中国农村：公共品供给与财政制度创新PDF电子书下载

目录 1

导言 1

一、问题的提出 1

二、已有的研究 4

三、研究方法与本书结构 13

四、关于创新 16

第一章　农村公共品及其供给机制 17

第一节　公共品 17

一、公共品的内涵 17

二、优值品的公共品属性 22

三、公共品的分类 25

一、农村公共品的分类 27

第二节　农村公共品 27

二、农村公共品与农村私人品的区别 29

三、中国农村公共品的特性 31

第三节　农村公共品的供给对象和供给机制 32

一、供给对象 32

二、供给机制 36

三、农村公共品供给水平的影响因素 41

第二章 中国农村公共品供给的历史演进 46

第一节　中国历史上的农村公共品供给 46

一、中国历史上农村公共品供给的主要情况 46

二、中国历史上农村公共品供给的特征 56

第二节　人民公社时期的农村公共品供给 59

一、人民公社时期的农村经济制度 59

二、人民公社时期的农村公共品供给 61

一、家庭承包制下的农村经济制度 65

第三节　家庭承包制下的农村公共品供给 65

二、家庭承包制下农村公共品的供给模式 67

三、中国农村公共品供给现状 71

第四节 中国农村公共品供给的制度特征 78

一、农村公共品供给在政府支出中的比重相对下降 78

二、农村公共品的供给内容逐步增加 80

三、农村劳动力对农村公共品供给贡献突出 81

四、农村公共品政府供给决策中农民缺失 82

五、农村公共品供给与农民负担高度正相关 83

第一节　农村公共品供给与农民负担的关系 85

一、农民负担是农民分担公共品成本的表现 85

第三章　农村公共品供给与农民负担 85

二、中国农民负担的特殊性 88

三、公共品供给与农民负担合理性 89

第二节　家庭承包制下农民负担的形成机制 91

一、家庭承包制使农民负担显性化 91

二、显性化的农民负担形式 92

三、财政制度不完善与农民负担的放大 94

第三节　农民负担状况分析 97

一、农民负担总体沉重 97

二、农民间负担不公，累退效应明显 102

第四节　减轻农民负担的思路 105

一、农民负担加重的负面影响 105

二、减轻农民负担的举措 111

三、进一步减轻农民负担的思路 113

第四章 中国农村税费改革 115

第一节　改革的模式：历史与现实 115

一、中国并税式改革的历史 115

二、当前并税式改革的成因 119

三、当前农村税费改革的基本框架 122

第二节　农村税费改革的绩效评价 123

一、古今并税式改革的区别 123

二、当前农村税费改革的显著绩效 125

第三节　农村税费改革的遗留问题及后续思考 129

一、农村税费改革的遗留问题 129

二、农村税费改革的后续思考 134

一、农村政府职能的转型 138

第一节　农村公共品的政府供给 138

第五章　农村公共品供给与公共财政制度建设 138

二、农村公共品供给中政府与市场的职责分工 139

三、几种主要的农村公共品 141

四、农村公共品供给的优先排序 147

第二节　农村公共品非政府供给的政府激励 149

一、农村公共品市场供给的政府激励 149

二、农村公共品自愿供给的政府激励 150

第三节　农村公共品供给的政府间分工 154

一、政府间分权理论与适用 154

二、农村公共品集中供给的优势 159

三、农村公共品供给的政府间分工 161

四、城乡公共品均等化与转移支付制度 164

一、农民身份对城乡统一税制的要求 172

第四节　农村公共收入制度改革 172

二、城乡统一税制的基本框架 175

三、清理与规范涉农收费 180

第五节　农村公共品供给与基层民主建设 182

一、农村基层民主建设的影响因素 183

二、农村公共品供给的政府规制 186

三、加强农村基层民主建设 188

第六章　一个现实问题：乡镇政府改革 190

第一节 中国乡镇政府建制的历史回顾 190

一、中国历史上的乡镇建制 190

二、新中国建立后乡镇建制的演变和发展 193

第二节 当前乡镇政府面临的突出矛盾 195

一、乡镇政府职能的虚化与机构膨胀的矛盾 196

二、乡镇政府管理者与经纪人的矛盾 197

三、乡镇政府财力弱化与农民负担加重的矛盾 199

四、政府管理与社区自治权的矛盾 199

第三节　乡镇政府改革思路 200

一、关于乡镇政府改革的主要建议 200

二、“县（镇）政”与“乡派”：基层政府改革的目标模式 202

三、改革的路径：政权结构逐步扁平化 204

四、发展农民合作及自律组织弥合农村治理缺失 205

附一：农村干部目标责任制 208

附二：日本农业税制的淡出模式 211

参考文献 215

后记 225