大方略：中国新一届政府跨世纪大政纲领 第四部 “科技兴国”PDF电子书下载

第一章 世纪末的重大决策：科教兴国战略 1

一 科教兴国的前奏曲：解放科技生产力的伟大革命 1

（一）解放思想，改革开放 2

（二）确立技术成果的商品化地位，培育技术市场 4

（三）改革科技拨款制度 5

（四）促进科技与经济的结合 7

（五）引入市场机制，科学管理 8

（六）促进科技工作法制化，决策科学化、民主化 9

（七）全方位对外开放 10

二 科技发展战略的主要思路和基本计划 11

（一）科教兴国的总体目标与任务 11

（二）科技事业发展的目标与方针 14

（三）实施科教兴国战略已具有的科教实力和广泛的社会基础 18

第二章 任重道远：科教兴国的困难与问题 21

一 实施科教兴国的理性思考 21

（一）历史的必然选择 21

（二）不容乐观的现实起点 23

（三）关键是科技进步与经济建设的结合 24

（四）根本是提高国民素质 27

二 科教兴国的八大矛盾 30

（一）大力推动科技进步与有效需求不足的矛盾 30

（二）科教兴国需要全面打总体战与协调困难的矛盾 32

（三）科教兴国需要打持久战与不少短期行为的矛盾 32

（四）科教兴国需要大量资金投入与资金短缺的矛盾 33

（五）科技成果多与新优产品少的矛盾 35

（七）科教兴国需要科技进步的时代精神与科技意识淡薄的矛盾 37

（六）科教兴国追求结构性技术进步与现实结构不合理的矛盾 37

（八）科教兴国需要全面提高劳动者素质与片面追求升学率的矛盾 38

三 跨世纪时代我国教育亟待解决的十大问题 38

（一）教育如何全面适应社会主义市场经济的发展问题 39

（二）思想品德教育问题 42

（三）农村教育问题 44

（四）职业技术教育的发展问题 47

（五）成人教育的改革、发展和提高问题 49

（六）教育经费短缺问题 51

（七）有偿教育问题 58

（八）教育竞争问题 60

（九）教育效益问题 64

（十）民办教育的发展问题 67

第三章 世纪方略：科教兴国的方法与对策 70

一 进一步加速高新技术产业的发展 70

（一）高新技术及其产业发展的基本方针与指导思想 70

（二）高新技术及其产业发展的目标与任务 73

（三）高新技术研究与发展的优先支持的重点领域与支持措施 75

（一）加强科普工作，迫在眉睫 80

二 普及科技知识，提高全民素质 80

（二）促进“两个文明建设”是中心任务 81

（三）深化改革，开创科普工作新准备 83

三 积极扩大国际科技合作与交流 87

四 加速人才的培养与使用 93

（一）人才培养与使用的基本目标与重点任务 94

（二）人才培养与使用的指导思想与基本原则 95

（三）加速人才培养使用的有关政策与措施的制定 96

第四章 世纪宏图：科技体制改革 103

一 建立适应社会主义市场经济的科技体制 103

二 科技进步是振兴我国经济的必由之路 112

（一）形势与任务 114

（二）机遇与挑战 124

（三）全局与重点 131

（四）关系与举措 138

三 科技发展“九五”计划和2010年规划的指导思想与目标、任务 144

（一）全国科技发展“九五”计划和2010年长期规划的特点 144

（二）编制全国科技发展“九五”计划和2010年长期规划的背景 147

（三）关于科技发展“九五”计划和2010年规划的指导思想、原则和目标 154

（一）对以往科技体制改革的基本估计 158

四 科技体制改革若干问题的思考 158

（二）改革的形势和任务 160

（三）科技系统结构调整的内容及其实质 163

（四）调整与改革的重点 168

（五）关于“稳住一头，放开一片” 171

（六）政府科研机构调整的基本策略 173

第五章 走向新世纪：教育体制改革 177

一 跨世纪中国教育必须实现历史性转变 177

（一）中国教育要实现总体性转变：社会主义现代化进程中的教育现代化 177

（二）教育发展：从数量扩张型发展向质量效益型发展方式转变 181

（三）教育体制：从体制转轨向制度创新转变 184

（四）人才培养：从以学科为中心向以学习者为中心转变 187

二 阻碍我国教育发展的五大问题 190

（一）教育管理体制落后于市场经济发展的客观要求 191

（二）教师队伍后继乏人 192

（三）教育投资增长缓慢 193

（四）教师素质现状堪忧 195

（五）社会分配不公产生的负面影响 196

（一）教育现代化与世界教育现代化运动 197

三 我国教育现代化的基本任务及主要特征 197

（二）我国教育现代化面临的挑战和任务 200

（三）我国教育现代化的主要特征 203

第六章 瓶颈问题：科教投资的困境与出路 208

一 实施“科教兴国”战略要确保科技投入 208

（一）“科教兴国”是我国建国方略的重大决策 208

（二）实行“科教兴国”战略必须坚定、坚决 209

（三）振兴科技需要牺牲一点速度 210

（一）树立科技投入是生产性投入的正确观念 212

二 多渠道、多层次、大幅度增加科技投入 212

（二）到2000年实现R D/GDP达到1.5% 214

（三）采取有力措施，多渠道、多层次、大幅度提高科技投入 218

（四）金融业的支持——科技转化的关键 222

三 当务之急：转变我国教育投入与发展方式 231

（一）投入短缺的发展 231

（二）教育发展的目标落空和反复波动 233

（三）忽视办学条件和规律，不受法规制约的增长方式 237

（四）转变教育发展的方式，质量第一，注重实效 243

（一）社会发展的重要意义 250

第七章 未来之路：科教兴国与二十一世纪可持续发展战略 250

一 科技进步是实现持续发展战略的本质要求 250

（二）社会发展面临的主要问题 255

（三）“九五”社会发展工作的总体思路 259

二 以科教兴国为先导，促进国民经济和社会可持续发展 264

（一）社会发展领域科技进步的指导思想与方针 265

（二）优先支持的重点领域及关键技术 266

（三）加强社会发展领域科技工作的措施 270

（一）深化经济体制改革，建立有利于科技进步的新体制 275

第八章 坚定不移地实施科教兴国战略 275

一 在建立社会主义的大潮中加速中国的科技进步 275

（二）运用税收、价格、信贷、折旧等经济杠杆，引导企业成为技术进步的主体，促进科技事业的发展 277

（三）提高科技投入，在保证国家财政拨款稳步增长的同时，逐步增加全社会对科技的投入 278

（四）加强科技法制建设，使科技工作纳入法制轨道 279

（五）开发人才资源，充分发挥科技人员的聪明才智 279

（六）“百年大计，教育为本” 280

二 科教兴农是农业发展的关键 280

（一）加强农业科学技术研究 280

（二）推广农业先进实用技术 282

（三）抓好农民技术培训 283

（四）加快乡镇企业技术改造 283

（五）搞好科技扶贫 284

（六）发挥科技在农村经济一体化经营中的先导作用 285

（七）促进农业可持续发展 286

（八）深化农业科技体制改革 287

（九）重视农村科技宣传和普及 288

（十）加强对农村科技工作的领导 288

（一）努力提高技术创新能力，推动企业科技进步 289

三 提高技术创新能力，促进工业发展 289

（二）加强国外先进技术引进与消化、吸收和创新的结合 294

（三）加快企业技术改造步伐，注重运用高新技术改造传统工业 299

（四）重点攻克一批关键性、基础性技术难题 307

（五）加速科技成果的转化 311

四 加速国民经济信息化进程 313

（一）推进信息化是我国经济发展面临的战略选择 314

（二）我国的信息产业发展现状 319

（三）大力发展电子信息产业，促进国民经济信息化 324

五 加速为国防现代化建设服务的力度 334

六 努力建设一支高素质的科技人才队伍 336

（一）必须统一党委组织部门抓科技人才队伍建设的认识 336

（二）必须明确党委组织部门抓科技人才队伍建设的职责 337

（三）必须突出党委组织部门抓好科技人才队伍建设的工作重点 338

（四）必须加强对科技人才的思想政治建设 339

（五）必须加强对科技人才队伍建设的组织领导 339

附录一 《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》 342

附录二 国家重点科技计划简介 358