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序一 1

序二 1

前言 1

第一部分 园区经济发展的理论分析和经验启示 6

一、园区经济的主要理论 6

（一）集群（cluster）理论 7

（二）增长极理论 10

（三）工业化跨越式发展模式理论 11

（四）对园区经济现象的理论阐释 13

二、对青海省园区经济发展的理论分析 16

（一）对我国园区经济整体发展的理论判断 16

（二）对青海省园区经济发展必要性的理论分析 18

三、园区经济发展的经验及启示 28

（一）国内外园区经济成功发展的主要经验 28

青海省园区经济发展研究 37

（二）对青海省园区经济发展的重要启示 37

一、青海园区经济发展的基本格局 43

第二部分 青海省园区建设与发展的基本情况及存在的主要问题 43

（一）格尔木昆仑经济开发区 44

（二）西宁经济技术开发区 45

（三）青海生物科技产业园 46

（四）青海甘河工业区 47

二、青海省园区经济的发展现状和总体评价 50

（一）综合实力逐步提升 50

（二）园区基础设施不断完善 51

（三）招商引资工作取得一定成效 52

（四）特色产业发展较快 54

（五）土地资源管理不断加强土地政策逐步完善 55

（六）逐步形成了园区吸引项目、项目支撑园区的园区经济发展模式 56

（七）工业园区建设有力地推动了城市化进程 58

三、青海省园区经济发展面临的主要问题 60

（一）园区规模不大对全省经济的带动作用有待提高 60

（二）园区内主导产业不突出产业关联度较小 63

（三）部分园区配套设施建设投入不足服务功能亟待完善 65

（四）园区技术水平不高科技人才不足 67

（五）招商方式、渠道比较单一招商效率有待进一步提高 68

（六）依赖优惠政策自我发展能力较弱 69

（七）传统的开发模式和管理机制有待进一步创新 72

第三部分 青海省发展园区经济的政策措施 75

一、搞好经济园区建设与发展规划明确园区经济发展的功能和区域定位 75

（一）以资源集中区域为依托规划建设矿产资源开发利用园区 76

（二）结合中心城市的扩市提位积极发展都市型功能园区 80

（三）结合城镇化发展各具特色的城镇支撑园区 83

（四）结合农牧业产业化建设发展农畜产品加工利用专业园区 85

（五）结合农牧业现代化发展高效农牧业生产示范园区 88

二、引入市场机制创新经济园区管理运作模式 91

青海省园区经济发展研究 92

（一）政府主导下的市场运作模式 92

（二）主承包商总体开发下的“以大带小”模式 93

（三）多方合作的“开发公司”模式 95

（四）进一步理顺经济园区管理体制 97

三、超前进行基础设施建设为园区经济发展创造条件 99

（一）加大干线路网、电网建设力度为资源集中区域的产业集聚创造条件 99

（二）结合城市发展和市政建设完善园区基础设施 100

四、创新经济园区基础设施建设的融资机制形成多元化的建设投入渠道 101

（一）优化政策环境 吸引社会资金投入园区基础设施建设 102

（二）形成多元化的融资渠道 103

五、建立和完善统一协调机制加大政策扶持力度 104

六、健全经济园区服务体系构筑促进园区经济发展的软环境 106

（一）以“小政府、大服务”的模式构筑新的行政管理体系 107

（二）健全和完善园区内的社会服务体系 107

（三）加强企业协会管理搞好入园企业之间的协调 109

（四）提高园区从业人员的素质 109

七、坚持“以人为本”的理念发展园区经济使发展园区经济成为实现经济社会全面协调发展的重要着力点 110

附录一 以十六大精神为动力加快青海工业化进程 116

附录二 关于海西州资源开发情况的调研与思考 133

附录三 对当前青海工业化发展阶段的判断与分析 163