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目录 1

第一篇 财政理论的发展与发展财政的理论 1

第一章 财政理论的发展 9

一、当代中国财政理论的形成与回顾 9

二、社会主义市场经济下财政理论的基础和创新 17

三、西方现代公共财政理论的发展与借鉴 23

第二章 发展财政的理论 30

一、建立以发展为主题、主体、主线的发展财政理论 30

二、政府职能转变与发展财政的理论 37

三、两个根本性转变与发展财政的理论 42

四、知识经济兴起与经济全球化对发展财政理论的影响 47

五、构建公共财政基本框架及《发展财政学》的历史使命 58

第二篇 发展财政的诸范畴及体系构成 71

第一章 发展财政诸范畴的考察 71

一、国家预算及预算外资金的发展 71

二、税收与非税收入的发展 75

三、政府公共收入、公共支出的发展 79

五、财政补贴的发展 81

四、国债的发展 81

六、国有财产管理的发展 82

七、财政政策的发展 84

八、财政管理体制的发展 86

九、财政运行机制的发展 87

十、财政监督的发展 88

十一、财政后备及财政风险 89

十二、财政发展战略 90

一、发展财政体系的分类考察 93

第二章 发展财政的体系构成 93

二、发展财政体系的创新 97

三、怎样发挥财政体系的整体功能 101

第三篇 发展财政的利益分配机制 111

第一章 经济转型时期利益分配机制的形成与发展 111

一、中央政府与地方政府的利益分配机制 111

二、国家与企业、居民三者的利益分配机制 117

三、社会各阶层的利益分配机制 122

第二章 经济转型时期利益分配格局的合理化 131

一、国家、企业、居民三者利益分配格局的合理化 131

二、“两个比重”的调整及其合理化 136

三、建立良性循环的利益分配机制 149

第四篇 正确认识财政发展规律及其运用 158

第一章 正确认识财政规律与经济规律之间的关系 158

一、按经济规律办事乃财政发展的根本要求 158

二、正确认识和探索财政发展的规律性 162

第二章 中国市场经济下的若干财政发展规律 174

一、财政发展以经济稳定增长与发展为基础及其相互作用的规律 174

二、政府财力满足社会公共需要并促进社会生产力发展的规律 181

三、财政规模和结构协调均衡发展及其调节优化的规律 190

四、政府讲求生财、聚财、用财、管财之道并使之良性循环发展的规律 199

五、政府财权统分适度，利益统筹兼顾的规律 204

第五篇 发展财政的结构及其合理化 210

第一章 财政分配结构的形成及其合理化 210

一、经济结构的形成及其合理化 210

二、财政收入结构及其合理化 214

三、财政支出结构及其合理化 219

第二章 财政分配结构调整与产业结构合理化 225

一、财政分配结构与产业结构优化 225

二、财政分配结构与农业结构优化 227

三、财政分配结构与工业结构优化 233

四、财政分配结构与第三产业结构优化 239

五、财政分配结构与高新技术发展 243

第三章 财政分配结构调整与所有制结构的完善 246

一、财政分配与所有制结构的关系 246

二、财政分配与所有制结构的完善 248

第四章 财政分配结构与地区结构合理化 252

一、财政分配与地区经济结构的关系 252

二、财政分配与制止地方低水平重复建设 254

一、财政分配与城乡劳动就业 256

第五章 财政分配与劳动就业结构合理化 256

二、社会保障制度及其对经济的影响 260

三、财政分配与城市化发展 301

第六篇 发展财政的宏观调控 309

第一章 财政宏观调控的理性认识 309

一、财政调控理论基础——“看不见的手”与“看得见的手”理论 309

二、启动经济增长离不开财政宏观调控 314

三、财政宏观调控的基本思路 317

四、加强财政宏观调控的基本任务 322

一、财政宏观调控目标体系的选择 326

第二章 财政宏观调控体系的选择 326

二、财政宏观调控制度体系的构建 331

三、财政宏观调控体系的作用与特点 336

四、西方国家财政宏观调控的理论与经验借鉴 339

第三章 财政宏观调控方式的改革 357

一、财政宏观调控方式与调控力度的控制 357

二、财政宏观调控的基本途径 359

三、财政宏观调控手段的综合运用 361

一、财政政策的特点及类型 364

第一章 财政政策是市场经济运行的基本调控工具 364

第七篇 发展财政的政策选择与效应 364

二、西方财政政策在实践中的作用 369

三、西方财政政策的比较与借鉴 377

第二章 我国主要财政政策的发展与调整 387

一、对现行财政政策的评述 387

二、防范和化解财政风险的相关政策 394

三、税收政策的不断完善 398

四、财政支出政策的调整 402

五、国债（含内、外债）政策的基本取向 404

六、财政投资政策的运用 407

七、财政政策与国际收支平衡 409

第三章 财政政策的协调与配套 415

一、财政政策的协调与配套 415

二、财政政策与货币政策的协调 419

第八篇 发展财政的体制改革与创新 425

第一章 我国财政体制的变迁与经验 425

一、社会主义市场经济下财政体制的积极探索 425

二、社会主义市场经济下财政体制的基本框架 436

三、改革开放以来财政体制改革的基本经验 441

第二章 财政体制的国际比较 444

一、发达国家的财政体制 444

二、发展中国家的财政体制 456

三、国际经验的启示与借鉴 463

第三章 现行财政体制的基本评价与进一步改革的总体思路 466

一、现行财政体制的总体框架基本符合社会主义市场经济发展的要求 466

二、现行财政体制存在的问题及原因分析 469

三、进一步深化财政体制改革的总体思路 473

一、依法治国、依法理财对财政的要求 482

第一章 发展财政的法制建设 482

第九篇 发展财政的法制化建设与监督管理 482

二、加强财政法制建设的构想 484

第二章 发展财政的现代化管理 487

一、发展财政的决策管理 487

二、发展财政的目标责任管理 488

三、发展财政的信息网络化管理 491

四、发展财政的机构设置和人才培养 493

一、建立严格的财政监督机制 495

第三章 发展财政的监督机制创新 495

二、财政监督机制与其他监督机制的协调配合 498

第十篇 发展财政与对外开放 502

第一章 “走出去”战略与发展财政 502

一、“走出去”的战略意义——以对外直接投资为例 502

二、我国对外直接投资的现状与发展历程 510

三、“走出去”的财政经济对策 517

第二章 中国加入世界贸易组织与发展财政 522

一、WTO的基本框架及中国加入WTO的经济背景 522

二、中国加入WTO对财政经济的影响 526

三、中国加入WTO应采取的财政经济对策 537

第十一篇发展财政与中长期发展战略的实施 550

第一章 我国“十五”财政改革与发展战略目标及其模式的选择 550

一、“十五”财政发展战略面临的矛盾与挑战 550

二、“十五”财政发展战略目标及模式的选择 553

三、“十五”财政发展战略任务及战略重点的确定 556

四、“十五”财政发展战略的实施与创新 559

第二章 科教兴国战略与发展财政 564

一、科技进步对经济增长的贡献及财政政策选择 564

二、教育对经济增长的贡献及其财政政策选择 580

第三章 可持续发展战略与发展财政 599

一、坚持实施可持续发展战略，促进社会经济协调发展 599

二、财政对环境保护有着义不容辞的责任 604

三、促进生态环境与经济协调发展的财税对策 608

第四章 西部大开发战略与发展财政 614

一、加快实施西部大开发的战略意义 614

二、国外开发落后地区可供借鉴的财政金融经验 615

三、促进西部大开发的财税对策 618

后记 623