《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》学习丛书 深圳篇PDF电子书下载

第一章 “一夜城”的奇迹——从小渔村到大都市一、深圳市概况 1

二、深圳29年来的发展成就 3

（一）深圳29年来的经济建设成就 3

（二）深圳29年来的政治改革成就 8

（三）深圳29年来的文化建设成就 11

（四）深圳29年来的社会发展成就 15

三、深圳当前面临的机遇与挑战 17

第二章 全面领会《纲要》核心：科学发展，先行先试一、《纲要》对深圳的总体要求 20

（一）战略定位 20

（二）发展要求 24

（三）发展重点 27

二、充分认识《纲要》对深圳改革发展的里程碑式意义 29

（一）有利于深圳在全国新一轮改革开放中大显身手 29

（二）有利于深圳在促进区域协调发展中长袖善舞 29

（三）有利于深圳在经济结构的战略性调整中再展宏图 30

（四）有利于深圳在保持港澳长期繁荣稳定中大有作为 30

三、深圳在行动 30

（一）行动三步曲 30

（二）贯彻落实《纲要》的策略 31

（三）九个方面抓落实 32

第三章 积极创新行政管理体制，加快建设“服务、责任、法治、廉洁”政府一、党的十七大、十七届二中全会和《纲要》对新一轮行政管理体制改革的部署和阐述 38

（一）党的十七大的总体部署 38

（二）党的十七届二中全会的新论述 39

（三）《纲要》的规划图景 40

二、改革的热点之一：大部门体制及其在现阶段深圳行政改革中的价值 41

（一）大部门体制在深圳新一轮行政管理体制改革中的意义 41

（二）努力克服大部门体制改革受到的局限 42

（三）大部门体制的实施效果及完善大部门体制的前景 43

三、改革的热点之二：决策权、执行权和监督权的关系处理 45

（一）问题的提出 45

（二）问题的性质 46

（三）理论困惑：理论基础、正负价值、可行与否 49

（四）实践模式：已有模板、设计思路 51

四、改革的热点之三：一级政府、三级管理模式的现实路径 55

（一）管理区模式与行政区模式各自的利弊 56

（二）历史变迁与现实取舍 57

第四章 深化经济体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制一、完善要素配置的体制机制 60

二、深化财政体制和地方税制改革 62

三、深化投融资体制改革 64

四、建立金融改革创新综合试验区 67

五、深化土地管理制度改革 69

六、继续推进企业改革 72

七、深化市场监管体制改革 74

第五章 积极推进社会领域改革，努力加快社会事业发展一、争创国家教育综合改革示范区 76

（一）探索学前教育办学新模式 77

（二）优化义务教育办学资源 77

（三）探索普高教育与高职教育的衔接机制 78

（四）推动高等教育跨越式发展 79

（五）积极发展与境外高等教育合作办学 80

（六）优化发展民办教育 81

二、推进医药卫生体制改革 82

（一）探索新的医疗卫生体制 82

（二）深化医药体制改革 83

（三）加强社区卫生服务 83

（四）加大对医疗卫生事业的投入 83

（五）支持民营资本参与公立医疗 83

三、推进以民生为重点的社会事业发展 84

（一）促进和扩大社会就业 84

（二）深化社会保障制度改革 84

（三）深化收入分配制度改革 86

（四）深化住房保障制度改革 86

四、深化文化管理体制改革，完善公共文化服务体系 87

（一）深化文化体制改革 87

（二）加快文化产业发展机制建设 88

（三）增强文化发展活力 88

（四）提升文化软实力 88

五、创新多元参与的社会管理体制 89

（一）强化社区建设及社会组织管理 89

（二）推进基层社会体制改革 90

（三）支持社会组织拓展发展空间 90

（四）加强社会工作人才队伍建设 90

（五）探索人口和户籍制度改革新路 91

（六）健全城市公共安全和社会治安防控体系 92

六、率先建成社会主义法治城市 92

（一）推进民主政治建设 93

（二）加快法治政府建设 93

（三）促进公民社会发展 94

第六章 大力完善自主创新体系，加快建设国家创新型城市一、构建开放型创新体系 96

（一）建立城市创新体系 96

（二）支持创新联盟建设 99

（三）建设“深港创新圈” 101

（四）积极开展国际科技合作 104

二、促进创新资源高效配置 106

（一）建设一批高水平的重大科技基础设施 106

（二）加快建设各类区域创新支撑平台 107

（三）支持产学研合作和区域联合承担国家重大科技专项 110

（四）建设国家高技术产业化示范工程 111

三、完善创新服务体制 112

（一）支持创新平台和创新服务机构建设 112

（二）大力发展科技中介服务机构 113

（三）完善创新创业融资环境，发展创业投资产业 115

（四）加大自主创新产品的政府采购力度 116

四、创新人才管理体制 117

（一）完善创新人才管理机制 117

（二）开展国外专家服务审批和人才培训工作 119

（三）改革和完善科技奖励制度 119

（四）营造吸引全球创新人才的制度环境 120

五、深化知识产权管理体制改革 120

（一）大力实施知识产权战略，完善知识产权管理体制 120

（二）积极争取设立国家版权作品登记代办机构 121

（三）建立知识产权交易中心 122

（四）支持开展行业、国家和国际标准的制定工作 123

（五）探索建立知识产权人才专业资格制度 123

（六）加快实施名牌培养工程 124

第七章 以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作体制机制一、坚持以开放促改革促发展 126

二、全面推进深港紧密合作 130

（一）深化深港合作机制 130

（二）加快深港基础项目合作 131

（三）推进深港创新与科技合作 132

（四）加强深港金融业合作 133

（五）推进深港服务业合作 135

（六）深化深港旅游推广合作 136

（七）加强深港教育医疗合作 136

（八）加大与台湾地区的经贸合作 137

三、提升开放型经济水平 138

（一）建设全国加工贸易转型升级示范区 139

（二）提高利用外资水平 140

（三）加快实施“走出去”战略 141

（四）推进区港和空港联动试点 141

（五）加快“大通关”进程 142

四、加强与东盟等国际经济区域的合作 143

（一）积极推动与东盟经贸合作平台建设 144

（二）大力推进与新加坡的战略合作 145

（三）加大海外市场拓展力度 146

第八章 建立资源节约环境友好体制机制，加快建设国家生态文明城市一、建设生态文明城市，是每个深圳人的梦想 148

（一）城市规划，生态优先 149

（二）铁腕治污，加强环境保护和生态建设 152

二、探索经济增长的生态发展模式，铸就国家生态文明城市 156

（一）生态城市的概念与标志 156

（二）积极探索实施产业生态化 160

（三）为循环经济立法，促进环保技术创新和绿色经济发展 161

（四）建立环境资源的综合管理体制，实现城市可持续发展 162

附录 168

后记 196