政策科学论纲PDF电子书下载

第一章 政策和政策的功能 1

第一节 什么是政策 1

一、政策的词源考察 1

二、政策的本质 2

三、政策的定位 3

四、政策的定义 4

五、政策的结构 5

六、政策的分类 6

七、政策的载体 7

第二节　政策的功能 8

第二章　政策科学及政策科学的功能 10

第一节　政策科学的形成和发展 10

一、“养士”和“参谋”制度的兴起 10

二、“思想库”的出现 11

三、政策科学的问世 12

第二节　政策科学的对象 14

第三节　政策科学的功能 15

第四节　政策科学的特点 17

一、政策科学是一门应用科学 17

二、政策科学是一门新兴的边缘学科 18

三、政策科学是软科学的核心和重点 19

四、政策科学是处于发育阶段的一门科学 19

第三章　政策制定体系和政策科学的体系 21

第一节　政策制定体系 21

一、什么是政策制定体系 21

二、高质量政策体系的要求 23

第二节　政策科学的体系 26

一、政策研究的主体是多元的 28

第一节　政策研究的主体定位 28

第四章　政策研究 28

二、政策研究机构应是政策研究主体的骨干力量 29

第二节　政策研究主体的素质要求 30

一、政策研究人员的素质要求 30

二、政策研究机构的素质要求 33

第三节　政策研究活动的规律 39

一、选定政策研究课题 39

二、进行社会调查 46

三、综合分析研究 56

四、研究成果的表达 63

第五章　政策决定 67

第一节　政策决定的主体定位和素质要求 67

一、政策决定的主体必须是单一的 67

二、政策决定主体的素质要求 68

第二节　政策决定的活动规律 72

一、建立政策决定的责任制度 72

二、政策决定应在多种政策建议方案的基础上进行 74

三、识别优劣，决定取舍 76

四、建立科学的决策程序 84

五、关于决策民主化的问题 88

第六章　政策组织实施 90

第一节　政策组织实施的主体定位与素质要求 90

一、政策组织实施的主体必须是单一的 90

二、政策组织实施主体的素质要求 91

第二节　政策组织实施的活动规律 92

一、正确理解政策 92

二、准确传递政策 93

三、因地、因时制宜 94

五、深入分析执行偏差的原因 95

四、监管与控制 95

六、尽可能减少环节，缩短链条 98

第七章　政策执行情况的信息反馈 100

第一节　信息反馈的主体 100

第二节　信息反馈的活动规律 102

一、要尽量做到多渠道、少环节 102

二、多渠道中必须有一个为主 103

三、多渠道不能代替直接调查 103

四、反馈信息的输出 104

五、信息反馈在政策完善中的作用 104

第八章　政策评估 106

第一节　政策评估的主体定位 106

第二节　政策评估的内容和标准 107

一、政策正确性的评估 107

二、政策有效性的评估 109

三、政策负面效应的评估 110

四、政策成本的评估 112

第三节　政策评估的时机和难点 113

一、政策评估的时机 113

二、政策评估的难点和出路 114

第九章　政策制定中的方法问题 117

第一节　科学方法的地位、作用和方法论体系 117

一、科学方法的地位和作用 117

二、方法论的体系 119

第二节　哲学方法在政策制定中的应用 120

一、端正思想认识 121

二、掌握基本原理 122

三、排除各种干扰 123

第三节　系统方法的基本原理及其应用 125

一、整体性原理 126

二、相关性原理 128

三、有序性原理 131

四、动态性原理 133

第四节　政策科学的专门方法 134

一、政策分析方法 134

二、内容分析方法 142

第十章　政策创新 146

第一节　政策的稳定性、连续性和政策创新 146

一、政策的稳定和变化 146

二、什么情况下需要政策创新 147

第二节　政策创新的过程 149

一、发现新问题是政策创新的起点 149

二、探求新根源是政策创新的主体 149

四、提出新政策是政策创新的结果 150

三、总结新经验是政策创新的“原材料” 150

第三节　创新能力的核心是思维 151

第四节　两种思维在创新中的作用 152

一、逻辑思维和非逻辑思维 152

二、直觉思维的内容和特点 153

三、灵感思维的内容和特点 156

四、两种思维在创新过程中的不同作用 158

第五节　提高创新能力的途径 160

一、把握有关思维学的知识 160

二、尽最大可能积累知识和经验 161

三、多思、多想、多提问题 161

四、提倡扩大和发散型思维方式 162

五、有意识地造成思维放松的环境 163

六、善于创造契机，捕捉灵感 163

七、培养良好的心理素质 163