党在基层的执政绩效研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 背景与意义 1

一、问题的提出：基层执政与执政绩效 1

二、研究的基本取向 8

第二节 执政绩效的研究综述 17

一、执政绩效的内涵研究 18

二、关于执政绩效的主要内容和评价体系的研究 20

三、关于我党执政绩效的研究 24

四、国内外关于执政绩效的间接研究 26

五、党的基层执政绩效研究总结 27

第三节 核心概念与逻辑框架 28

一、核心概念 28

二、基本框架 32

三、基层政治与基层公共管理：作为方法论的基层理论 34

第二章 执政绩效的理论基础与影响因素 37

第一节 执政绩效的理论基础 37

一、绩效管理理论 37

二、公共服务理论 41

三、治理理论 45

四、党建理论 52

第二节 执政绩效的影响因素 52

一、市场经济是基础性影响因素 52

二、利益是影响执政绩效的根本性因素 57

三、基层民主：影响执政绩效的价值因素 61

四、制度变迁：影响执政绩效的规范因素 67

第三章 价值塑造与组织构架：执政绩效的历史扫描 72

第一节 建国初期的探索 72

一、执政战略的首要任务是转变和改造思想 72

二、组建基层党组织，架构基层国家政权体系 75

第二节 十年探索时期的曲折前进 80

一、以思想促行动 80

二、基层组织层面的执政绩效 82

三、关于民主执政的几点总结 83

第三节 “文革”时期的基层执政 84

一、“左”倾思潮的滥觞 84

二、“文革”时期组织建设的曲折发展 85

第四节 改革开放背景下的基层执政 87

一、意识形态的重构与社会化 87

二、基层民主：基层执政绩效的价值载体 88

三、改革开放以来民主执政的新探索 96

第四章 基层执政绩效的评估标准 106

第一节 成本收益标准 107

一、成本—收益的含义及应用 107

二、执政成本与执政收益 109

三、执政绩效的成本标准 110

四、执政成本—收益标准的应用 112

第二节 公众满意度标准 117

一、什么是公众满意度 118

二、公共部门的公众满意度比较 120

三、基层执政的公众满意度及其应用 122

四、公众满意度标准的拓展 125

第三节 基层执政的伦理标准 127

一、执政伦理的内涵与特征 127

二、公共理性与执政伦理的契合 129

三、伦理标准在执政绩效评估中的应用及其原则 131

第四节 执政绩效的制度标准 134

一、制度绩效的理论基础 135

二、基层执政的制度绩效：标准设定与影响因素 137

三、制度绩效总结 143

第五章 执政绩效评估：模型与权重 145

第一节 绩效评估的分析框架 145

一、绩效评估的方法：比较研究的视角 145

二、绩效评估的分析框架 148

三、基层执政绩效评估：理论范式的借鉴与启示 153

第二节 执政绩效的评估模型 157

一、线性的评估模型及其局限 157

二、基层执政绩效评估的应用模型 158

三、评估指标的权宜和权重设定 160

第六章 党的建设与基层执政绩效 173

第一节 党的思想建设与执政绩效 174

一、思想建设的内容与创新 174

二、思想建设与执政绩效的实现 176

三、几点总结 179

第二节 基层党的组织建设与执政绩效 180

一、基层组织建设的内容体系 181

二、组织建设的绩效要求与实现 184

三、总结与补充 192

第三节 党的作风建设与执政绩效 193

一、作风建设与执政绩效：历史的经验与教训 193

二、执政作风是衡量执政绩效的重要指标 197

三、以作风建设促进执政绩效的提高 200

第四节 党的制度建设与执政绩效 202

一、基于绩效的制度建设：历史的演进 202

二、制度是衡量执政绩效的约束性指标 206

三、以制度建设促进执政绩效：原则与模型 208

第七章 基层执政绩效的改善与提高 212

第一节 领导社会与沟通社会的实现 212

一、国家与社会的相对独立性：绩效导向的再定位 212

二、从领导社会到沟通社会：基层执政绩效的比较 215

三、沟通社会的实现 218

四、渐进转型：领导社会与沟通社会的执政策略 222

第二节 创新党建：科学化下的执政绩效 225

一、党建科学化与执政绩效 225

二、执政功能分立与执政绩效的改善 226

三、绩效导向下的执政党改革 230

四、政党文化：学习型政党的绩效 234

第三节 规范执政：制度化层面的绩效路径 237

一、规范执政在基层 237

二、党内法规在基层执政中的适用与完善 242

三、制度化下的基层执政绩效及其实现 248

第四节 发育公民社会：民主化下的执政绩效 253

一、公民社会的发育程度反映了执政绩效的水平 253

二、党促进志愿性社团组织成长的路径 256

三、促进私人领域成长的路径 260

四、促进公共领域成长的路径 263

五、总结与展望 265

第八章 电子党务：信息技术应用下的基层执政绩效 267

第一节 信息技术与电子党务的兴起 267

一、电子党务是应用现代科技的必然趋势 267

二、电子治理与电子党务平台下的绩效管理 268

第二节 作为技术平台的电子党务 272

一、中外电子党务的比较 272

二、电子党务平台建设的任务 275

第三节 电子党务促进绩效提高的路径 279

一、要把电子党务平台建设成为信息对接的资源库 280

二、要使电子党务成为“执政回应”的平台 281

三、挖潜网络社区与虚拟社团的作用空间 282

四、重建政府社会的信任基础，聚集社会资本存量 283

五、充分发挥电子党务作为执政监督的平台作用 284

参考文献 286

后记 300