警察行政法解说 全订版PDF电子书下载

第一章 绪论 1

第一节 警察行政与法 1

一、警察的存在及活动与法 1

二、法治主义 2

第二节 警察与国民的关系 3

一、警察对国民利益的保护（保护责任关系） 3

二、警察对职权行使对象的权利限制（对立关系） 5

三、警民合作确保安全（合作关系） 6

四、国民对警察的管理（受托与管理的关系） 7

第三节 警察法制的变迁 8

一、旧宪法体制下的警察 8

二、“二战”后的警察组织改革与旧警察法的制定 10

三、现行警察法的制定 12

四、警察活动法制的变迁 15

第二章 警察的职责 18

第一节 职责的规定及其意义 18

一、警察法对警察职责的规定 18

二、警察的职责与活动 19

第二节 警察职责的内容 20

一、对个人的生命、人身及财产的保护 20

二、对公共安全和秩序的维护 22

【补充论述：警察对犯罪搜查的意义与行政法上的规章】 25

第三节 警察机关同与警察职责有关的其他机关的关系 29

一、权限的分配与同其他机关协作 29

二、与有法律规定的个别机关的关系 31

第三章 警务活动的基本原则 34

第一节 警察权限法制的指导理念 34

一、指导理念的意义 34

二、对权限行使对象的权利与自由的尊重 35

三、确保国民安全 40

四、对私生活的尊重和对家庭暴力案件的介入 45

五、警察的职责及履行 47

六、其他 51

【补充论述：“警察职权界限”论及其错误】 55

第二节 警察权限法执行过程中应注意的事项 62

一、遵守法律规定，禁止目的外行使权限 62

二、行使权限的义务 63

三、对过度及不公正地行使权限的禁止 64

第三节 无法律依据活动的界限 66

一、禁止强制执法行为 66

二、警察职责的范围 68

三、超越给对方造成不利影响的公益上的必要性 69

第四章 警察活动的法律类型 70

第一节 行政处分 70

一、行政处分的意义 70

二、意见决定与表示 72

三、行政处分程序 74

四、行政机关的裁量及其统一管理 78

五、行政处分的取消和撤回 80

六、针对行政处分违反者的措施 81

七、许可 82

八、命令（下达命令） 89

九、其他行政处分 92

第二节 强制性事实行为 95

一、行政强制的意义 95

二、行政上的强制执行 96

三、即时强制 99

四、以刑罚为背景的事实行为 107

【补充论述：为确保履行义务的行政手段】 114

第三节 任意活动 126

一、任意活动的意义 126

二、与国民的权利和自由有关的事实行为 129

三、一般事实行为 135

【补充论述：行政立法、行政契约与私法性质的活动】 136

第五章 警察官职务执行法 139

第一节 警察官职务执行法综述 139

一、警察官职务执行法的意义 139

二、特征 141

第二节 盘问 145

一、盘问的意义 145

二、盘问的必要条件 146

三、要求止步与盘问 147

四、车辆的拦停措施（机动车盘查） 151

五、随身携带物品检查 154

六、继续盘问 158

七、凶器搜检 160

第三节 保护 161

一、保护的意义 161

二、保护对象 162

三、保护的实施及善后手续 166

第四节 处险措施 169

一、处险措施的意义 169

二、对象的事态 171

三、警告、避难等措施 171

第五节 犯罪的预防与制止 173

一、犯罪预防与制止的意义 173

二、警告 174

三、制止 175

第六节 进入私人空间及公共场所 178

一、进入私人空间及公共场所的意义 178

二、危急时刻进入私人空间 179

三、进入公开场所 182

第七节 武器的使用 184

一、武器使用的意义 184

二、不造成人身伤害的武器使用 186

三、允许造成人身伤害的武器使用的必要条件 188

第六章 主要警察权限法制 192

第一节 警察权限法制概要与个人保护法制 192

一、警察权限法制概要 192

二、以尾随限制法为代表的个人保护法制 193

三、受害者援助法制 195

第二节 确保安全法制 196

一、以枪支刀具类等携带管理法为代表的确保安全法制 196

二、道路交通法 201

第三节 其他法制 207

一、黑社会组织对策法和其他黑社会组织对策法制 207

二、犯罪对策法制 211

三、娱乐行业适当化法和其他公共利益保护法制 213

第七章 警察机关的信息收集与管理 219

第一节 与信息相关的法律性规章 219

一、信息的重要性与法律性框架 219

二、与信息有关的法律 222

第二节 信息的获取 226

一、警察获取信息的一般原则 226

二、从第三者获取信息 228

三、依靠监视器等器材获取信息 233

第三节 信息的保管与利用 240

一、信息保管的基本原则 240

二、个人信息文档制作的预先通知及其公布 242

三、向本人公开、要求本人订正及停止利用 243

四、警察机关对信息的利用 245

五、信息的提供 248

第八章 国民与居民对警察的统制 255

第一节 警察组织的基本框架与国民及居民对警察的统制 255

一、警察组织的基本框架 255

二、旨在使国民及居民对警察进行统制的各项制度 256

第二节 公安委员会和警察法上的制度 258

一、公安委员会对警察政治中立的确保 258

二、公安委员会对警察机关的管理 262

三、公安委员会规则等的制定 267

四、警察署协议会 269

第三节 警察事务的地方分权与地方自治法上的制度 270

一、警察事务的地方分权 270

二、都道府县机关 275

三、居民统制 278

四、条例 279

第四节 信息公开制度 285

一、信息公开制度的意义 285

二、行政文件的公开手续与异议申诉手续 287

三、不公开信息 289

第九章 都道府县警察 293

第一节 都道府县警察组织 293

一、都道府县公安委员会 293

二、都道府县警察实体组织 297

三、都道府县警察机关之间的相互关系 299

第二节 组织法对警察官行使权限的规定 302

一、警察官合理地行使权限的各项制度 302

二、辖区与权限行使 304

三、辖区外的权限行使 306

第三节 都道府县地方警察职员 312

一、都道府县警察机关的职员 312

二、职员应有的素质、录用及离职 312

三、公务员的义务与不利处分 315

第十章 国家警察机关 320

第一节 国家警察机关的事务以及对都道府县地方警察机关的干预 320

一、国家警察机关的事务 320

二、国家对都道府县地方警察机关的干预 324

第二节 国家警察组织与职员 331

一、国家公安委员会 331

二、警察厅 334

三、国家警察职员 337

第十一章 行政救济法 343

第一节 国家赔偿制度 343

一、意义 343

二、公务员不法行为所造成的国家赔偿 347

三、公共设施的设置与管理缺陷所造成的国家赔偿 352

第二节 异议申诉 353

一、意义 353

二、异议申诉对象 356

三、异议申诉类别与申诉受理机关 358

四、异议申诉及审查程序 360

第三节 行政案件诉讼 364

一、行政案件诉讼的意义 364

二、行政案件诉讼的类别 365

三、取消诉讼 368

判例索引 375

事项索引 385

后记 419