新时期领导干部知识手册PDF电子书下载

一、我国政治制度的基本原则和规范 1

（一）中国共产党的领导是我国政治制度的基本原则 1

1．中国共产党的领导地位是中国历史发展的必然结果 1

2．没有中国共产党就没有社会主义的新中国 2

3．中国共产党是中国社会主义事业和国家生活的领导核心 2

4．党的领导地位是由党的“两个先锋队”和“三个代表”性质决定的 3

5．巩固党的领导地位和执政地位必须按照“三个代表”要求加强和改进党的建设 6

6．坚持党的领导、改善党的领导 9

7．党的领导的科学含义 10

8．党的领导的实质是人民当家作主 11

9．党的领导是人民群众利益和意志的集中体现 11

10．党的领导主要是政治、思想和组织的领导 12

11．党的领导方式和执政方式 13

12．改进党的领导方式和执政方式 14

13．不断提高党的领导水平和执政水平 18

14．不断提高党的拒腐防变和抵御风险的能力 21

15．党对国家政权的领导 23

16．党对经济建设的领导 23

17．党对群众组织的领导 24

18．党对统一战线的领导 25

19．党对思想政治工作的领导 26

20．党对文艺工作的领导 27

21．党对教育事业的领导 28

22．党对科技工作的领导 28

（二）人民代表大会制度是我国的根本政治制度 29

1．社会主义民主 29

2．人民代表大会制度 30

3．中华人民共和国选举制度 31

4．全国人民代表大会 32

5．人民代表 33

6．全国人大代表 34

7．人大代表的权利和义务 34

8．地方各级人大代表的权利和义务 35

9．人大代表的监督和罢免 36

10．人大代表的法律地位 37

11．人大代表的建议、批评、意见和代表的视察 37

12．人大代表联系制度 38

13．我国立法体制、体系和指导思想 38

14．我国立法原则和程序 39

15．人民代表大会的监督原则、内容和程序 40

16．人民代表大会决定问题的形式、内容和程序 41

17．人民代表大会的议事原则 42

18．人民代表大会的工作原则 43

19．民族区域自治 44

20．基层群众性自治组织 44

（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度 45

1．统一战线 45

2．人民民主统一战线 46

3．新时期爱国统一战线 46

4．新时期爱国统一战线的政治基础和基本原则 47

5．新时期统一战线和人民政协的任务 47

6．统一战线的优良传统和作风 48

7．新时期统一战线中的两个联盟 49

8．新时期统一战线工作的对象 50

9．新时期爱国统一战线的八大功能和基本政策 50

10．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 50

11．政治协商民主监督 51

12．十六字方针 51

13．多党合作 52

14．合作共事 52

15．中国人民政治协商会议 53

16．政协全国委员会和地方委员会的关系 54

17．人民政协的议事规则 54

18．政协委员的权利和义务 54

19．各民主党派在宪法范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位 55

20．新时期统一战线的性质和双重任务 55

（四）工会、共青团、妇联等群众团体在国家政治生活中具有重要的地位和作用 56

1．全心全意依靠工人阶级 56

2．工会 58

3．工会的特性 59

4．工会的地位 60

5．工会的作用 61

6．工会的职能 62

7．工会与党的关系 63

8．工会与政府的关系 64

9．党的统一领导与工会独立自主地开展工作 65

10．工会与社会主义国家政权的关系 66

11．工会的领导体制 66

12．各级工会领导机关的职责 67

13．职工代表大会制度 68

14．工会与协调各种社会利益矛盾 69

15．工会的组织原则与工作原则 70

16．共青团是党的助手和后备军 71

17．共青团的性质、任务和奋斗目标 71

18．共青团工作原则和团的建设 72

19．共青团的社会职能 73

20．企业共青团工作的主要内容 74

21．农村共青团工作的主要任务和工作原则 75

22．城区街道团的工作职能和途径、方法 76

23．高校共青团工作的任务、工作原则和方法 77

24．中学共青团的地位、作用和主要工作 78

25．我国妇女工作的地位、特点和指导思想 78

26．我国妇女工作的总方针和总任务 79

27．我国妇女组织的性质和组织机构 80

28．工会女工工作委员会的任务 81

29．工会女工工作委员会与妇联的协作和分工 82

30．农村基层妇代会的具体任务 82

31．城镇基层妇代会的具体任务 83

（五）新时期党和国家工作的若干重要方针和政策 83

1．中国共产党对民主党派工作的任务、基本方针 83

2．社会主义民族关系 85

3．新时期侨务工作的对象、方针和基本政策 85

4．新时期党的民族平等和民族团结原则 86

5．新时期各民族共同繁荣的方针 86

6．新时期党的知识分子政策的基本内容 87

7．新时期党在宗教问题上的基本观点和基本政策 87

8．一国两制、和平统一祖国的方针和政策 88

9．新时期党的民族政策 90

10．对香港的基本方针政策 91

11．对澳门的基本方针政策 91

12．对居住在中国大陆的台湾同胞的政策 92

13．对去台湾人员在中国大陆亲属的政策 93

14．“二为”方向和“双百”方针 93

15．科教兴国战略 94

16．可持续发展战略 96

17．控制人口数量、提高人口素质 96

18．发展社会主义民主的方针 97

19．依法治国方针 99

20．独立自主的和平外交政策 101

二、党的领导的基本原则和规范 103

（一）党的领导体制 103

1．我国党和国家领导体制的形成和发展 103

2．改革和完善党的领导体制 104

3．党的中央组织及其职能 104

4．党的地方组织及其职能 105

5．党的基层组织及其职能 106

6．党的全国代表大会和全国代表会议的职责和权力 107

7．党的地方各级代表大会的职责和权力 107

8．党的基层党员大会的职责和权力 108

9．党组的职责和权力 108

10．党的基层委员会的职责和权力 109

11．党的纪律检查机关的职责和权力 110

12．党委办公厅的地位、作用和职能 112

13．党的组织工作的地位、作用和基本职责与权力 112

14．党的宣传工作的地位、作用和主要任务 114

15．党委统战部门的职责和任务 116

16．党的地方各级委员会的职责和权力 117

17．党的省（区、市）、市（州）、县（旗）委员会的职责和权力 117

18．党的委员会与常务委员会、党的同级代表大会的不同职责权限 119

19．党的委员会与同级纪律检查委员会、同级职能部门的关系 120

20．党的上级委员会与下级委员会及其职能部门的关系 120

21．党的委员会与同级人大、政府、政协的关系 121

22．党的委员会与同级立法、司法机关、人民团体、经济文化组织的关系 122

23．党委书记与副书记、常委、委员的关系 123

24．党的纪律检查机关的领导体制 123

（二）党的领导制度 124

1．民主集中制是党的根本领导制度 124

2．民主集中制的基本原则 127

3．四个服从 127

4．党的各级领导机关是党的各级代表大会及其产生的委员会 128

5．党的上级组织和下级组织的关系 129

6．党的各级委员会的集体领导和个人分工负责相结合制度 130

7．党的各级委员会与代表大会 130

8．党的全委会与党委常委会的关系 131

9．党内重大问题必须由党委会民主讨论决定 131

10．党组织决定问题必须坚持少数服从多数的原则 132

11．任何党员个人不能决定重大问题 132

12．党的主张要经过法定程序变成国家意志 133

13．集体领导是党的领导的最重要原则 133

14．党的各级委员会具有不同的职责 134

15．党的地方组织和基层组织必须执行上级组织的指示 135

16．党的地方组织对本地区的重大问题做出决策 135

17．党的地方组织向同级国家政权机关推荐重要干部 136

18．党的地方组织和基层组织管理本地本单位党的建设 136

19．党的地方委员会领导和协调本地区各种组织的活动 137

20．党的地方组织要认真做好思想政治工作 137

21．党政机关中基层党组织的职责 137

22．党管干部的原则 138

23．不同基层单位党支部的不同职能 140

24．党支部委员会与支部大会的关系 140

25．党支部与基层党委、总支的关系 141

26．党支部书记与支部委员的关系 142

27．党支部领导工作的几项制度规范 142

28．党支部各委员的主要职责 144

（三）党的领导的基本方略和工作规则 145

1．党的领导工作必须遵循的基本原则 145

2．党的领导必须坚持马克思主义的政治路线 146

3．党必须在宪法和法律的范围内活动 147

4．党必须坚持和实行依法治国 148

5．党的领导工作的基本职能是实行正确的决策 150

6．提高工作效率是领导工作的基本要求 150

7．科学决策的原则和方法 151

8．科学决策程序 152

9．党的决策的民主化 152

10．党的决策的科学化 153

11．知人善任是党的领导工作的重要环节 153

12．实事求是是领导工作成功的关键 154

13．根据实际情况决定党的领导工作的方针 155

14．一切从实际出发 156

15．调查研究是实行正确领导的前提 157

16．领导工作必须坚持从群众中来到群众中去 157

17．领导工作必须实行一般号召与个别指导相结合 158

18．领导工作必须抓中心环节带动其他工作 158

19．领导工作必须正确处理局部与全局的关系 159

20．坚持两手抓的工作方法 159

21．因时制宜、因地制宜的工作方法 160

22．典型示范和以点带面的工作方法 160

23．检查总结工作是党的领导工作的必要环节 161

24．检查总结工作应当遵循的基本原则与方式方法 161

25．党委会讨论决定问题的原则 162

26．有关全国性的重大政策，只有党中央有权决定 163

27．党的领导干部的领导工作要受党组织监督 163

（四）党的组织及有关部门内部工作原则与规范 164

1．党的代表大会代表的产生和大会筹备组织工作规范 164

2．党代表大会与党的代表会议的不同职权与任期 165

3．党代表大会召开与职权的若干规范 166

4．地方党委领导机构的有关规则 166

5．党内选举制度基本规范和原则 167

6．各级党委管理干部的范围和权限 169

7．后备干部制度 169

8．党委会及党委常委会的会议规则 171

9．党委会及常委会与会人员的规定与会议程序 171

10．党委有关会议的职权和规则 172

11．党委秘书工作的任务和职责 173

12．党委办公厅（室）督查工作的程序和方法 174

13．党委信访工作原则和程序 175

14．党的纪检机关的工作方针 176

15．党的纪检机关的监督职能 177

16．党的纪检机关的保护和惩处职能 178

17．党的各级宣传部门的职责 179

18．忻闻宣传的地位和作用 180

19．理论教育和理论宣传的职责范围 181

20．对外宣传的原则和方针、任务 182

21．党支部的地位、作用和基本任务 182

22．党支部委员会的任期 184

23．党支部委员会改选规则 185

24．党支部领导工作基本原则 185

25．党支部领导班子建设的原则 186

26．党小组的性质、作用和任务 187

27．党的支部大会的职责和权限 188

28．党小组组织生活基本规则 189

29．党支部制度建设的基本规则 189

30．党支部大会和支委会基本规则 191

（五）党的纪律检查工作原则和规范 191

1．党的纪律 191

2．党纪与政纪、法律的关系 192

3．党的政治纪律和组织纪律 193

4．纪律检查工作的基本任务 195

5．党内监督原则 197

6．党内监督的途径和形式 198

7．党纪处分的原则和程序 199

8．党纪处分与行政处分、刑事处罚的关系 201

9．党的纪律检查机关的设置 201

10．党的纪检机关的职权范围和工作方式 202

11．纪检干部的管理和培训 203

12．纪检机关案件检查的基本原则 204

13．纪检机关案件检查的程序和方法 205

14．案件审理部门的职责范围和工作程序 206

15．纪检信访工作的性质和主要任务 207

16．纪检信访工作基本原则 209

17．纪检信访工作基本规范 210

18．查处违纪案件的基本要求 211

19．纪检案件审理工作部门与其他部门工作的关系处理规则 212

（六）干部工作制度与规范 213

1．干部标准和干部路线 213

2．干部队伍建设的“四化”方针 214

3．建设高素质干部队伍的目标和要求 216

4．注意培养妇女干部和少数民族干部 217

5．关心爱护和培养提高干部 218

6．坚持干部工作的群众路线 219

7．全面地考察了解干部 220

8．干部分类管理制度 221

9．国家公务员制度 221

10．民主推荐和民主评议干部 222

11．党政领导干部选拔任用原则和程序 223

12．后备干部的选拔和培养 225

13．干部聘用制度 226

14．干部交流制度 226

15．干部考核的程序和方法 227

16．干部鉴定的基本原则和程序 228

17．干部奖励工作规范 228

18．干部处分工作规范 229

19．干部调配工作原则和程序 230

20．干部任免程序 231

21．干部任免权限 232

22．行政干部任免工作规范 233

23．双重领导单位领导干部任免规范 234

24．干部教育培训方针和任务 234

25．干部教育培训的内容和方式 235

26．干部审查工作基本原则、工作规范 235

27．老干部工作部门职责 236

三、人民代表大会的工作原则和制度规范 238

（一）全国人民代表大会的职责权限 238

1．全国人民代表大会会议 238

2．全国人民代表大会的职权 238

3．全国人民代表大会议事规则 239

4．全国人民代表大会主席团的职权 240

5．全国人民代表大会的立法权 241

6．全国人民代表大会的宪法修改权 242

7．全国人民代表大会的决定权 243

8．全国人民代表大会制定和修改国家基本法律权 244

9．全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划 245

10．全国人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告 245

11．全国人民代表大会审查和批准国家预算 246

12．全国人民代表大会审查和批准国家预算执行情况的报告 247

13．全国人民代表大会批准省、自治区、直辖市的建制 247

14．全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度 248

15．全国人民代表大会决定战争与和平问题 249

16．全国人民代表大会的选举罢免权 249

17．全国人民代表大会选举其常务委员会组成人员 250

18．全国人民代表大会选举决定各最高国家机关组成人员 251

19．全国人民代表大会罢免各最高国家机关的组成人员 252

20．全国人民代表大会的监督权 252

21．全国人民代表大会监督宪法实施 253

22．全国人民代表大会监督其他最高国家机关 254

23．全国人民代表大会听取和审议全国人民代表大会常务委员会和其最高国家机关的工作报告 255

24．全国人民代表大会改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定 256

25．应当由最高国家权力机关行使的其他职权 257

（二）全国人大常委会的职责和权限 258

1．全国人民代表大会常务委员会的产生办法 258

2．全国人民代表大会常务委员会的届期 258

3．全国人民代表大会常务委员会会议 258

4．全国人民代表大会常务委员会全体会议 259

5．全国人民代表大会常务委员会的分组会议和联组会议 259

6．全国人民代表大会常务委员会委员长会议程序 260

7．全国人民代表大会常务委员会的职权 261

8．全国人民代表大会常务委员会的立法权 262

9．全国人民代表大会常务委员会的宪法解释权 262

10．全国人民代表大会常务委员会制定和修改基本法律以外的其它法律 263

11．全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间对基本法律的部分补充和修改权 263

12．全国人民代表大会常务委员会的法律解释权 263

13．全国人民代表大会常务委员会的决定权 264

14．全国人民代表大会常务委员会审查批准国民经济和社会发展计划的部分调整方案 264

15．全国人民代表大会常务委员会审查批准国家预算的部分调整方案 264

16．全国人民代表大会常务委员会决定向外国缔结的条约和主要协定的批准和废除 265

17．全国人民代表大会常务委员会决定特赦 265

18．全国人民代表大会常务委员会决定战争状态的宣布 266

19．全国人民代表大会常务委员会决定全国或个别省、自治区、直辖市的戒严 266

20．全国人民代表大会常务委员会决定延长本届人民代表大会任期 266

21．全国人民代表大会授予其常务委员会的其他职权 267

22．全国人民代表大会常务委员会决定其机构人员 267

23．全国人民代表大会常务委员会的任免权 267

24．全国人民代表大会常务委员会决定其他最高国家机关组成人员和工作人员 268

25．全国人民代表大会民族委员会 269

26．全国人民代表大会财政经济委员会 269

27．全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会 269

28．全国人民代表大会法律委员会 270

29．全国人民代表大会内务司法委员会 271

30．全国人民代表大会外事委员会 272

31．全国人民代表大会华侨委员会 273

32．全国人民代表大会及其常务委员会的特定问题调查委员会 273

33．全国人民代表大会常务委员会工作委员会 274

（三）全国人大及其常委会的工作规则和程序 275

1．全国人民代表大会议案的提出和审议程序 275

2．全国人民代表大会宪法修正案的提出和审议程序 276

3．全国人民代表大会质询案的提出和答复程序 276

4．全国人民代表大会罢免案的提出和审议程序 276

5．全国人民代表大会选举决定各最高国家机关组成人员程序 277

6．全国人民代表大会常务委员会会议议案的提出和审议程序 277

7．全国人民代表大会常务委员会会议质询案的提出和答复程序 278

8．全国人民代表大会专门委员会工作规则 278

9．全国人民代表大会常务委员会议事规则 279

10．全国人民代表大会常务委员会人事任免办法 280

11．全国人民代表大会常务委员会同全国人民代表大会代表的联系 281

12．全国人民代表大会常务委员会委员长会议议事规则 282

13．全国人民代表大会外事委员会议事规则 282

14．全国人民代表大会华侨委员会工作规则 282

15．全国人民代表大会财政经济委员会工作规则 283

16．全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作条例 284

17．全国人大常委会代表资格审查委员会议事规则 285

18．全国人大常委会秘书处工作规则 285

19．全国人大常委会秘书长办公会议议事规则 286

20．全国人大常委会新闻发布工作规则 286

21．全国人大常委会审议法律草案的程序 287

（四）地方人大及其常委会的职权、工作规则和程序 287

1．县级以上地方各级人民代表大会的职权 287

2．县级以上地方各级人大常委会的职权 288

3．地方人大及其常务委员会的立法权 289

4．地方人大及其常务委员会的监督权 290

5．地方人大及其常务委员会的法律监督 290

6．地方人大及其常务委员会的工作监督 291

7．地方人大及其常务委员会的质询和询问 291

8．县级以上地方各级人民代表大会及常委会的决定权 291

9．地方各级人民代表大会的选决罢免权 292

10．地方人大及其常委会的立法程序 292

11．民族自治机关的立法程序 293

12．地方人大及其常委会监督条例和监督程序 293

13．地方人大及其常委会的监督形式 293

14．地方人大及其常委会行使决定权的程序 294

15．地方人大及其常委会行使任免权的形式 294

16．地方各级人民代表大会选举和罢免地方国家机关工作人员的程序 294

17．地方各级人大常委会任免地方国家机关工作人员的程序 295

18．地方各级人大常委会会议 295

19．地方各级人大常委会会议议程 296

20．地方各级人大常委会主任会议 296

21．地方各级人大专门委员会会议 296

22．地方性法规草案的审议 296

23．地方各级人大及其常委会的议案提出程序 297

24．地方各级人民代表大会会议 297

25．县级以上地方各级人大常委会的任免权 298

26．地方各级人民代表大会会议工作程序 298

27．地方人民代表大会主席团和主席团会议职权与工作规范 299

28．地方各级人民代表大会代表团工作规范 300

29．地方各级人民代表大会全体会议分组和联组会议 300

30．地方人大常委会的办事机构、各专门委员会的职权 301

31．地方人大常委会主任、副主任、秘书长、副秘书长职权 301

32．地方各级人大常委、委员的视察、专题调查工作 302

33．地方各级人大常委会受理人民群众意见和办理代表建议规范 302

34．地方各级人大常委会听取一府两院的专题汇报 303

35．地方各级人大常委会联系代表的制度和方式 303

36．地方上下级人大常委会之间的联系方式 304

四、各级政府工作的基本规范、制度和方式、方法 305

（一）人民政府的地位、职责权限和履行职责的原则、方式 305

1．我国国家最高行政机关 305

2．国务院常务会议和全体会议 306

3．国务院直属机构和办事机构 306

4．省、自治区、直辖市人民政府 306

5．市区人民政府、自治区人民政府 308

6．县（区）人民政府、自治县人民政府 309

7．乡（镇）人民政府 311

8．地方政府职权 312

9．转变政府职能 312

10．加入WTO与政府职能转变 313

11．行政改革 316

12．政府工作部门和政府组成人员 319

13．行政组织和行政系统 319

14．行政机关和权力机关的执行机关 320

15．行政领导和行政首长 321

16．行政功能 322

17．行政决策体系和行政监督体系 322

18．政府行政执行权 323

19．正确处理党政关系 323

20．正确处理行政与立法、司法的关系 324

21．国家行政管理的基本原则 325

22．行政管理主要特点和依据 326

23．行政管理程序与协调规则 327

24．行政管理的基本方式和手段 330

25．政府领导的权利与义务 332

26．行政领导职责和方式 334

27．行政手段和经济手段 334

28．行政命令和行政干预 335

29．政务公开原则 335

30．依法管理原则 336

31．行政方法和法律方法 337

32．国家行政管理法制化原则 340

33．政府领导法制化原则 341

（二）我国行政领导体制和政府决策机制 343

1．行政体制 343

2．行政领导类型与行政领导结构 344

3．中央政府体制 345

4．行政首脑体制 345

5．行政区划体制 345

6．政府行政决策与行政决策体制 346

7．行政决策的种类 347

8．行政决策原则 349

9．政府科学决策原则 350

10．政府行政决策基本特点与规范 351

11．行政法规制定原则和程序 353

12．国家重大行政决策的法律程序及其制度 353

13．首长负责制的决策制度 354

14．决策的法律控制原则 355

15．行政决策的技术方法 356

16．行政决策的一般程序 359

17．行政决策问题界定与分析的步骤 361

18．行政决策问题分析的方法 362

19．行政决策目标确定的依据和准则 363

20．可行性分析与行政决策方案选择 365

21．行政决策执行的一般原则 367

22．行政决策执行计划 368

23．行政决策的组织落实和协调 369

24．行政决策方案评审和抉择的程序 372

25．行政决策中枢系统的决策方式 373

26．权力机关对行政决策的监督 375

27．司法机关对行政决策的监督 375

28．上级行政机关对下级行政机关决策的监督 376

（三）政府行为规范和内部管理机制 377

1．政府命令、指令、令、指示、通知的发布和形成规范 377

2．政府条例、规定、章程及计划的制定规范 378

3．政府行政程序的制定原则 378

4．行政监督的方法和手段 379

5．行政监察权力的内容与行使规范 381

6．行政组织工作原则和行政机构设置原则 382

7．行政制裁和行政处罚原则 383

8．政府收费管理改革原则 384

9．国家行政管理法规制定权限 386

10．两公开一监督制度和信访制度 387

11．国家公务员奖励原则和程序 388

12．国家公务员惩戒原则和程序 388

13．国家公务员职务升降制度和程序 389

14．国家公务员职务任免规范 390

15．国家公务员管理规则 391

16．国家公务员考核原则、方法和程序 392

17．文书与档案管理规则 393

18．会议管理规则 395

19．后勤总务管理规则 396

五、国有企业领导制度与领导工作规则 398

（一）法人治理结构、企业领导体制 398

1．现代企业法人制度 398

2．现代企业治理结构 399

3．公司制企业的制度特征 401

4．有限责任公司和股份有限公司 402

5．公司创立者的职责 403

6．建立现代企业制度的决策规范 404

7．股东大会职权 405

8．董事会的职责权限和工作方式 406

9．监事会的职责权限和工作方式 407

10．公司制企业总经理的职责权限 407

11．厂长（经理）负责制 408

12．企业领导体制要贯彻三句话的原则 409

13．公司制企业领导者的职责 410

14．公司制领导者的法律责任 411

15．建立股份制企业的决策与运作规范 413

16．股票发行和上市的决策与运作规范 415

17．现有企业改为股份制企业的决策与运作规则 416

18．组建股份制企业集团的方法与规则 417

（二）国有企业领导者的职责、权限、决策规范和工作方法 418

1．企业领导人的经营权和社会责任 418

2．企业领导人的基本领导方法 419

3．企业领导者如何制定企业经营战略 420

4．企业领导者如何进行企业组织设计 421

5．企业领导者如何建设班子、选择干部 422

6．企业领导者如何培育企业文化 422

7．企业领导者如何处理重要社会关系 423

8．企业领导者要善于抓大事 424

9．企业领导者要合理授权 425

10．企业科学决策的程序和方法 427

11．企业领导者在决策中的主要职责 430

12．企业领导者的经验决策技术 431

13．企业领导者如何调动下级积极性 432

14．企业领导者社交活动基本原则 434

15．企业领导工作中抓落实的原则 436

16．企业领导工作中抓落实的主要内容 436

17．企业领导工作中抓落实的主要环节 437

18．企业领导者正确决策必须善于决断 438

19．企业领导班子团结原则 439

（三）现代企业制度下企业党组织的职责、工作方式 441

1．企业党组织是企业的政治核心 441

2．企业党组织的职责和任务 443

3．企业党组织发挥保证监督作用的主要途径 443

4．企业党组织参与企业重大问题决策的范围和途径 444

5．企业党组织参与企业人事管理工作的方式 445

6．企业党组织发挥政治核心作用的原则 445

7．企业党组织处理同各组织关系的原则 447

8．企业党组织如何抓好党员先锋模范作用的发挥 448

9．企业党组织抓好企业思想政治工作的原则、方式和方法 449

10．企业党组织领导企业工会、共青团工作的原则、方式和方法 449

11．企业党组织领导企业精神文明建设的原则、方式和方法 450

12．企业党组织自身建设的原则和方式 452

13．企业党组织党员发展工作规范 452

14．企业党务干部队伍建设的原则和机制 454

15．企业党组织工作机构和设置原则 454

16．企业中层干部考核和监督的方式和方法 456

17．企业经营管理人员产生的原则、方法 457

18．企业党管干部与依法管理干部相结合的原则 458

19．企业党员管理工作规范 460

20．企业党组织开展党的工作的指导思想 462

21．企业党组织开展党建工作的根本原则 462

（四）公司制企业与国有企业管理规范 463

1．自主经营原则 463

2．自负盈亏原则 463

3．企业产品结构和组织结构调整原则 464

4．企业法人财产权 464

5．公司制企业领导者的管理机制 465

6．公司制企业管理人员的职责 466

7．公司制企业的管理制度与规则 467

8．企业领导的国际战略决策、方法和规则 468

9．企业商品出口的战略和决策确定规则 469

10．企业吸引外资战略策略确定规则 470

11．企业对外投资的战略策略确定规则 472

12．企业技术转让的决策与运作规则 473

13．企业经营计划制定程序和规则 475

14．企业长期经营计划制定流程 476

15．企业组织设计内容和程序 476

16．确定企业人事政策的基本原则 478

17．企业财务预算的基本程序和原则 479

18．现代企业筹资的基本程序和原则 480

19．企业投资战略 480

20．企业流动资金投资程序与策略 481

21．企业兼并方式的选择 482

22．企业多元化投资决策程序 484

23．企业多元化投资策略 485

24．企业文化建设和企业精神构造 485

25．企业民主管理在企业文化建设中的作用 486

26．企业班组合理化建议和技术改进活动 487

27．企业班组长的职责、权限及其行使方式 488

28．企业班组生产管理的内容、任务和要求 490

29．企业班组安全管理规则 491

30．企业班组经济责任制的内容、形式和考核标准 491

31．企业班组承包形式及其规范 493

（五）职工代表大会制度和企业民主管理、工会工作规范 494

1．职工代表大会制度 494

2．职工代表大会的性质、任务和职权 495

3．职工代表大会的审议和审议通过权 496

4．职工代表大会的决定权和评议监督权 496

5．职工代表大会的组织原则和组织制度 497

6．职工代表大会的工作制度和工作机构 498

7．职工代表大会的议程、议题和议案 499

8．职工代表大会的提案制度 499

9．职工代表选举制度 500

10．职工代表的地位和作用 502

11．职工代表的权利和义务 503

12．职工代表大会审议企业生产经营方针、长远规划和重大决策 504

13．职工代表大会审议企业技术改造、基本建设方案和承包与租赁经营责任制方案 505

14．职工代表大会审议企业生产经营重大决策程序和方法 506

15．职工代表大会审议职工福利基金和住房分配方案 507

16．职工民主监督和评议 509

17．评议监督企业行政干部的原则和方法 510

18．全员民主测评制度和程序 511

19．企业民主审计制度和程序 512

20．车间民主管理制度和程序 513

21．班组民主管理制度和方式 514

22．班组民主管理会（小组）的组织制度和活动方式 516

23．工会的维护职能和建设职能 517

24．工会的参与职能和教育职能 518

25．工会选举原则和方法 519

26．工会民主参与的主要内容 519

27．企业工会委员会的基本任务与组织机构设置 520

28．基层工会生产、生活、组织工作委员会的职责 521

29．基层工会劳动保护、宣传工作、女职工工作及财务工作委员会职责 522

30．基层工会选举原则与程序 523

31．工会基层委员会的自身建设和工作原则 524

32．工会基层委员会日常工作制度 525

33．企业民主管理原则 525

34．企业民主管理的任务、方法和基本形式 526

35．企业民主制度建设 527

六、行业和基础领导工作制度与规范 529

（一）科研、文化、卫生系统与城市街道领导工作若干规则 529

1．科研院所党组织的职责权限和主要任务 529

2．科研院所的院（所）长负责制 529

3．科研院所决策的制度和规范 530

4．科研院所机构设置原则 531

5．科研事业费管理规则和科研经营、研究、开发政策 532

6．科研单位的民主管理内容、形式和制度 533

7．文艺团体党组织的主要职责和任务 535

8．广播电视新闻单位党组织的职责和任务 536

9．编辑出版单位党组织的职责和任务 537

10．科研、文化、卫生等事业单位精神文明建设的任务 537

11．医疗卫生单位党组织的职责和任务 538

12．医院的领导体制 538

13．医院管理制度和规范 539

14．医院护理工作管理原则和规范 540

15．医院及其他事业单位思想政治工作的主要任务和工作方针 541

16．城市街道党组织的职责和任务 543

17．城市街道办事处的行政职能 544

18．城市居民区党支部的任务和工作规则 544

19．城市街道党组织的设置和领导班子建设 546

20．城市街道党组织领导精神文明建设的职责与方式 547

（二）学校领导体制和领导原则 548

1．高等学校的党委领导下的校长负责制 548

2．高等学校党组织的主要任务 548

3．高等学校党委的建立、组成和办事机构 549

4．高等学校党委领导思想政治工作的方针和原则 550

5．高等学校党委领导党的自身建设的职责和工作方针 551

6．高等学校系党总支委员会的职责任务和工作方针 552

7．高等学校教职工党支部的职责任务和工作方针 553

8．高等学校学生党支部的职责任务和工作方针 553

9．高等学校领导班子建设方针 554

10．高等学校党总支、党支部领导班子建设方针 555

11．高校政工干部队伍建设方针 555

12．中小学校校长负责制与校长具体职责 556

13．中小学校管理的原则和方法 558

14．中小学教学原则与学籍管理 559

15．学校档案管理与财务管理规范 560

16．学校教代会的性质、职责、权利和义务 560

17．中小学校党组织的政治核心地位及其实现方式 562

18．中小学校党组织保证监督的权限、原则和制度 563

19．新时期学校德育教育的主要任务 565

20．新时期学校德育教育的基本方针 566

21．学校思想政治工作的基本原则 568

22．小学班主任的任务、职责及工作原则和方法 569

（三）金融系统的领导体制、原则和工作规范 571

1．中国人民银行行长任用规范与程序 571

2．中国人民银行及其支行工作原则与规范 571

3．银行工作人员职责和工作规范 572

4．中国人民银行与金融机构的关系 574

5．中国人民银行与国家财政的关系 574

6．中国人民银行贷款对象限制 575

7．中国人民银行的担保限制 576

8．中国人民银行对国家政策性银行的监督 576

9．国家实行统一的金融统计制度 577

10．中国人民银行金融稽核检查原则 579

11．中央银行实行独立的财务预算管理制度的原则 579

12．中央银行财务预算管理制度主要内容 580

13．中央银行财务会计制度主要内容 582

14．中国人民银行法规定的行政责任 583

15．中国人民银行工作人员违反法律规定所应承担的行政责任 585

16．地方政府等违法行为应承担的行政责任 587

17．国家对企业使用现金管理的规定 588

18．银行对现金管理的检查 588

19．违反现金管理规定的处理原则 589

20．中国人民银行工作人员泄漏国家秘密未构成犯罪时应承担的行政责任 589

21．中国人民银行工作人员应保守国家金融财政秘密的规定 591

22．中国人民银行金融稽核检查内容 591

23．中国人民银行金融稽核检查方法 592

24．中共中央金融工委和纪委的主要职责和任务 593

25．中央金融机构党委的职责和任务 593

26．中央各金融机构干部管理体制、原则和党组织的自身建设 594

（四）乡镇党政领导体制、领导原则与工作规范 595

1．乡镇党委的地位和作用 595

2．乡镇党委的主要任务和工作特点 595

3．乡镇党委的工作原则和基本思路 597

4．乡镇党委书记做好工作的基本要求 599

5．乡镇人民代表大会的地位和性质 601

6．乡镇人大代表选举原则 603

7．乡镇人大代表选举制度和程序 604

8．民族乡、镇人民代表大会的职责和权限 606

9．乡镇人大及主席的职责 608

10．乡镇人大的工作规范 609

11．乡镇人民政府机构设置原则 611

12．乡、民族乡、镇人民政府的性质和职权 612

13．乡镇党政关系原则 613

14．乡镇党委与人大的关系原则 614

15．乡镇党委与政府关系原则 614

16．乡镇财政机构的职能 614

17．乡镇两公开一监督制度 615

18．乡镇机关激励机制 616

19．乡镇党委协调各方关系方面的职权 617

20．乡镇企业党组织的设置原则 618

21．乡镇企业党组织设置的主要形式 620

22．乡镇企业党组织领导班子的产生 621

23．乡镇企业党组织领导班子成员的职责 623

24．乡镇企业党组织工作机构的设置与党务干部配备 625

25．乡镇企业领导班子合理配备基本原则 625

26．乡镇企业发展党员工作的基本程序 628

27．乡镇企业党员教育的基本原则和方法 630

28．乡镇企业党员管理的主要形式 632

29．乡镇企业党员管理的主要内容 634

30．乡镇企业党组织的主要职责 637

（五）村级领导工作制度与规范 638

1．村党支部的地位和作用 638

2．农村党支部的根本任务 639

3．农村基层组织建设的指导思想和工作方针 641

4．抓好以党支部为核心的村级组织配套建设 642

5．发挥农村党员先锋模范作用的基本要求 644

6．搞好农村党员教育工作的内容和基本要求 647

7．农村党员管理的主要任务和方针要求 651

8．农村基层干部队伍思想作风建设的方针和措施 655

9．农村流动党员管理的方针、制度和规范 657

10．农村党员发展工作的基本方针和工作规范 660

11．村民自治制度 664

12．村民自治的基本经验和原则 665

13．全面推进村民自治的主要措施 666

14．村民大会 669

15．村民代表会议 670

16．村民委员会的性质和主要职责 671

17．村民委员会设立规则 673

18．村民委员会的机构设置 674

19．村民委员会和乡镇政府、村党支部的关系规则 676

20．村民自治规章制度制定原则和程序 676

21．村规民约与村民自治章程的基本内容 677

22．村级民主选举制度 678

23．村级民主决策制度 681

24．村级民主管理制度 682

25．村级民主监督制度 683

26．“海选”制度 685

27．村务公开制度 687

28．农村土地制度基本政策规范 689

29．农村非耕地资源开发的基本制度 690

30．农村计划生育工作方针 690

31．农村计划生育政策的内容 692

32．建立和完善农村社会保障制度的方向与原则 693

33．农村发展合作医疗的原则和措施 696

34．农村合作医疗制度的主要内容 698

35．农村精神文明建设的主要形式 701

36．农村精神文明建设主要内容和途径 702

37．农村文化建设的主要途径 706

38．改善农村社会风气的途径 709

39．农村道德建设的基本要求 710

40．农村社会公德教育的主要内容和方式 712

41．减轻农民负担的若干政策规范 715