中国县乡财政与农民增收问题研究PDF电子书下载

第一章 传统农区农民收入增长的新思路 1

一、引言 1

二、农民收入增长的基本状况 4

三、影响农民收入增长的基本因素 7

四、传统农区农民增收的政策选择 36

第二章 粮食生产的困境与农业结构的调整 58

一、粮食主产区农民收入状况 58

二、粮食生产的效益 62

三、政府促进农业结构调整的有效方式 77

第三章 县域公有制企业的改制与私营企业的发展 85

一、地方国有企业发展与改制状况 85

二、乡镇企业的发展与变化 93

三、民营企业的发展与困难 96

第四章 劳动力流动与小城镇发展 100

一、传统农区农民就地转移的困难 100

二、外出就业是传统农区农民向非农产业转移的主要渠道 102

三、农民外出就业面临的困难与障碍 105

四、传统农区小城镇难以成为吸纳农村人口和劳动力转移的大容量载体 108

五、为传统农区农民外出就业创造更宽松的环境 111

第五章 农民负担的特征、趋势和成因 113

一、农民负担问题的历史过程 114

二、现阶段农民负担问题的几个主要特征 116

三、农民负担连年增长的趋势并未真正扭转 127

四、农民负担为何如此重 131

五、进一步的问题：农民负担与县、乡财政 135

第六章 农村税费制度改革：问题与对策 152

一、税费制度改革的背景和主要内容 152

二、新制度的预期效果 154

三、新制度运行中的主要问题 158

四、完善农村税费制度的政策建议 166

第七章 县、乡财政的困境与运行 170

一、县、乡财政的困境 170

二、县、乡财政缺口是如何弥补的 183

三、徒有虚名的财政预算“平衡” 197

第八章 县、乡财政危机的影响、成因与治理 200

一、县、乡财政危机所引起的不良后果 200

二、县、乡财政危机形成的原因 206

三、县、乡财政如何走出困境 217

第九章 乡、村债务与治理 221

一、乡、村债务状况 221

二、债务形成和急剧增加的原因 225

三、乡、村债务沉重的危害 233

四、乡、村债务的治理 233

第十章 地方财政农业投入与财政支农体制 246

一、地方财政农业投入状况堪忧 246

二、利用外资与地方政府的外债包袱 251

三、财政支农体制有待完善 255

四、建立财政支农资金稳定增长机制 257

第十一章 农村义务教育与投入体制改革 262

一、农村义务教育投入的基本情况 262

二、教师的工资为什么被拖欠 267

三、县级财政统一发放教师工资面临的困难 271

四、完善农村义务教育经费投入体制的建议 273

第十二章 县、乡机构膨胀的成因与影响 276

一、县、乡机构不断膨胀，事业单位人员迅速增加 276

二、哪些县、乡机构人员数增加了 281

三、县、乡机构是如何膨胀起来的 285

四、机构膨胀对县、乡经济发展的影响 288

五、县、乡机构改革的思路 290

第十三章 没有金融支持的农村发展 293

一、农村金融资金的净流出 293

二、农村急需金融支持 296

三、影响金融机构对农村贷款的主要因素 298

四、独木难支的农村信用社 302

五、金融机制的创新 305

六、有待解决的问题与政策建议 309

第十四章 名存实亡的供销社 312

一、市场竞争力弱，供销社经营业绩风光不再 312

二、负债累累，供销社已经资不抵债 315

三、包袱沉重，供销社已经不堪重负 316

四、供销社的性质已经发生改变 318

五、重新审视供销社体制改革的目标 320

第十五章 国有粮食企业的困境与粮食流通体制改革 322

一、目前粮食流通体制存在的问题 322

二、粮食流通体制存在问题的内在原因 329

三、进一步改革粮食流通体制的建议 334

第十六章 农技推广体系的衰落与创新 340

一、襄阳县：推广经费不足，经营成为中心工作 341

二、鄢陵县：农技站成为政府的“包袱” 345

三、泰和县：集中力量办好“农技推广中心站” 345

四、农业技术推广体系要稳定，但更要创新 352