平均地权之理论与实施PDF电子书下载

第一章 平均地权之理论探讨 1

第一节 平均地权概念 2

一、平均地权缘起 2

二、平均地权涵义 3

三、平均地权纲领 4

第二节 平均地权宗旨 6

一、调剂土地分配 6

二、达成地尽其利 9

三、实现地利公享 12

四、改善财富分配 13

五、杜绝土地投机 14

第三节 平均地权办法 16

壹、规定地价 16

一、规定地价意义 16

二、规定地价要领 18

三、规定地价时机 21

贰、照价征税 24

一、照价征税意义 24

二、照价征税特点 25

三、照价征税要领 29

叁、照价收买 33

一、照价收买意义 33

二、照价收买作用 34

三、照价收买与土地征收比较 40

肆、涨价归公 41

一、涨价归公意义 41

二、涨价归公功能 43

三、涨价归公与建立土地公卖制度 47

第二章 平均地权之土地立法 57

第一节 土地权属有关法规 59

一、农地所有权可否开放自由买卖 59

二、农地应否准予变更为共有 62

三、私有土地是否应有最高面积限制 64

四、私有土地细分应否予以最小面积限制 69

五、如何消除不在地主 71

六、如何处理地主保留耕地 73

七、合理解决承租国有土地转让租赁权 75

第二节 地籍有关法规 77

一、地籍图重测 77

二、土地所有权状应否予以取代 79

三、土地登记储金除供赔偿外其余款如何处理 82

四、现行土地登记之审查究属何种性质 83

五、建物总登记名称欠妥应予更正 85

六、建物第一次登记应否改采契据登记制 86

七、自有土地自建房屋申请登记应否免予公告 88

八、土地所有权移转申报现值仍有必要 89

九、欠税土地不准办理所有权移转登记 90

十、适当处理法院嘱托查封登记所引起之争执 92

第三节 土地使用有关法规 94

一、市县地政机关可否核准变更土地使用 94

二、土地使用类别编定后可否仍作从来使用 95

三、如何消除土地使用编定所引起的不平 97

四、田、旱地目可否互为变更使用 98

五、怎样取得国民住宅用地 99

六、如何鼓励兴建国宅 100

七、公共设施保留地可否无限期保留 101

八、限制房屋租金似无必要 103

九、限制每人居住间数意义不大 104

十、如何处理照价收买私有荒地 105

十一、鼓励扩大农场面积促进农地利用 105

十二、严防长期拥有农地而不加利用 107

第四节 土地征收有关法规 109

一、私人兴办公益事业应否由政府代为收买用地 109

二、承领耕地缴清地价后应不准移转为建地使用 110

三、规定土地征收核准程序 111

四、被征收土地应速办理权利移转登记 113

五、被征收土地之他项权利人利益应予保障 114

六、规定征收土地地价补偿标准 115

七、厘订土地改良物补偿标准 117

八、原所有权人可否买回公用征收未按原计划使用之土地 118

第三章 平均地权之土地行政 123

第一节 土地行政之基本工作 124

一、土地测量 124

二、地目变更 127

三、土地登记 129

第二节 土地行政之配合工作 133

一、工业用地取得 133

二、国民住宅用地取得 144

三、公共设施保留地取得 149

四、其他土地行政之配合工作 157

第三节 土地行政之政策性工作 158

一、全面实施平均地权 158

二、继续实施土地改革 159

三、废耕农地调查及复耕 161

四、限期完成农地重划 166

五、积极推行市地重划与区段征收 168

六、合理开发山坡地与海埔地 169

七、编定与管制非都市土地使用 173

第四节 土地行政机关之组织工作 175

一、建立组织体制 175

二、调整人事制度 177

三、加强服务设备 179

四、革新地政风纪 179

第五节 对土地行政之建议意见 180

一、贯澈实施土地行政之基本工作 180

二、确实办好土地行政之配合工作 181

三、认真执行土地行政之政策性工作 185

四、健全地政机关之组织功能 188

第四章 平均地权之土地赋税 192

第一节 田赋制度 195

壹、田赋制度简介 195

贰、田赋制度利弊分析 197

叁、田赋改征地价税之探讨 202

一、田赋改征地价税之顾虑 202

二、田赋改征地价税之可行性 204

第二节 地价税制度 210

壹、地价税制度简介 210

贰、地价税制度检讨分析 211

叁、地价税制度改进方向 217

第三节 土地增值税制度 225

壹、土地增值税制度简介 225

贰、土地增值税制度检讨分析 226

一、财政部建议改采单一税率评议 228

二、行政院通过「土地增值税改按涨价金额累进课征」评议 231

三、现行土地增值税制改进刍议 234

第五章 平均地权实施之回顾与展望 242

第一节 前言 243

第二节 实施回顾 246

一、耕地三七五减租 246

二、实施公地放领 248

三、实施耕者有其田 250

四、全面实施平均地权 255

五、厉行土地重划 257

第三节 展望未来 262

一、何处需要改革 262

（一）农场面积过小影响农业经营效率 262

（二）农业人口比率偏高而且结构欠佳 264

（三）农地不断变更使用，农业资源日趋匮乏 265

（四）农地细分趋势严重，造成农场结构恶化 266

（五）农林边际土地，尚未充分利用 266

（六）农地利用机械化并未臻于合理 271

（七）农地利用技术，有待继续改进 273

（八）都市土地利用，迄未臻于理想 273

二、应该如何改革 273

（一）实施土地资源总调查，掌握农地规划基本资料 273

（二）整体规划土地利用，有效维护农地资源 274

（三）提高农地资源利用效率，扩大农场面积 277

（四）改善农场结构 282

（五）审慎推行农地利用机械化 284

（六）加强农地保育工作 285

（七）开发利用农林边际土地 287

（八）研究改进农地资源利用技术 287

（九）促进市地有效利用 288

第四节 结语 289

中英文参考书目 293

作者历年著作简明表 305