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第一篇 我国矿产资源供需形势分析 3

1世界矿产资源及矿业总体形势 3

1.1世界矿产资源特点与分布特征 3

1.2全球矿产勘查开发进入新一轮高潮 4

1.3全球矿产勘查不断取得进展，矿产储量持续增长 6

1.4全球矿产品供需形势趋紧，价格持续上涨 9

1.5世界主要矿产资源供需前景良好，但制约因素仍在 14

2我国矿产资源供需总体形势 15

2.1我国矿产资源基本特点 15

2.2我国矿产资源开发利用状况 16

2.3我国矿产资源总体形势 21

2.4我国主要矿产供需分析 25

3对策建议 29

3.1加强勘查，提高国内矿产资源保障能力 29

3.2集约高效，提高资源利用水平 30

3.3开拓国际，充分利用国内外两种资源两个市场 30

3.4加强调控，不断提高矿产资源保护力度和总量控制能力 30

主要参考资料 31

第二篇 矿产资源调查评价与勘查研究 35

0引言 35

1矿产资源调查评价与勘查工作程度分析 35

1.1基础地质工作程度 35

1.2矿产勘查工作程度 46

1.3重要矿产潜力分析 55

2矿产资源勘查形势、需求与存在的问题 58

2.1勘查现状与形势 58

2.2重要矿产资源供需形势与保障程度 81

2.3矿产勘查存在的主要问题 90

3矿产资源勘查机制研究 95

3.1国外矿产资源勘查机制 95

3.2我国矿产资源勘查机制现状 98

3.3我国矿产资源勘查机制存在的主要问题 99

3.4我国矿产资源勘查新机制的基本框架 102

3.5完善矿产资源勘查机制的政策建议 103

4矿产勘查评价的总体思路、预期目标和战略布局 106

4.1总体思路 106

4.2预期目标 106

4.3战略布局 108

5政府出资的矿产地质工作的重点任务 112

5.1能源矿产战略调查评价与前期勘查 112

5.2非能源重要矿产调查评价与前期勘查 117

6商业性矿产勘查的基本思路 119

6.1商业性矿产勘查的重点矿种和区域 119

6.2商业性矿产勘查的政策目标 120

6.3商业性矿产勘查政策调控体系框架 121

7矿产资源勘查规划重点分区研究 122

7.1能源矿产 123

7.2非能源重要矿产 127

8矿产资源评价与勘查的对策措施建议 153

8.1健全公益性地质工作勘查体制，理顺运行机制 153

8.2培育地质勘查市场，强化矿业权管理 153

8.3深化国有地勘单位改革，做好地勘行业管理 154

8.4推进地质科技创新，提高矿产勘查水平 154

8.5发展地质教育，加快矿产勘查人才开发 154

8.6完善法规政策，建立地质勘查投资新机制 155

8.7扩大对外开放，加强国际交流与合作 155

主要参考资料 155

第三篇 矿产资源成矿 远景区划和矿产资源规划区块划分研究 159

上篇 矿产资源成矿远景区划研究 159

1成矿区（带）的内涵 159

2成矿区（带）划分的基本原则 160

2.1相似性原则 160

2.2逐级圈定的原则 160

2.3尊重事实与不同观点（学派）相结合的原则 160

2.4大地构造单元与成矿环境相结合和分别对待的原则 160

2.5地球化学场、地球物理场资料的应用 160

3成矿区（带）的划分方法 161

3.1成矿域 161

3.2成矿省 161

3.3成矿区（带） 161

3.4成矿亚区（带） 161

3.5矿田预测区 162

3.6矿床预测区 162

4我国成矿区（带）的划分 162

4.1成矿域（Ⅰ级成矿区（带）） 162

4.2成矿省（Ⅱ级成矿区（带）） 162

4.3成矿区（带）（Ⅲ级成矿区（带）） 165

5全国16个重点成矿区（带） 169

5.1西南三江成矿带 169

5.2新疆东天山地区 175

5.3南岭地区 180

5.4北山成矿带 186

下篇 矿产资源规划区块划分研究 189

6概述 189

6.1矿产资源规划区块划分目的 189

6.2矿产资源规划区块划分原则 190

6.3矿产资源规划区块划分种类 190

7矿产资源勘查规划区块划分 190

7.1勘查规划区块划分原则 190

7.2勘查规划区块划分方法 191

7.3有关配套管理措施 193

8矿产资源开采规划区块划分 193

8.1开采规划区块划分原则 194

8.2开采规划区块划分方法 194

8.3有关配套管理措施 195

主要参考资料 196

第四篇重点矿种矿山最低开采规模标准研究 199

1上一轮规划期中最低开采规模实施基本情况及存在问题 199

1.1基本情况 199

1.2存在问题 203

2制定矿山最低开采规模标准的原则 205

3制定煤、铁、锰、铜、钨、锑、铝土、稀土、磷、重晶石、萤石等主要矿种的最低开采规模 205

3.1煤矿 205

3.2铁矿 206

3.3锰矿 206

3.4铬铁矿 207

3.5铜、铅、锌矿 207

3.6锡、钼、锑、镍矿 207

3.7钨矿 207

3.8铝土矿 207

3.9稀土矿 208

3.10金矿 208

3.11化工磷、硫铁矿、硼矿 208

3.12建筑材料矿 209

3.13非金属矿 209

3.14砖瓦用粘土 209

3.15建筑石材矿 209

4制定矿山最低开采规模分类控制标准 210

5促进矿产资源规模开采、集约利用的措施与建议 212

5.1科学规划，实现规模以下小矿逐步、有序退出 213

5.2本轮规划期内重点减少小煤矿、小水泥和小砖瓦窑等规模以下小矿山个数 213

5.3综合运用法律、经济和必要的行政手段推进矿山企业重组 214

5.4制定省级主要矿种最低开采规模标准 214

5.5严格执行矿产资源规划确定的最低开采规模要求和准入条件 214

主要参考资料 214

第五篇 矿产资源开发利用总量调控研究 217

1矿产资源开发利用总量调控面临的宏观经济形势 217

1.1在经济全球化背景下，矿业跨国公司通过大规模扩张，进一步控制了全球80%以上的优质资源 217

1.2中国、印度等发展中国家的经济发展受到能源、矿产品原材料大幅涨价的影响 218

1.3国民经济长期稳定快速发展带动矿产资源消耗速度明显加快，资源和环境形势十分严峻 219

1.4对外贸易超常规发展，国家外汇储备已超过1.9万亿美元，汇率风险加大，外贸结构亟待调整 220

2 2000～2007年期间我国矿产资源开发利用基本形势 220

2.1矿业及其加工业快速发展，产销两旺，产值与工业增加值大幅增长 220

2.2矿山企业的利润普遍有较大幅度上升 221

2.3矿业固定资产投资增长迅速 221

2.4矿产品进出口贸易保持快速增长 222

2.5存在问题 222

3 2000 ～2007年期间矿产资源开采总量调控实施评估 223

4 2008 ～2015年矿产资源开发利用总量调控的目标和主要任务 225

4.1目标 225

4.2主要任务 225

5矿产资源开采总量调控规划指标研究 225

5.1指导思想 225

5.2制定矿产资源开发利用总量调控规划指标的原则 226

5.3矿产资源开发利用总量调控总体目标的制定 226

5.4重要矿产资源开采总量调控指标的研究 227

5.5结论与建议 251

6实现矿产资源生产总量调控2008～2015年规划目标的政策保障措施 255

主要参考资料 256

第六篇 矿产资源开发利用布局和结构优化研究 261

1我国矿产资源开发利用总体布局 261

1.1我国矿产资源的区域分布特点 261

1.2指导思想与基本原则 261

1.3区域经济社会基础和矿产资源勘查开发利用情况 262

1.4矿产资源开发利用布局总体思路及主要内容 277

2区域矿产资源开发利用布局 280

2.1西部地区 280

2.2东北地区 282

2.3中部地区 283

2.4东部地区 283

3矿产资源开采规划分区 284

3.1重点开采区 284

3.2禁止开采区 299

3.3限制开采区 300

3.4鼓励开采区 302

4矿业经济区 304

4.1概念定义 304

4.2划定矿业经济区考虑的因素 304

4.3具体划定 304

4.4政策措施 304

4.5保障支撑体系与政策 310

4.6国家级矿业经济区实例 312

4.7矿业经济区小结 324

5矿产资源开发利用结构调整 324

5.1矿产资源结构调整的基本内涵 324

5.2矿产资源结构调整的基本思路 324

5.3规划矿种的开发利用方向 325

5.4矿产资源结构调整方向 326

5.5矿产资源结构调整的管理措施 327

第七篇 矿产资源节约与综合利用研究 331

1矿产资源节约与综合利用的意义 331

1.1节约与综合利用是立足国内解决资源短缺的重要途径 331

1.2节约与综合利用是发展循环经济促进矿业可持续发展的现实选择 332

1.3节约与综合利用是建设节约型社会的必然要求 334

1.4节约与综合利用是建设环境友好型社会的有效举措 334

1.5节约与综合利用是提高矿山企业经济效益的有效方式 335

2现状与存在的问题 335

2.1节约与综合利用现状 335

2.2存在的主要问题 337

3指导思想、基本原则和发展目标 339

3.1指导思想 339

3.2基本原则 340

3.3发展目标 340

4矿产资源节约与综合利用的主要任务 341

4.1开展矿产资源节约与综合利用现状调查评价 341

4.2提高矿产资源合理开采水平 341

4.3加强共生、伴生资源综合利用 342

4.4推进低品位及难选冶资源综合开发利用 342

4.5加大矿山固体废弃物及尾矿的综合利用力度 343

4.6明确各类矿产资源节约与综合利用重点 343

5矿产资源节约与综合利用关键技术攻关 343

5.1安全、高效采矿技术体系 344

5.2中低品位、难选黑色金属矿产合理利用技术体系 344

5.3有色金属中低品位、共生矿资源有效利用技术系统 345

5.4非金属矿资源合理利用技术体系 345

5.5复杂难处理稀有、稀土、贵金属提取技术体系 346

5.6合理利用盐湖、海洋矿产资源技术体系 347

5.7矿山开采、矿物加工新设备技术体系 347

5.8煤炭洁净加工与利用及煤层气开发技术体系 348

5.9矿山废弃物资源化技术体系 349

5.10重要矿产技术经济评价及监督管理技术体系 350

6矿产资源节约与综合利用及循环经济试点示范工程 350

6.1内蒙古白云鄂博铁-稀土多金属矿综合利用示范工程 351

6.2四川攀枝花钒钛磁铁矿综合利用示范工程 351

6.3甘肃金川铜镍多金属矿综合利用示范工程 351

6.4湖南柿竹园多金属矿综合利用示范工程 352

6.5云南兰坪特大型铅锌矿综合利用示范工程 352

6.6四川白玉县呷村银多金属矿综合利用示范工程 352

6.7河南上天梯复合非金属矿综合利用示范工程 352

6.8江西永平铜矿共生白钨矿综合开发利用示范工程 353

6.9辽宁凤城翁泉沟铁硼矿综合开发利用示范工程 353

6.10山西袁家村难选红铁矿综合开发利用示范工程 353

6.11多宝山难选斑岩型铜钼多金属矿综合利用示范工程 353

6.12青海柴达木盐湖矿产综合利用示范工程 354

6.13西藏扎布耶含锂盐湖资源综合利用示范工程 354

6.14锡林郭勒苏尼特碱业资源综合利用示范工程 354

6.15 辽宁红透山铜矿残矿资源综合回收利用示范工程 354

6.16小秦岭地区金矿尾矿综合利用示范工程 355

6.17辽宁凤城金矿生物氧化预处理提金示范工程 355

6.18西部难处理金矿资源沸腾焙烧提金示范工程 355

6.19河南中低品位铝土矿综合利用示范工程 355

6.20辽宁大石桥-海城菱镁矿综合利用示范工程 356

6.21山东平度-栖霞滑石矿综合利用示范工程 356

6.22云南个旧锡矿综合利用示范工程 356

6.23广西华锡大厂锡多金属矿综合利用示范工程 356

6.24广西大新锰矿综合利用示范工程 357

6.25贵州开阳磷矿综合开发利用示范工程 357

6.26河北首钢迁安铁矿尾矿、废石综合利用示范工程 357

6.27紫金山金铜矿低品位矿石资源综合利用示范工程 357

6.28沁南煤矿瓦斯综合利用高技术产业化示范工程 358

6.29国家油气战略选区沁水县端氏煤层气综合利用示范工程 358

6.30桌子山煤炭综合利用示范工程 358

6.31新疆准南煤田东段煤层气综合利用示范工程 358

6.32 贵州盘江煤层气综合利用示范工程 359

7对策措施与建议 359

7.1构建矿产资源节约与综合利用的管理运行新机制 359

7.2编制实施资源节约与综合利用专项规划并出台配套支持政策 359

7.3创新投入机制促进矿产资源领域循环经济发展 360

7.4健全矿产资源节约与综合利用的监督管理体系 360

7.5建立矿产资源节约与综合利用评估体系 361

7.6加快推进资源节约与综合利用领域科技进步与创新 362

7.7推进矿产资源开发的规模化集约化经营 362

7.8加强对矿产资源的保护性开发 363

7.9加强资源节约与综合利用法制建设和宣传教育 363

主要参考资料 363

第八篇 矿山环境保护与恢复治理研究 367

1我国矿山环境保护与治理现状 367

1.1矿山环境保护现状 367

1.2矿山环境治理现状 369

2矿山地质环境现状评估 374

2.1评估原则与方法 374

2.2评估指标体系 374

2.3评估结果 375

3矿山地质环境发展趋势预测 376

3.1矿山地质环境发展趋势预测的主要内容 376

3.2矿山地质环境发展趋势预测的原则 376

3.3矿山地质环境问题发展趋势预测 377

4矿山环境保护与恢复治理的目标任务 377

4.1总体目标 377

4.2阶段性目标 378

5矿山环境保护与恢复治理重点区域和重点工程 379

5.1矿山环境保护与治理分区的原则与依据 379

5.2矿山环境保护与治理分区方法 380

5.3矿山环境保护与治理分区评述 380

5.4矿山环境保护与治理重点工程的确定原则 396

5.5矿山环境保护与治理重点工程的部署 397

6矿山环境保护与治理对策建议 399

6.1矿山环境保护对策建议 399

6.2矿山环境治理对策建议 400

主要参考资料 401

第九篇 我国矿产资源战略储备规划研究 405

0引言 405

1我国矿产资源战略储备的必要性 405

1.1战略性矿产资源及储备的内涵与分类 405

1.2矿产资源战略储备的必要性 409

1.3矿产资源战略储备的主要影响因素 412

1.4我国国土资源大调查和矿产勘查取得的重要进展 414

2国内外矿产资源储备制度和相关政策 418

2.1我国现行矿产资源战略储备的相关政策 418

2.2国外矿产资源战略储备制度 420

3矿产资源战略储备的原则及储备矿种的选择 431

3.1矿产资源战略储备的基本原则 431

3.2重点储备矿种的确定 433

4矿产资源战略储备方案 437

4.1矿产资源战略储备的规模及结构 437

4.2拟储备矿种储备规模的确定 438

4.3拟储备矿产资源的资源状况及分布 442

4.4矿产地储备布局 452

5矿产资源战略储备的管理和政策建议 454

5.1矿产资源战略储备的管理体制 454

5.2矿产资源战略储备的运行机制 456

5.3矿产地储备的政策建议 460

主要参考资料 463

第十篇 油气矿产资源勘查开发战略研究 467

1全球油气资源概况 467

1.1世界油气资源状况 467

1.2世界油气资源供需形势 472

1.3世界各国油气资源管理体制经验借鉴 474

2我国油气勘探开发现状 476

2.1油气勘探开发成效显著 476

2.2油气矿业权分布广泛 480

2.3油气管线建设发展迅速 480

2.4境外油气资源合作成效明显 481

2.5油气地质理论和勘探开发技术取得新进展 481

2.6面临的主要问题 482

3石油、天然气资源评价成果 483

3.1全国石油、天然气资源评价结果 483

3.2石油、天然气资源分布 484

4非常规油气资源评价成果 486

4.1煤层气 486

4.2油砂 487

4.3油页岩 488

5我国油气资源勘查开发战略 489

5.1指导思想 489

5.2总体方针 489

5.3总体目标及阶段任务 490

5.4国内油气资源勘查开发战略重点 491

5.5“走出去”勘探开发国外油气资源战略 493

5.6油气资源替代战略 494

5.7油气资源节约战略 497

6我国油气资源勘查开发的重点工程 498

6.1工程立项的必要性 498

6.2油气勘查重点工程目标 499

6.3油气勘查重点工程任务 499

6.4重大勘查项目及勘查区 500

6.5重大开发项目及开采区 502

6.6油气勘探重点工程内容 506

7政策与建议 509

7.1确定国家油气勘查开发战略布局 509

7.2加强油气基础地质调查评价工作 509

7.3加大石油天然气的勘探力度 510

7.4加强煤层气的勘探开发 510

7.5综合开发利用油页岩 510

7.6积极推进勘探开发“走出去” 510

7.7完善油气资源勘查开发监督管理 511

7.8实施跨学科、跨领域科技攻关 511

主要参考资料 511

第十一篇 海洋矿产资源勘查与开发战略研究 515

1指导思想及基本原则 515

2海洋地质调查与矿产资源勘查开发概况 515

2.1海洋经济与海洋矿产资源在我国经济社会发展中的战略地位 516

2.2海洋矿产资源及勘查概况 518

2.3矿产资源勘查开发现状 528

2.4国际海底区域矿产资源调查研究现状 533

3存在的主要问题 534

3.1管辖海域 534

3.2国际海底区域 535

4海洋矿产资源勘查区划与勘查开发规划建议 536

4.1海洋矿产资源勘查区划建议 536

4.2矿产资源勘查开发规划建议 548

4.3矿产资源勘查开发重大工程计划建议 551

5海洋矿产资源勘查开发的政策与措施 552

5.1海洋矿产资源勘查开发要始终把维护国家海洋主权权益放在首位 552

5.2在管辖海域实行自营勘探开发与对外合作相结合的方针 553

5.3国家应加大对基础性、公益性海洋基础地质调查和战略性矿产资源勘查的投入 553

5.4加强对海洋矿产勘查开发高新技术自主研发的扶持力度 553

5.5重视新型接替能源的调查研究与评价 553

5.6引进新技术和新装备，广泛应用探测新技术 554

5.7加强对深海资源的探测力度，发展深海探测技术 554

5.8鼓励实施“走出去”的政策，开辟国外市场，利用国外资源 554

5.9跟踪收集国外海洋矿产资源开发相关政策研究 554

5.10加强管理执法和政策引导的力度，促进勘查开发与环境优化协调发展 554

主要参考资料 555

第十二篇矿产资源勘查开发国际合作战略研究 559

1“十五”期间我国矿产资源勘查开发“走出去”主要进展与存在问题 559

1.1主要进展 559

1.2存在问题 563

2“十五”期间我国矿产品国际贸易基本情况与存在问题 565

2.1矿产品总体进出口形势分析 565

2.2重要矿产资源的主要供应国 566

2.3重要矿产资源进口运输通道基本状况 570

2.4重要矿产进口和运输过程中存在的主要问题分析 571

3“十一五”期间我国矿产资源勘查开发国际合作所面临的基本形势 571

3.1有利因素 572

3.2不利因素 576

4当前是利用国外资源、缓解我国资源约束的最后时机 578

4.1对当前世界能源、资源形势的基本判断 578

4.2我国可利用的国外主要资源状况分析 581

4.3世界各国对全球资源的竞争加剧 589

5矿产资源勘查开发国际合作战略规划 591

5.1指导思想 591

5.2战略目标 594

5.3战略任务 596

5.4保障措施 599

主要参考资料 601

第十三篇 我国小矿有序发展政策研究 605

1概述 605

1.1小矿的概念 605

1.2新中国小矿发展历史回顾 610

2我国小矿开发利用现状分析 612

2.1小矿开发利用现状 612

2.2小矿在经济社会发展中的意义和作用 621

2.3小矿发展中存在的主要问题及产生原因 625

3国外小矿管理借鉴 628

3.1世界各国小矿的基本情况 628

3.2国外小矿管理的历史演变 630

3.3国外现代小矿管理中的具体做法 633

3.4国外小矿管理借鉴 635

4对策和建议 637

4.1统一认识，明确地位 637

4.2健全法律法规，加强政策引导 638

4.3合理规划，有序发展 640

4.4调整结构，优化布局 642

4.5规范程序，明确要求 643

4.6加强管理，搞好服务 646

主要参考资料 647

第十四篇 矿产资源规划实施保障体系研究 651

1规划政策措施的内涵 651

2已实施的矿产资源规划政策措施及取得的成效 652

2.1矿产资源总体规划编制时制定的政策措施 652

2.2矿产资源总体规划实施过程中制定的政策措施 653

2.3矿产资源规划取得的成效 666

3矿产资源规划实施中存在的主要问题 670

3.1矿产资源规划法律地位不明确 671

3.2矿产资源规划编制方面的问题 671

3.3矿产资源规划的管理制度需要加强 672

3.4缺乏有效的矿产资源规划实施手段 673

4构建矿产资源规划实施保障体系 673

4.1矿产资源规划编制理论研究 673

4.2加强矿产资源规划编制管理 674

4.3建立矿产资源规划实施保障体系 675

5结论与建议 691

主要参考资料 692

第十五篇 矿产资源规划环境影响评价研究 695

0引言 695

1规划环境影响评价研究概况 695

1.1国外研究概况 695

1.2国内研究概况 696

2我国矿产资源开发利用的主要环境问题 698

2.1地面变形问题 698

2.2矿山“三废”问题 699

2.3生态环境问题 701

3矿产资源规划环境影响评价的框架 702

3.1评价原则 702

3.2基本任务 703

3.3工作程序 703

3.4主要内容 703

4矿产资源规划环境影响评价方法 704

4.1评价方法的特点 704

4.2评价方法体系的基本框架 704

4.3规划环境影响评价的技术方法集 705

4.4评价方法的运用与发展 709

5全国矿产资源规划环境影响评价 709

5.1环境影响现状评价 709

5.2规划分析 711

5.3对策措施 714

6省级矿产资源规划环境影响评价 715

6.1对规划进行分析，确定对环境产生重大影响的规划要素 715

6.2环境影响现状评价和预测评价 715

6.3减缓环境影响措施 717

6.4公众参与和跟踪评价 718

7结论和建议 718

主要参考资料 719