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第一篇 行政法之基本观念 1

第一章 行政 1

第一节 行政之意义 1

第二节 行政之范围 9

第三节 行政之种类 12

第四节 行政之特质 17

第二章 行政法之概念 23

第一节 行政法之意义 23

第二节 行政法之特质 26

第一项 形式上之特质 26

第二项 内容上之特质 27

第三节 行政法与宪法及其他法律之比较 31

第一项 行政法与宪法之比较 32

第二项 行政法与民法刑法之比较 33

第四节 行政法与行政法学及行政学 35

第一项 行政法与行政法学 35

第二项 行政法与行政学 36

第三章 行政法之法源 39

第一节 法源之意义 39

第二节 法源之种类 40

第一项 成文法法源 41

第二项 不成文法法源 44

第四章 行政法之制定 49

第一节 制定之机关 49

第二节 制定之程序 50

第三节 制定之形式 53

第四节 规定之事项 54

第五章 行政法之体系 59

第一节 行政法在法律上之地位 59

第二节 行政法本身之系统 60

第六章 行政法之效力 64

第一节 关于事之效力 64

第二节 关于人之效力 65

第三节 关于地之效力 67

第四节 关于时之效力 68

第七章 行政法关系之当事人 73

第一节 概说 73

第二节 当事人之权利能力与行为能力 73

第一项 当事人之权利能力 74

第二项 当事人之行为能力 75

第三节 当事人之种类 76

第四节 当事人之主体与客体 78

第八章 行政法上之权利义务 82

第一节 概说 82

第二节 行政法上之权利 83

第一项 国家之公权 83

第二项 公共团体之公权 87

第三项 人民之公权 88

第三节 行政法上之义务 94

第一项 国家之义务 94

第二项 公共团体之义务 95

第三项 人民之义务 96

第四节 一般权义关系与特别权义关系 97

第五节 行政法上权利义务之得丧变更 99

第九章 行政法之适用 103

第一节 概说 103

第二节 适用之基本法则 103

第三节 适用疑难之解决 105

第十章 行政法之演进 109

第一节 行政法演进之因素 109

第二节 行政法演进之趋势 111

第一项 形式上演进之趋势 111

第二项 实质上演进之趋势 114

第二篇 行政组织 123

第一章 行政组织之概念 123

第二章 行政组织之产生 125

第一节 组织法规之依据 125

第二节 决定组织之权属 128

第三章 行政组织之基本事项 133

第一节 概说 133

第二节 隶属系统 133

第三节 职权 135

第四节 单位 137

第五节 员额 138

第四章 行政组织之体制 143

第一节 行政组织体制之种类 143

第二节 行政组织体制之变更 146

第五章 行政机关 147

第一节 行政机关之意义 147

第二节 行政机关与行政官署之区别 148

第三节 行政机关之种类 151

第四节 行政机关之相互关系 154

第一项 概说 154

第二项 隶属机关之关系 156

第三项 不相隶属机关间之关系 157

第五节 行政机关与非行政机关之区别 159

第一项 概说 159

第二项 行政机关与立法机关之区别 159

第三项 行政机关与司法机关之区别 159

第四项 行政机关与监察机关之区别 163

第六章 现行行政组织 166

第一节 概说 166

附中华民国政府现行组织系统表 170

附行政院现行组织系统表 171

第二节 现行中央行政组织 172

第一项 中央行政组织之概念 172

第二项 总统在中央行政组织上之地位与关系 174

第一款 总统在中央行政组织上之地位 174

第二款 总统与中央行政组织之关系 175

第三款 总统府之性质与职权 180

第三项 行政院 181

第一款 行政院之地位 181

第一目 国家最高行政机关之意义 182

第二目 行政院相当外国政制中何种地位 184

第二款 行政院之组织 187

第一目 行政院组织之概念 187

第二目 行政院组织之构成 188

第三款 行政院之职权 194

第一目 行政院职权之种类 194

第二目 行政院职权之行使方式 199

第四款 行政院与所属部会之关系 201

第一目 行政院与各部会之等级关系 201

第二目 行政院与各部会之权责关系 203

第四项 行政院所属机关 206

第一款 直接隶属机关 206

第一目 直属机关之种类 207

第二目 直属机关之组织与职权 208

第二款 间接隶属机关 212

第三节 现行地方行政组织 213

第一项 地方行政组织之概念 213

第二项 现行法律关于地方制度之规定 215

第一款 省政府 215

第二款 县政府 219

第三款 市政府 222

第四款 地方民意机关 223

第三项 台湾地区现行地方制度 226

第四节 宪法关于地方制度之规定 231

第一项 地方制度与地方自治 231

第二项 地方自治之概念 232

第三项 地方自治之效能 234

第四项 地方自治与宪政之关系 235

第一款 宪法关于地方自治之规定 235

第一目 概说 236

第二目 省自治 236

第三目 县自治 238

第四目 市自治 240

第二款 省县自治通则之制订 241

第一目 省县自治通则与省县自治法之关系 241

第二目 省县自治通则之规定事项 243

第五项 地方自治机关 245

第一款 地方自治机关之概念 245

第二款 地方自治机关之职权 248

第三款 地方自治机关与国家行政机关之异同 251

第六项 地方自治法规 256

第一款 地方自治法规之概念 256

第二款 地方自治法规之制定 258

第三款 地方自治法规之效力 260

第七项 地方自治监督 266

第一款 地方自治监督之概念 266

第二款 地方自治监督之分类 266

第七章 公务员 275

第一节 公务员之概念 275

第一项 公务员之意义 275

第二项 公务员之范围 279

第二节 公务员之种类 283

第三节 公务员之职位分类 291

第四节 公务员之任用 295

第一项 公务员任用行为之性质 295

第二项 公务员之任用要件 297

第一款 能力要件 298

第二款 资格要件 302

第三项 公务员之任用程序 305

第五节 公务员之权利 306

第一项 概说 307

第二项 公务员权利之种类 307

第一款 俸给权 307

第二款 退休金权 310

第三项 抚恤金权 313

第四款 其他权利 315

第六节 公务员之义务 320

第一项 概说 320

第二项 公务员义务之种类 321

第七节 公务员之责任 327

第一项 概说 327

第二项 公务员责任之种类 329

第一款 惩戒责任 329

第一目 惩戒责任之概念 329

第二目 惩戒制度 331

第二款 刑事责任 343

第三款 民事责任 345

第八节 公务员关系之变更及消灭 348

第八章 公营事业 356

第一节 公营事业之意义 356

第二节 公营事业之种类 359

第三节 公营事业之经营 361

第九章 公共团体 365

第一节 公共团体之意义 365

第二节 公共团体之种类 366

第三节 公共团体之组织 368

第十章 公物 372

第一节 公物之意义 372

第二节 公物之种类 374

第三节 公物之成立及消灭 376

第三篇 行政职权 379

第一章 概说 379

第二章 行政权 381

第一节 行政权之意义 381

第二节 行政权之界限 382

第一项 行政权本身之界限 383

第二项 行政权与其他公权之界限 384

第一款 行政权与政权之界限 384

第二款 行政权与其他治权之界限 385

第三节 权限争议 388

第一项 权限争议之概念 388

第二项 权限争议之解决 390

第三章 行政责任 393

第一节 概说 393

第二节 行政上之授权 394

第一项 授权之概念 394

第二项 授权之种类 396

第三节 行政上之分层负责 398

第一项 分层负责之概念 398

第二项 分层之标准 399

第三项 分层负责之事项 400

第四章 行政裁量 404

第一节 行政裁量之概念 404

第二节 行政裁量之种类 405

第一项 羁束裁量 405

第二项 自由裁量 406

第五章 行政监督 412

第一节 行政监督之概念 412

第一项 监督权之意义 413

第二项 监督权与指挥等权之区别 414

第二节 监督权行使之方法 417

第三节 监督权之类别 419

第四篇 行政作用 423

第一章 概说 423

第二章 行政行为 426

第一节 行政行为之概念 426

第二节 行政行为之种类 427

第三章 行政命令 435

第一节 行政命令之意义 435

第二节 行政命令之种类 436

第三节 行政命令与法律之关系 440

第四节 行政命令与法律之区别 441

第四章 行政规章 445

第一节 行政规章之概念 445

第二节 行政规章之定名 447

第五章 行政处分 450

第一节 行政处分之意义 450

第二节 行政处分之内容 452

第三节 行政处分之成立 456

第四节 行政处分之效力 459

第一项 概说 459

第二项 行政处分之无效 461

第三项 行政处分之撤销 462

第四项 行政处分之废止 465

第六章 行政上之强制执行 469

第一节 概说 469

第二节 行政强制执行之种类 472

第一项 间接强制 472

第二项 直接强制 476

第七章 行政罚 481

第一节 概说 481

第二节 行政罚与执行罚及刑罚之关系 482

第一项 行政罚与执行罚之关系 482

第二项 行政罚与刑罚之关系 485

第五篇 行政救济 491

第一章 概说 491

第二章 诉愿 493

第一节 诉愿之意义 493

第二节 诉愿与其他行政救济方法之区别 495

第一项 诉愿与通常申请之区别 495

第二项 诉愿与声明异议之区别 496

第三项 诉愿与请愿之区别 496

第四项 诉愿与行政诉讼之区别 498

第三节 诉愿之要件 502

第一项 诉愿要件之概念 502

第二项 诉愿要件之构成 503

第四节 诉愿之管辖机关 512

第一项 诉愿管辖机关之概念 512

第二项 诉愿管辖机关之认定 515

第五节 诉愿之期限 518

第一项 诉愿期限之概念 519

第二项 诉愿期限之计算 520

第三项 诉愿期限与不服表示之关系 525

第六节 诉愿之决定 526

第一项 决定之概念 526

第二项 决定之程序及程式 527

第三项 决定之范围 529

第四项 决定之种类 530

第五项 决定之效力 532

第三章 行政诉讼 539

第一节 行政诉讼之意义 539

第二节 行政诉讼之事件 541

第一项 行政诉讼之范围 541

第二项 行政诉讼之要件 542

第三节 行政诉讼当事人 545

第四节 行政诉讼之审判机关 546

第一项 各国行政诉讼审判机关 546

第二项 我国行政诉讼审判机关 548

第五节 行政诉讼之裁判 549

第一项 裁判之概念 549

第二项 判决之程序及程式 550

第三项 判决之范围 552

第四项 判决之种类 554

第五项 判决之效力 556

第六节 行政诉讼之再审 557

第四章 行政上赔偿与补偿 561

第一节 概说 561

第二节 各国之国家赔偿制度 563

第三节 我国行政上之赔偿与补偿 565

第一项 行政上之损害赔偿 565

第二项 行政上之损失补偿 567

附录一：行政法各论自序 571

附录二：历届高等、普通、特种及检定考试行政法题目 573