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第1章 经营城市产生的背景 1

1.1 城市化的快速发展与城市竞争力 4

1.2 经济体制的改革 6

1.3 政治体制的改革 7

1.4 财政分权体制改革与公共财政的资金短缺 7

1.5 经营城市实践的法律依据 9

1.5.1 城市房地产制度相关法规的改革 9

1.5.2 市政公用事业的市场化改革 10

第2章 国内外经营城市实践经验与检讨 11

2.1 当前国内外经营城市实践的基本概况 13

2.1.1 我国经营城市的实践类型 13

2.1.2 国外经营城市的实践类型及对我国的借鉴意义 14

2.2 当前国内外经营城市实践的重点 18

2.3.1 将城市规划理念融入经营城市之中 19

2.3 当前经营城市实践经验总结 19

2.3.2 加快市政公用事业改革步伐 20

2.3.3 盘活存量土地，搞活房地产市场 20

2.3.4 积极贯彻“以房带路、以路促房、路房结合”的方针 21

2.3.5 凸显城市个性品牌，提升城市品位 21

2.3.6 加强城市管理，提高城市现代化水平与文明程度 21

2.4 当前经营城市的实践、检讨与反思 22

2.4.1 经营城市的误区 22

2.4.2 经营城市误区产生的原因分析 24

2.4.3 科学发展观指导下经营城市的理性思考 26

第3章 经营城市的科学体系与框架构建 35

3.1 经营城市的理论基础 37

3.1.1 资本运营论 37

3.1.3 城市经济学理论 38

3.1.2 国家营销理论 38

3.1.4 新公共管理理论 40

3.1.5 可持续发展理论 41

3.2 经营城市的概念界定及其特征 41

3.2.1 国外的经营城市观 41

3.2.2 当前国内的几种经营城市观 42

3.2.3 科学界定经营城市的概念 46

3.2.4 经营城市的特征 47

3.3 经营城市的科学体系与框架构建 50

3.3.1 构建以“目标—核心要素—对策与保障”为体系的科学经营城市框架 50

3.3.2 经营城市的目标价值取向 50

3.3.3 经营城市的脉络线索与核心要素 52

3.3.4 以城市规划为平台构建经营城市的对策与保障机制 53

3.4 经营城市与经营企业的比较研究 54

第4章 宏观经营城市体系 57

4.1 宏观经营城市概述 59

4.1.1 宏观经营城市的含义 59

4.1.2 宏观经营城市的内容 59

4.1.3 宏观经营城市的功能 59

4.2 制定城市整体发展战略 63

4.2.1 城市发展战略定义 64

4.2.2 制定城市发展战略的作用和意义 64

4.2.3 制定城市发展战略的基本原则 64

4.2.4 制定城市发展战略的对策 66

4.2.5 实施城市发展战略的思维方法 69

4.3 经营城市品牌 70

4.3.1 经营城市品牌的作用和意义 71

4.3.2 城市品牌的定义 71

4.3.4 经营城市品牌的方法 72

4.3.3 城市品牌的结构与内涵 72

4.4 经营城市的社会系统 79

4.4.1 经营城市的人力资源 79

4.4.2 经营城市的文化资源 85

4.4.3 经营城市的政治资源 93

4.5 经营城市的经济系统 100

4.5.1 城市的总体经济发展策略 100

4.5.2 城市产业经营 101

4.6 经营城市的环境系统 109

4.6.1 经营城市环境的作用与意义 109

4.6.2 经营城市环境的内容 110

第5章 微观经营城市体系 119

5.1 构建以“城市白线”为核心的微观经营城市体系 121

5.1.1 微观经营城市资源分类 121

5.1.2 以“城市白线”为划分标准的城市资源划分 123

5.1.3 划定“城市白线”的意义 124

5.1.4 微观经营含义与内容 126

5.2 城市自然资源经营的要素与对策 127

5.2.1 城市土地资源的经营 127

5.2.2 城市自然生态资源的经营 159

5.2.3 城市矿产资源的经营 169

5.3 城市再生资源的经营 175

5.3.1 城市基础设施的经营 175

5.3.2 城市房地产的经营 187

5.4 城市延伸资源的经营 196

5.4.1 城市延伸资源的经营要素 196

5.4.2 城市延伸资源的经营对策 197

第6章 经营城市保障机制的建设 201

6.1.1 建立经营城市保障机制的意义 203

6.1 经营城市保障机制概述 203

6.1.2 建立科学的经营城市运行保障机制 204

6.2 经营城市保障机制的总体建议 204

6.2.1 建立经营城市的专家咨询与公众参与制度 204

6.2.2 建立积极高效的公共财政收入、支出制度 207

6.2.3 建立开放、民主、高效的公共服务型政府 209

6.3 宏观经营保障机制 214

6.3.1 城市发展战略的政策和制度建议 214

6.3.2 经营城市社会系统的政策和制度建议 216

6.3.3 经营城市经济系统的政策和制度建议 225

6.3.4 经营城市环境系统的政策和制度建议 231

6.4 微观经营保障机制 235

6.4.1 城市自然资源经营保障机制 235

6.4.2 城市再生资源经营保障机制 263

6.4.3 城市延伸资源经营保障机制 278

第7章 经营城市实践剖析 289

7.1 宏观经营城市实践剖析 291

7.1.1 制定城市发展战略 291

7.1.2 经营城市的品牌 294

7.1.3 经营城市的社会系统 296

7.1.4 经营城市的经济系统 302

7.1.5 经营城市的环境系统 307

7.2 微观经营城市剖析 310

7.2.1 城市自然资源的经营 310

7.2.2 城市再生资源的经营 322

7.2.3 城市延伸资源的经营 334

附表 338

参考文献 344