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概述 1

大事记 11

第一章 财政体制 44

第一节 区级财政体制 44

一、报账制 44

二、定收定支、超收分成 45

三、收入留成、支出包干 45

四、预算包干、超支不补 45

五、划分收支、分级包干 46

六、划分税种、核定收支、增长分成、分级包干 46

七、分税制 48

第二节 乡级财政体制 55

一、初始管理体制 55

二、划分税种、核定收支、定额上解、增收全留 56

第三节 街道财政体制 57

一、财政供养体制 57

二、街道财政体制改革 58

三、街道财政管理体制改革成果 62

第四节 乡财区管、村财乡管 63

一、乡财区管 63

二、村财乡管 64

第二章 公共财政改革 66

第一节 部门预算制度改革 66

第二节 国库集中支付制度改革 67

第三节 推行政府采购制度 68

第四节 预算外资金、非税收入管理制度改革 69

一、预算外资金管理制度改革 69

二、非税收入管理制度改革 69

第五节 农村税费改革 70

一、改革前农民负担 70

二、农村税费改革的主要内容 71

三、农村税费改革结果测算 72

四、农村税费改革的具体做法 73

五、农村税费改革成果 73

六、农业税税率降低与农业税免征 74

第六节 工资发放制度改革 75

一、区属行政事业单位的工资统发 75

二、农村中小学教师工资统发 76

第三章 财政收支 77

第一节 财政收入 77

一、财政收入结构 77

二、财政收入变迁情况 82

第二节 财政支出 96

一、成为一级财政以前的财政支出 98

二、“划分税种、核定收支、增长分成、分级包干”时期的财政支出 100

三、分税制时期的财政支出 102

第三节 财政收支平衡 120

第四章 预算管理 122

第一节 预算编制 122

第二节 决算编控 132

第三节 部门预算 140

一、部分单位实行部门预算 140

二、全面实行部门预算 141

三、完善部门预算编制程序和方法 142

第四节 国库管理 142

一、国库财务管理 143

二、国库集中支付 143

第五章 预算外资金管理 146

第一节 预算外资金收支管理 146

一、预算外资金收入管理 147

二、预算外资金支出管理 157

第二节 收支两条线管理 160

一、单位自收自支阶段 160

二、财政代管阶段 161

三、财政专户管理阶段 163

四、非税收入管理阶段 164

第三节 票据管理 168

第六章 农业税征收管理 174

第一节 农业税 174

第二节 农业特产税、耕地占用税、契税 180

一、农业特产税 180

二、耕地占用税 180

三、契税 180

第七章 行政事业财务管理 182

第一节 单位财务管理 183

第二节 公用经费管理 198

一、办公费 199

二、电话费 199

三、会议费 202

四、差旅费 209

五、机动车燃修、保险费 227

六、业务接待费 228

第三节 人员经费管理 229

一、工资 229

二、补贴、津贴 253

三、社会保障缴费 261

四、福利待遇 263

第八章 教科文财务管理 279

第一节 教育经费管理 279

一、教育事业费 280

二、教育费附加的征收使用 290

三、教育基础设施建设 291

四、农村义务教育“两免一补”与城市义务教育免杂费 294

五、企业小学经费纳入区财政管理 296

第二节 科技经费管理 300

一、科学事业支出 300

二、科技三项费用 301

第三节 文体广播事业经费管理 309

一、文化事业支出 309

二、档案事业支出 311

三、广播新闻事业支出 312

四、体育事业支出 314

五、党政群干部训练事业支出 316

六、计划生育事业支出 316

第九章 基本建设财务管理 323

第一节 基本建设投资管理 323

第二节 基本建设支出 329

第十章 社会保障财务管理 338

第一节 机构、职能和制度 338

一、机构和职能 338

二、社会保障资金管理制度 339

第二节 社会保障基金管理 340

一、企业职工养老保险基金 340

二、机关养老保险基金 342

三、城乡居民社会养老保险基金 343

四、失业保险基金 344

五、居民基本医疗保险基金 345

第三节 失业与再就业财务管理 347

一、下岗职工基本生活保障资金 347

二、再就业资金 348

第四节 低保、安置和医疗救助财务管理 350

一、居民最低生活保障资金 351

二、安置 354

三、医疗救助 357

第五节 抚恤和社会福利财务管理 358

一、抚恤 359

二、社会福利救济 372

第六节 医疗卫生财务管理 375

一、卫生事业费 375

二、公费医疗经费管理 377

三、新型农村合作医疗与乡镇卫生院建设 384

第七节 住房公积金管理 390

第八节 社区建设资金管理 391

第十一章 税政 396

第一节 税源管理 396

一、建立和完善税收收入分析制度 396

二、开展交叉企业税收专项整顿 397

三、加大对涉税违法行为的查处 397

四、明确属地税收管理权限 398

五、开展房产税专项整顿 399

六、加强个体零散税源监管 400

七、推行地税征管“一办一所”的模式 401

八、重点企业纳税评估 401

九、加大对市外税收缴纳工作力度 401

十、着力推进税收法制化、科学化、精细化管理 402

第二节 政策性减免、退税 402

第十二章 控制社会集团购买力和政府采购 404

第一节 控制社会集团购买力 404

一、组织机构 404

二、控购商品范围 405

三、控购管理 408

四、小汽车定编 413

第二节 政府采购 415

一、建立机构 416

二、采购范围 416

三、采购方式 418

四、实行政府采购定点供应办法 419

五、实行车辆定点保险 419

六、实行公开招标采购 420

七、采购规模及效益 423

第十三章 国有资产管理 424

第一节 管理机构和职责 424

第二节 清产核资、产权登记和资产处置 425

一、清产核资 425

二、产权登记 429

三、国有资产处置 429

第三节 日常管理 430

一、国有资产日常管理工作 430

二、国有资产管理平台建设 434

三、学习、交流与研讨 435

第十四章 财政惠农 436

第一节 惠农资金管理 436

一、机构和职责 436

二、惠农资金管理办法 437

第二节 惠农资金投入 438

一、粮食直补和农资综合直补 438

二、退耕还林政策落实 440

三、村村通道路、通组通户道路建设 441

四、农村饮水工程 441

五、家电、汽车、摩托车下乡 442

六、能繁母猪补贴 443

七、奶牛补贴 443

第十五章 政府筹集资金财务管理 444

第一节 承销国债 444

一、国家经济建设公债 444

二、国库券 444

第二节 财政信用担保和融资平台建设 446

一、涧西区城市信用合作社 447

二、财政信用担保 447

三、融资 448

第十六章 会计管理 449

第一节 会计法规制度的宣传贯彻和执行 449

一、会计法规的宣传教育 449

二、会计制度执行 451

第二节 会计集中核算 459

一、会计工作站 459

二、会计核算中心 460

第三节 会计事务管理 462

一、会计资格管理和会计职称评定 462

二、会计达标升级 471

三、会计人员基本信息管理 472

四、会计培训和会计继续教育 472

五、会计知识竞赛 474

六、会计监督 476

七、会计表彰 478

第四节 会计档案管理 481

第十七章 财政监督 484

第一节 财经纪律检查和税收财务物价大检查 484

一、财经纪律检查 484

二、税收财务物价大检查 485

第二节 专项检查 489

一、控制社会集团购买力专项检查 490

二、预算外资金、非税收入专项检查 490

三、清理小金库专项检查 493

四、政府采购专项检查 495

五、其他专项检查 497

第十八章 金财工程建设 500

第一节 财政信息化建设的规划和目标 500

第二节 财政信息化建设的实施 501

一、金财网络工程建设 501

二、金财工程应用支撑平台建设 501

三、金财网络应用安全管理 502

第十九章 乡、街道财政 504

第一节 工农乡财政 504

一、机构沿革 505

二、财政体制 505

三、财政收支 506

第二节 街道财政管理 507

一、财政收入基数和财政收入任务的核定 508

二、财政收入完成情况 508

三、经费供给办法 509

四、经费供给基数的核定 510

五、增量分成办法及比例 510

六、体制结算 511

第三节 街道财政所 513

一、湖北路街道办事处财政所 513

二、长春路街道办事处财政所 514

三、天津路街道办事处财政所 515

四、长安路街道办事处财政所 516

五、郑州路街道办事处财政所 517

六、重庆路街道办事处财政所 518

七、武汉路街道办事处财政所 519

八、珠江路街道办事处财政所 520

九、南昌路街道办事处财政所 521

十、周山路街道办事处财政所 522

十一、徐家营街道办事处财政所 523

第二十章 文明单位建设 525

第一节 制度建设 525

一、领导职责 525

二、决策程序 526

三、依法行政 526

四、行政监督 526

五、会议制度 527

六、公文审批 527

七、公务活动制度 528

八、作风纪律 528

第二节 内部管理 529

一、文件收发管理 529

二、网络应用安全管理 529

三、财政性资金拨付的局内审批程序 531

四、档案管理 532

五、车辆管理 533

六、信访管理 534

第三节 精神文明单位创建 536

第二十一章 机构沿革 538

第一节 机构建置沿革 538

第二节 领导更替 539

第三节 股室及二级机构 544

第二十二章 荣誉 546

第一节 市级及以上荣誉 546

一、集体荣誉 546

二、个人荣誉 550

第二节 区级荣誉 553

一、集体荣誉 553

二、个人荣誉 560

第二十三章 人物 569

第一节 传略 569

第二节 正职简介 570

第三节 副职简介 574

第四节 会计专业技术人员简介 577

第五节 工作人员名录 578

后记 583