依法治理法律法规 823

中华人民共和国野生动物保护法 823

中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 828

中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 835

中华人民共和国野生植物保护条例 839

野生药材资源保护管理条例 843

国务院关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖走私珍稀野生动物的紧急通知 845

中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室国家物价局 财政部 关于野生动植物进出口管理收费的通知 846

林业部关于实行“特许猎捕证”有关问题的通知 847

林业部关于加强蛇类出口管理工作的函 849

最高人民法院 最高人民检察院 林业部 公安部 国家工商行政管理局 关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知 850

林业部 农业部 经贸部 海关总署 国家商检局中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室关于加强珍稀野禽、野味和观赏野生动物出口管理工作的通知 852

国务院关于加强野生动物保护严厉打击违法犯罪活动的紧急通知 853

国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法铁道部关于转发《国务院关于加强野生动物保护严厉打击违法犯罪活动的紧急通知》的通知 856

交通部 关于转发《国务院关于加强野生动物保护严格打击违法犯罪活动的紧急通知》 856

国家工商行政管理局关于进一步加强对野生动物及其产品买卖活动管理的通知 857

国务院办公厅转发林业部《关于加强野生动物保护管理工作报告》的通知 858

附件：关于加强野生动物保护管理工作的报告 858

林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知 860

国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知 861

国务院办公厅 关于陆生野生动物行政主管部门依法行使处罚权有关问题的函 861

国家工商行政管理局关于授予县级以上陆生野生动物行政主管部门行政处罚权的函 862

林业部关于县级以林业行政主管部门依法行使保护管理陆生野生动物行政处罚权有关问题的通知 863

中华人民共和国气象条例 865

十七、气候资源依法治理法律法规 865

十八、风景名胜区和自然保护区依法治理法律法规 870

风景名胜区管理暂行条例 870

森林和野生动物类型自然保护区管理办法 872

中华人民共和国自然保护区条例 874

国务院批转林业部《关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区请示》的通知 879

国家级森林和野生动物类型自然保护区名单 881

国务院关于公布第二批国家级森林和野生动物类型自然保护区的通知 883

国务院办公厅转发国家环保局《关于国家级自然保护区申报审批意见报告》的通知 887

国务院关于同意天津古海岸与湿地等十六处自然保护区为国家级自然保护区的批复 888

国务院关于发布牡丹峰等国家级自然保护区名单的通知 889

国务院关于同意建立八仙山等国家级自然保护区的通知 890

林业部关于加强自然保护区内自然资源管理的通知 890

国务院批转国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设总局关于保护我国历史文化名城的请示的通知 892

国务院批转城乡建设环境保护部 文化部 关于请公布第二批国家历史文化名城名单报告的通知 896

国家土地管理局关于加强风景名胜区土地管理工作的通知 904

国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知 905

国务院批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知 911

建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区的报告 912

国务院批转建设部 国家文物局关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理请示的通知 920

建设部 国家文物局关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示 920

国务院关于发布第三批国家重点风景名胜区名单的通知 925

国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知 927

国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知 929

十九、文物资源依法治理法律法规 931

中华人民共和国文物保护法 931

中华人民共和国水下文物保护管理条例 936

中华人民共和国文物保护法实施细则 938

二、生态环境依法行政的内容 947

第一节 生态环境依法行政的概念、内容和特点 947

一、生态环境依法行政概念 947

第一章 生态环境依法行政概述 947

第四篇 生态环境依法行政 947

下卷 947

三、生态环境依法行政的特点 949

第二节 生态环境依法行政管理制度 949

一、环境影响评价制度 949

二、“三同时”制度 954

三、排污收费制度 958

四、环境保护目标责任制 960

五、城市环境综合整治定量考核制度 961

六、排污许可证制度 963

七、污染集中控制制度 966

八、污染限制期治理制度 968

九、排污申报登记制度 970

十、现场检查制度 972

十一、污染事故报告与处理制度 973

第三节 生态环境依法行政体制、机构和职能 974

一、生态环境依法行政体制 974

二、生态环境依法行政机构 979

三、生态环境依法行政的职能 983

第四节 生态环境依法行政的依据 984

一、宪法 985

二、环境保护法律 985

四、与环境有关的其它法律 987

五、国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 987

三、与环境相关的资源法律 987

六、环保地方法规 988

七、环境标准 988

八、签署并批准的国际环境公约 988

第二章 生态环境规划 989

第一节 生态环境规划概念 989

一、生态环境规划概念 989

二、生态环境规划分类和内容 991

三、生态环境规划的特点 994

四、生态环境规划方法 995

五、生态环境规划步骤和程序 996

六、环境规划的补充和修改 997

二、生态环境调查 998

第二节 生态环境规划的前期工作 998

一、生态环境规划前期工作的主要内容和任务 998

三、生态环境质量评价 1004

第三节 生态环境区划 1005

一、生态环境区划的概念 1005

二、生态环境区划的原则 1006

三、生态环境区划指标体系 1007

四、城市生态环境区划方法 1007

第四节 生态环境功能分区 1008

一、生态环境功能分区的目的 1008

二、水生态环境功能区的划分 1009

三、城市生态环境功能区的划分 1011

二、生态环境预测主要依据 1014

一、生态环境预测的概念 1014

第五节 生态环境预测 1014

三、生态环境预测特点 1015

四、生态环境预测内容 1015

五、生态环境预测方法 1017

六、生态环境预测程序 1017

第六节 生态环境目标与指标体系 1017

一、生态环境目标 1017

二、生态环境规划指标体系 1019

第七节 生态环境规划的编制与实施 1021

一、生态环境规划的编制原则 1021

二、生态环境规划的编制程序 1022

三、生态环境规划的实施 1023

二、生环境监督管理的依据 1024

三、生态环境监督管理的内容 1024

第三章 生态环境监督管理 1024

一、生态环境监督管理概念 1024

第一节 生态环境监督管理概述 1024

四、生态环境监督的主要手段 1026

五、生态环境监督的主要方式和办法 1026

第二节 生态环境标准 1027

一、标准与生态环境标准 1027

二、我国的生态环境标准体系 1028

三、环境基准 1029

四、生态环境标准的管理和实施 1030

五、生态环境标准内容 1031

七、生态环境标准的监督实施 1033

六、生态环境保护行业标准 1033

八、国际环境标准化 1034

第三节 生态环境质量管理 1035

一、生态环境质量管理的概念 1035

二、生态环境质量管理的分类 1035

三、生态环境质量管理的内容 1035

第四节 生态环境监测 1036

一、生态环境监测的概念 1036

二、生态环境监测内容 1036

三、生态环境质量监测 1037

四、污染源监测 1040

三、生态环境工程管理的要求 1041

一、污染防治工程的分类 1041

第二节 污染防治工程管理 1041

第一节 生态环境工程管理概述 1041

二、生态环境工程管理的任务 1041

一、生态环境工程管理概念 1041

第四章 生态环境工程管理 1041

二、污染防治工程的措施 1042

附一：中国政府对生态环境保护的跨世纪议程及规划 1045

中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书 1045

中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（节录） 1205

国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用意见》的通知 1206

国务院办公厅转发国家计委、国家科委《关于进一步推动实施〈中国21世纪议程〉意见》的通知 1209

国务院办公厅转发国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业若干意见》的通知 1213

附二：生态环境依法行政法律法规 1213

国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知 1219

报告环境污染与破坏事故的暂行办法 1220

环境保护科学技术研究成果管理办法 1222

环境监理执法标志管理办法 1223

排放污染物申报登记管理规定 1224

国家环境保护最佳实用技术推广管理办法 1226

环境保护计划管理办法 1228

建设项目环境影响报告资料档案库管理规定 1230

建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行） 1231

建设项目环境影响评价证书管理办法 1234

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 1243

国家环境保护局 对外经济贸易部 关于加强外商投资建设项目环境保护管理的通知 1245

国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 1246

化学矿山环境保护管理暂行规定 1248

化学工业环境保护管理规定 1253

关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定 1262

防治尾矿污染环境管理规定 1264

农业部 国家环境保护局 关于进一步加强乡镇企业土法炼硫磺污染防治工作的通知 1266

国家环境保护局 农业部 国家计划委员会 国家经济贸易委员会 关于加强乡镇企业环境保护工作的规定 1268

第五篇 国际生态环境依法治理 1273

第一章 国际生态环境依治理概述 1273

第一节 人类环境问题及其对国际法的挑战 1273

一、人类环境问题的主要表现 1273

二、人类环境问题的主要原因 1277

三、当前人类环境问题的特点 1279

第二节 国际生态环境法的发展 1280

一、1972年联合国人类环境会议以前国际环境法的发展 1280

四、人类环境问题对国际法的挑战 1280

二、从1972年联合国人类环境会议到1992年联合国环境与发展大会之前国际环境法的发展 1283

三、1992年联合国环境与发展大会及其后国际环境法的发展 1290

第三节 国际环境法的概念 1298

一、国际环境法的定义 1298

二、国际环境法的特点 1300

三、国际环境法的体系 1302

第四节 国际环境法的渊源 1303

一、国际法渊源概述 1303

二、国际环境法的渊源 1304

一、国际环境法的主体 1308

第五节 国际环境法的主体与客体 1308

二、国际环境法的客体及其法律地位 1316

第六节 国际环境法的基本原则 1319

一、国家资源开发主权权利和不损害国外环境责任原则 1320

二、可持续发展原则 1324

三、共同但有区别的责任原则 1330

四、损害预防原则 1332

五、风险预防原则 1332

六、国际合作原则 1333

第七节 国际环境法的实施 1334

一、国内实施 1335

二、国际的执行 1336

三、国际环境管制手段 1340

四、国际环境争端的解决 1344

第八节 国际环境责任 1346

一、国际环境责任概述 1346

二、国家环境赔偿责任 1349

三、国际民事赔偿责任 1351

第二章 国际大气环境依法治理 1355

第一节 《联合国气候变化框架公约》 1355

一、公约的背景 1355

二、公约的特点 1357

三、公约的目标和原则 1358

四、缔约国的承诺 1358

五、公约的机构安排 1360

八、公约的履行 1361

六、有关履行问题的多边协商程序 1361

七、争端解决程序 1361

第二节 《保护臭氧层维也纳公约》和1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其调整和修正 1364

一、1985年《保护臭氧层维也纳公约》 1364

二、1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其1990年调整和修正和1992年修正 1366

第三节 1979年《长程越界空气污染公约》及其议定书 1368

一、1979年《长程越界空气污染公约》 1368

二、1979年《长程越界空气污染公约》的议定书 1370

第三章 国际淡水资源利用和依法治理 1372

第一节 关于国际淡水资源的利用和保护的习惯法的发展 1372

一、国际常设法院1929年河流秩序国际委员会地域管辖权案 1372

四、1966年国际法协会《国际河流利用规则》（赫尔辛基规则） 1373

三、1957年拉努湖仲裁案 1373

二、国际常设法院1937年默兹河分流案 1373

五、国际法院1993年盖巴斯科地—拉基玛洛大坝案 1374

六、1997年联合国国际法委员会《非航行利用国际水道法公约草案》 1374

第二节 关于国际淡水资源利用和保护的区域性或双边条约 1377

一、北美洲 1377

二、南美洲 1380

三、欧洲 1382

四、亚洲 1385

五、非洲 1387

第四章 国际海洋污染控制法 1389

第一节 控制海洋污染的条约体系 1389

一、有关海洋污染控制的全球性条约 1389

二、有关海洋环境保护的区域性条约 1393

第二节 关于特定类型海洋污染问题的条约 1395

一、关于控制海洋倾倒的条约和议定书 1395

二、关于控制陆源污染的条约、议定书和其他文件 1396

三、关于控制船舶污染的条约 1397

四、关于海洋污染事故的条约 1398

第五章 国际生物资源保护法 1401

第一节 有关生物资源保护的全球性条约 1401

一、1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》 1401

二、1992年《生物多样性公约》 1403

第二节 有关生物资源保护的区域性条约 1406

一、非洲 1407

二、美洲和加勒比海地区 1407

四、欧洲 1408

第三节 有关特定类型生物资源保护的条约和其他文件 1409

一、关于保护植物的条约和其他文件 1409

五、亚洲 1409

二、关于保护动物的条约 1411

三、关于保护野生动物迁徙物种的条约 1413

四、关于保护物种生境的条约 1413

五、关于保护海洋生物资源的案例和条约 1414

第六章 国际土地资源保护法 1418

第一节 概述 1418

第二节 1994年《防治荒漠化公约》 1419

第七章 两极地区环境保护法 1422

一、1959年《南极条约》 1423

二、1964年《保护南极动植物议定措施》 1423

第一节 南极地区环境保护法 1423

三、1972年《养护南极海豹公约》 1424

四、1980年《南极海洋生物资源保护公约》 1424

五、1991年《南极条约环境保护议定书》 1425

第二节 北极地区环境保护 1427

第八章 外层空间环境保护法 1429

第一节 外层空间环境问题 1429

一、1963年《部分禁止核武器试验条约》 1430

二、1967年《外空条约》 1430

第二节 有关外层空间环境保护的条约 1430

三、1972年《空间实体国际赔偿责任公约》 1431

四、1975年《空间物体登记公约》 1431

五、1979年《月球协定》 1432

六、1992年联合国大会《关于在外空利用核动力源的原则的决议》 1432

第九章 世界文化遗产和自然遗产保护法 1434

第一节 1972年《保护世界文化和自然遗产公约》 1434

第二节 保护文化遗产和自然遗产的区域性条约 1436

第一节 关于化学品管理的条约和其他文件 1437

一、化学品的登记和分类 1437

第十章 国际危险物质和活动管理法 1437

二、化学品国际贸易 1438

第二节 关于放射性物质管理的条约和其他文件 1441

一、1980年《核材料实质保护公约》 1441

二、1986年《核事故及早通报公约》 1442

三、1986年《核事故或辐射紧急情况援助公约》 1443

第三节 生物安全管理 1444

一、1992年《生物多样性公约》 1445

二、1995年联合国环境规划暑《关于生物技术生物安全的国际技术准则》 1446

三、1991年联合国工业发展组织《关于将微生物引入环境的自愿行为准则》 1447

四、1990年欧共体《关于改变基因的微生物的封闭利用的指令》（第90/219号）和《关于对环境谨慎引入被改变基因的生物体指令》（第90/220号） 1447

第四节 事故预防和控制 1448

一、1982年欧共体《关于某些工业活动的重大事故危害的指令》 1449

二、1992年《工业事故越界影响公约》 1449

第五节 职业安全和工作环境保护 1449

一、对职业安全和工作环境保护作出一般性规定的条约 1450

二、针对特定危险物质或活动引起的职业安全和工作环境问题的条约 1451

第十一章 国际废物管理法 1452

第一节 废物的国际定义 1452

第二节 废物的预防 1453

第三节 废物的处置 1453

二、有关土地处置废物的条约和其他文件 1454

三、有关废物回收利用的条约和其他文件 1454

一、有关焚烧废物的条约和其他文件 1454

第四节 废物的越境转移 1455

一、1989年《巴塞尔公约》 1455

二、有关废物越境转移的区域性条约和其他文件 1459

第一节 关于核武器的条约 1461

一、关于限制和禁止核武器试验和部署的条约 1461

第十二章 大规模毁灭性武器管制与环境保护 1461

二、有关建立无核区的条约 1463

第二节 关于生物武器的条约 1464

第三节 关于化学武器的条约 1465

第四节 关于“环境”武器的条约 1466

第十三章 国际贸易与环境保护 1467

第一节 国际贸易与环境保护问题的提出 1467

第二节 贸易与环境问题的主要争论点 1468

一、关于《关贸总协定》和与贸易有关的环境措施之间的关系 1468

二、有关贸易的环境政策和对贸易有重大影响的环境措施与《关贸总协定》之间的关系 1469

三、《关贸总协定》与环境费、税和产品环境标准或要求之间的关系 1470

四、环境贸易措施的透明度问题 1471

五、世贸组织争端解决程序与多边环境条约的争端解决程序的关系 1472

六、环境措施对市场准入的影响和消除贸易限制和扭曲对环境的好处 1473

七、在国内被禁止或严格限制的商品的出口问题 1474

八、与贸易有关的知识产权协议问题 1475

九、服务贸易与环境保护问题 1476

十、非政府组织的参与问题 1477

十一、关于讨论贸易与环境问题的适当国际机构的问题 1477

第三节 国际贸易与环境保护问题的实质和解决的办法 1478

附：中国加入国际生态环境保护公约 1480

保护臭氧层维也纳公约 1480

保护世界文化和自然遗产公约 1491

濒危野生动植物物种国际贸易公约 1498

关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1509

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的调整 1517

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的修正 1518

控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 1529

气候变化框架公约 1552

生物多样性公约 1566

大陆架公约 1583

防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约 1584

关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约 1586

关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约 1587

关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书 1589

关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书 1590

关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约 1591

《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》的修正 1592

国际捕鲸管制公约 1594

国际油污损害民事责任公约 1595

核材料的实质保护公约 1596

核事故或辐射紧急情况援助公约 1597

核事故及早通报公约 1599

禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约 1600

联合国海洋法公约 1602

南级条约 1604

东南亚及太平洋区植物保护协定 1606

国际热带木材协定 1607

亚洲和太平洋水产养殖中心网络协定 1608

第一节 生态环境法律责任的含义 1613

第一章 破坏生态环境法律责任概述 1613

一、生态环境违法行为 1613

第六篇 生态环境依法治理法律责任 1613

二、生态环境法律责任的含义 1614

第二节 生态环境法律责任的作用 1615

一、完善各项环境法律制度 1615

二、保证环境法立法目的的实现 1616

三、保证环境执法和环境司法的严肃性、权威性 1616

一、行政责任的定义 1617

第一节 行政责任概述 1617

二、行政责任的构成 1617

第二章 破坏生态环境的行政责任 1617

三、行政责任的意义 1619

第二节 环境行政责任 1620

一、环境行政责任概述 1620

二、环境行政主体违法的行政责任 1622

三、环境行政相对人违法的行政责任 1623

第三节 破坏生态环境的行政处罚 1625

一、生态环境行政处罚的概念 1625

二、生态环境行政处罚的特点 1626

三、生态环境行政处罚的原则 1627

四、生态环境行政处罚的情节 1629

五、生态环境行政处罚的种类 1632

六、生态环境行政处罚程序 1639

一、生态环境的行政处分的概念 1650

二、生态环境行政处分的种类 1650

第四节 生态环境的行政处分 1650

三、生态环境行政处分程序 1651

四、环境保护领域中行政处分与行政处罚的区别 1651

二、民事责任是一方当事人对另一方当事人的责任 1653

一、民事责任主要是一种财产责任 1653

三、民事责任的范围同所造成的损失大小相当 1653

第一节 民事责任的概念 1653

第三章 破坏生态环境的民事责任 1653

第二节 环境民事责任 1654

一、环境民事责任概念及特征 1654

四、公害的民事责任不依致害人的过错为条件 1654

二、环境民事责任的构成 1655

三、环境民事责任的形式 1656

第三节 环境民事责任中的无过失责任制 1657

一、无过失责任的概念及特征 1657

二、无过失责任的免责条件 1658

第四节 承担生态环境民事责任的方式 1659

一、承担生态环境民事责任方式的含义 1659

二、生态环境中的赔偿损失 1660

三、生态环境中的排除危害 1664

一、公害民事纠纷行政处理程序的含义 1665

二、公害民事纠纷处理程序的特点 1665

第五节 解决公害生态环境民事纠纷的程序 1665

三、公害民事纠纷行政处理的一般程序 1666

一、刑事责任的定义 1670

第一节 刑事责任的概述 1670

二、犯罪构成的定义 1670

第四章 破坏生态环境的刑事责任 1670

第二节 生态环境刑事责任 1671

一、生态环境刑事责任的概念及特征 1671

三、犯罪构成要件 1671

二、危害环境的犯罪 1672

三、中国的环境刑事责任立法 1673

一、破坏生态环境行政责任法律法规 1676

中华人民共和国治安管理处罚条例 1676

附：破坏生态环境法律责任法律法规 1676

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定 1683

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则 1685

中华人民共和国行政监察条例 1690

中华人民共和国行政处罚法 1695

中华人民共和国国家赔偿法 1703

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的批复 1708

三、南太平洋地区 1708

民间纠纷处理办法 1710

中华人民共和国司法部关于适用《人民调解委员会组织条例》第九条第二款有关问题的通知 1713

二、破坏生态环境民事责任法律法规 1714

中华人民共和国民法通则 1714

中华人民共和国合同法 1729

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行） 1763

三、破坏生态环境刑事责任法律法规 1779

中华人民共和国刑法（节录） 1779

最高人民法院关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释 1780

第一节 生态环境诉讼概述 1785

二、环境诉讼法律关系 1785

一、环境诉讼的概念 1785

第一章 生态环境依法治理纠纷处理程序 1785

第七篇 生态环境依法治理纠纷处理程序及典型案例评析 1785

三、环境诉讼的法律依据 1786

四、环境诉讼的种类 1787

第二节 生态环境行政复议 1787

一、生态环境行政复议概念和依据 1787

二、生态环境行政复议范围 1788

三、生态环境行政复议管辖 1788

四、生态环境行政复议的期限 1789

五、生态环境行政复议受理与审理 1789

六、生态环境行政赔偿 1790

第三节 生态环境行政诉讼 1793

一、生态环境行政诉讼概述 1793

二、环境行政诉讼的提起和受理 1794

四、环境行政诉讼的举证责任 1795

五、环境行政诉讼时效 1795

三、环境行政诉讼的管辖 1795

六、执行 1796

第四节 生态环境民事诉讼 1796

一、环境民事诉讼的特点 1796

二、环境民事诉讼的管辖 1800

三、环境民事诉讼的提起 1801

四、环境民事诉讼当事人 1801

五、环境民事纠纷的调解 1802

六、执行 1802

七、对环境民事诉讼的审判监督 1802

一、生态环境刑事诉讼的概念及特征 1803

八、涉外环境民事诉讼程序 1803

第五节 生态环境刑事诉讼 1803

二、生态环境刑事案件的诉讼程序 1804

第六节 生态环境纠纷的非诉讼处理 1806

一、国外生态环境纠纷的非诉讼处理概况 1806

二、调解 1807

三、仲裁 1807

四、完善中国处理生态环境纠纷的方式 1808

第二章 生态环境行政复议及处罚案例评析 1809

一、某石油管理局不履行政处罚复议案 1809

二、不服省环保局行政处罚的复议案件 1810

三、不服市环保局征收排污费的复议案 1812

四、某电力学院不服环保站行政处罚复议案 1814

五、某油田清河采油厂污染事故申请复议案 1815

六、某槽车压力容器检验站不服市环保局行政处罚复议案 1816

七、不服某区环境保护局征收联片供热集资款复议案 1817

八、某报社酒家不服环境行政处罚复议案 1818

九、某厂不服区环保局行政处罚复议案 1819

十、下属部门申请行政复议不受理案 1820

十一、某手帕厂未执行“三同时”被处罚关闭案 1821

十二、预制板厂噪声影响养鸡场被处罚案 1821

十三、某酒厂排放污染水体被罚案 1824

十四、某酒店拒缴排污费受罚案 1824

十五、某电厂拒缴排污费强制执行案 1826

第三章 生态环境行政讼诉案例评析 1828

一、不服某县环保局以噪声超标征收其排污费处罚行政讼诉案 1828

二、某卡拉OK厅拒交排污费行政处罚案 1829

三、不服环保部门对其超标排放二甲苯废气的行政诉讼案 1831

四、某市化工厂不服行政处罚诉讼案 1833

五、某化工厂不服县环保局行政处罚诉讼案 1836

六、黄某不服某区行政处罚遭重罚案 1837

七、某医学科学研所不服某市渔政监督管理站行政处罚诉讼案 1838

八、某化学厂不服环境行政处罚诉讼案 1841

九、某招待所不服环境行政处罚诉讼案 1842

十、某金矿不服县环保局处罚诉讼胜诉案 1844

第四章 生态环境民事案例评析 1846

一、私人空调噪声扰邻案 1846

二、一起煮麻工业废水污染赔偿案 1847

三、噪声污染损害赔偿案 1849

四、水污染损害赔偿案 1851

五、跨县的环境污染侵权赔偿纠纷案 1853

第五章 生态环境刑事案例评析 1855

一、曹某造成特大污染事故承担严重刑事责任案 1855

二、杨某重大环境污染事故案 1856

第六章 生态环境仲裁、调解案例评析 1857

一、厂群水纠纷仲裁案 1857

二、大气污染纠纷仲裁案 1858

三、污染事故引发厂群纠纷案 1859

四、恶臭废气排放无标准厂群矛盾案 1862

五、水稻受污损失赔偿案 1864

六、楼高烟囱矮黑烟冲住宅案 1867

七、排灰污染纠纷案 1868

八、一起跨区域的污染调解案 1871

九、某电厂贮灰场污染农田调解案 1872

十、煤矸石自燃引起的环境污染损害调解案 1874

十一、水库养鱼赔偿调解案 1876

十二、大酒店噪声扰民调解案 1878

十三、磷肥厂污染赔偿调解案 1880

十四、水泥厂污染农田调解案 1881

十五、轧钢厂污染扰民调解案 1882

附：生态环境纠纷处理程序法律法规 1885

中华人民共和国行政诉讼法 1885

行政复议条例 1893

中华人民共和国民事诉讼法 1899

中华人民共和国刑事诉讼法 1929

参考书目 1955