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概述 1

大事记 7

第一章 土地资源 61

第一节 自然条件 61

一、地质地貌条件 61

二、气候条件 67

三、农业灾害气象 72

四、垦区土壤资源 75

五、生物资源条件 83

六、水资源、水文地质 87

七、能量资源 92

八、旅游资源 93

第二节 社会经济条件 94

一、哈密时期 94

二、开发博乐垦区阶段 95

三、停滞阶段 95

四、调整恢复时期 96

五、发展阶段 96

六、提高阶段 97

第三节 土地资源及利用 101

一、土地利用分区 101

二、土地类型与分布 104

第二章 土地权属 114

第一节 土地沿革 114

一、概况 115

二、各单位土地沿革 115

第二节 土地使用权属 124

一、师直地区土地使用权属 124

二、各农牧团场土地权属 125

第三节 土地权属纠纷与调处 133

第四节 确权勘界 138

一、概况及组织机构 138

二、确权登记发证工作 140

第三章 地籍管理 148

第一节 土地调查 148

一、土壤普查 148

二、土地利用现状调查 149

三、土地清查 151

四、农垦城镇地籍调查 152

五、土地后备资源调查 156

第二节 土地登记 158

第三节 土地统计 161

第四节 土地定级与估价 164

一、农垦城镇土地定级与估价 164

二、农业用地定级与估价 167

第五节 日常地籍 168

第四章 土地规划与土地保护 174

第一节 土地利用规划 174

一、农业区划 175

二、团场土地利用总体规划 176

三、师土地利用总体规划 179

四、农垦小城镇和连队规划 182

第二节 土地开发 184

一、哈密垦区开发 184

二、博乐垦区开发简史 185

三、农业综合开发 186

四、土地开发用地清查 193

第三节 土地保护 195

一、基本农田保护区规划 195

二、耕地保护 198

第四节 土地开发与环境保护 200

第五节 中低产田改造与土地整治 202

第五章 建设用地 205

第一节 建设用地管理 205

第二节 建设用地计划管理 206

第三节 非农业建设用地清查 211

一、第一次非农业建设用清查 211

二、第二次非农业建设用清查 213

第四节 土地供给方式 216

一、土地划拨、征用 217

二、土地出让 217

三、临时用地 218

第五节 土地使用制度改革 219

一、建立土地管理收费制度 219

二、宅基地有偿使用 220

三、深化土地使用制度改革 221

第六章 土地政策法规与监督监察 224

第一节 土地政策法规 224

一、地方法规授权 224

二、土地规范性文件及规章制度 225

第二节 土地执法、监察 227

一、土地执法监察机构 227

二、土地执法监察情况 229

三、土地违法行为查处情况 232

第三节 土地信访 236

第四节 土地行政复议与行政诉讼 237

一、土地行政复议 237

二、土地行政诉讼 239

第七章 土地宣传教育 241

第一节 土地宣传教育 241

一、土地普法教育 241

二、土地日常宣传 242

三、土地宣传月、宣传日活动 244

四、土地教育 250

第二节 土地科技 254

一、土地科技成果 254

二、土地科技成果推广应用 255

第三节 土地学会 256

第八章 土地管理体制 257

第一节 土地管理机构 257

一、师土地管理机构 257

二、师土地管理派出机构 259

第二节 管理体制 262

一、双重领导体制 262

二、垂直领导体制 263

第三节 干部队伍 264

一、干部队伍创建 264

二、干部队伍管理 264

三、廉政建设、行风建设 266

第四节 土地财务管理 269

第九章 土地管理档案 273

第一节 综合档案管理 273

一、建立综合档案室 273

二、档案管理体制 274

三、档案信息开发利用 274

第二节 档案升级达标管理 275

一、健全档案管理制度 275

二、综合完善档案室硬（软）件建设 276

三、档案升级达标 276

附录 279

一、划界、确权文献辑存 279

二、农五师土地使用权属文件、协议 300

三、农五师土地管理重要规章制度 305

四、论文选辑 343

五、先进表彰 354

编后记 359