中国转型期公共财政PDF电子书下载

第一章 公共财政产生发展：理论与实践 1

第一节 公共财政的实践演进 1

一、公共财政的产生 2

二、公共财政的发展 4

第二节 公共财政的理论演进 7

一、公共财政思想探源 7

二、《国富论》对公共财政理论的影响 9

三、古典经济学和新古典经济学对公共财政理论的影响 11

四、凯恩斯主义对公共财政理论的影响 12

五、新政治经济学对公共财政理论的影响 13

第三节 转型期公共财政 17

一、转型期的定义 17

二、前苏联、东欧国家的财政转型 18

三、转型期财政的或然性 20

本章结论 23

第二章 中国转型期公共财政：创建与成效 24

第一节 公共财政创建的必然性 24

一、社会主义市场经济必然要求财政转型 25

二、公共财政创建有助于市场经济体制不断完善 27

第二节 公共财政的目标模式 30

一、体现公共性 30

二、保障公平性 32

三、实践公益性 33

四、实现法治性 35

第三节 公共财政创建的成效 36

一、公共领域支出比重持续上升 37

二、国家与企业、个人之间分配关系得以规范 42

三、中央与地方财政关系得以理顺 45

四、预算管理制度改革不断深化 52

五、财政调控方式日渐成熟 59

六、财政法规注重与国际规则协调 62

本章结论 63

第三章 中国转型期公共财政拓展：机遇与挑战 65

第一节 公共财政拓展的机遇 65

一、经济壮大带来宽广财源 65

二、经济体制改革创造良好的制度环境 67

三、政治文明建设提供强劲动力 69

四、科教文事业发展使人才、技术支持更为充分 72

五、财经外交获得丰富经验 73

第二节 公共财政拓展面临的挑战 74

一、自身环境的挑战 74

二、国内环境挑战因素分析 88

三、国际环境挑战因素分析 91

本章结论 96

第一节 公共财政与政治文明建设 97

第四章 中国转型期公共财政拓展：理论研究 97

一、公共财政是国家政治制度的重要组成部分 98

二、公共财政的拓展对促进政治文明建设具有重要作用 99

三、以公共财政为契机推动社会主义民主与法制建设 103

四、亟待加强政治和财政两大学科的融合与拓展 104

第二节 公共财政与发展经济 108

一、中国公共财政“一要吃饭，二要建设” 108

二、西方公共财政同样支持经济发展 109

三、必须努力探索公共财政支持经济发展新方式 111

一、公共财政的阳光应逐步照耀到农村 113

第三节 公共财政与解决二元经济结构 113

二、取消农业税意义重大 116

三、解决二元经济结构不能单靠财政 118

第四节 公共财政与促进消费 121

一、公共财政与消费的关系 121

二、促进消费的财政政策 123

三、公共财政应加大制约公款消费的力度 124

一、市场经济既讲效率也讲公平 125

第五节 公共财政与效率机制 125

二、公共财政既要公平也要效率 126

三、公共财政支出的效率机制 128

本章结论 129

第五章 中国转型期公共财政拓展：体制建设 132

第一节 完善财政体制对公共财政拓展的重要意义 132

一、国外财政分权的有关理论阐述 132

二、中国财政分权的改革尝试 139

三、完善财政体制的重要意义 141

一、合理划分中央与地方的事权 143

第二节 进一步规范中央与地方的财政体制 143

二、合理划分中央与地方的财权 145

三、科学规范政府间责权利关系 146

第三节 完善省以下财政体制 148

一、省以下财政体制存在的主要问题 148

二、加快推进省以下财政体制改革 151

三、着力解决县乡财政困难 154

第四节 公共财政需要政出一门 158

一、规范非税收入管理 159

二、公共财政拓展必须统一财权 160

三、注意财政改革与其他改革间的相互协调 162

四、财政要加强和完善为部门的服务 163

本章结论 164

第六章 中国转型期公共财政拓展：机制完善 166

第一节 完善财政收入稳定增长机制 166

一、影响财政收入的主要因素 166

二、财政收入稳定增长机制的基本建立 169

三、进一步完善财政收入稳定增长机制 172

第二节 完善财政支出效用机制 175

一、加大财政支出制度化、规范化改革步伐 175

二、逐步实现科学化的管理和决策 176

三、努力构建公共财政支出绩效考评体系 176

第三节 完善财政可持续发展机制 181

一、完善相机抉择的财政政策机制 181

二、健全财政应对突发事件的预案机制 183

三、完善财政风险防范机制 183

四、建立人才保障机制 184

第四节 完善财政自身改革机制 185

一、加快推进税制改革 185

二、推进财政支出存量改革 187

三、深化预算管理制度改革 190

四、积极推进国库现金管理制度改革 191

第五节 完善财政监督机制 193

一、加强对预算单位的监督 193

二、加强财政管理监督 195

三、加强人大、审计对财政的监督 197

第六节 完善财政信息技术保障机制 198

一、加快“金财工程”建设的意义重大 199

二、“金财工程”的“一体两翼” 205

三、全力推进和不断完善“金财工程”建设 208

本章结论 209

第七章 中国转型期公共财政拓展：政策分析 211

第一节 财政政策概述 211

一、中国财政政策概念的提出 212

二、财政政策的作用目标 213

三、自动稳定的财政政策 214

四、相机抉择的财政政策 215

第二节 中国财政政策实践及其成效 216

一、适度从紧财政政策的实施及其成效 217

二、积极财政政策的实施及其成效 220

三、后积极财政政策的实施及其成效 224

第三节 稳健财政政策的实施及其特点 228

一、稳健财政政策的主要内涵 228

二、稳健财政政策的主要特点 230

本章结论 243

第一节 拓宽公共财政国际视野意义深远 245

第八章 中国转型期公共财政拓展：国际视野 245

一、中国改革和发展的必然要求 246

二、国家主权在财经领域的重要体现 247

三、财政职能完善的需要 248

第二节 对外财经交流与合作的路径 248

一、积极参与多边财经论坛，维护中国重要战略利益 249

二、加强与国际多边开发机构合作 251

三、重点开展与主要国家的双边财经交往 253

四、在国际财经规则制定中发挥更加积极的作用 254

五、做好出访和接待，不断加强财经外交 255

六、积极研究国际转移支付的拓展问题 256

第三节 努力构建亚洲区域单一货币 258

一、公共财政拓展与货币发展战略 258

二、区域性货币合作是经济全球化、金融全球化的要求 259

三、人民币有成为区域性强势货币的潜力 260

四、中国主导亚洲区域货币合作具有重要战略意义 263

五、积极稳妥和分阶段推进亚洲区域货币合作 265

本章结论 267