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目录 1

第一章 行政诉讼法概述 1

第一节行政诉讼的概念和特征 1

一、行政诉讼的概念 1

二、行政案件 2

三、行政诉讼与行政复议的关系 3

四、行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别 5

一、什么是行政诉讼法 8

第二节行政诉讼法的概念 8

二、行政诉讼法与行政诉讼的区别 9

第三节我国行政诉讼制度的历史沿革 10

一、半封建半殖民地旧中国的行政诉讼制度 10

二、新中国的行政诉讼制度 12

第四节我国行政诉讼法的性质和任务 14

一、我国行政诉讼法的性质 14

二、我国行政诉讼法的任务 15

第一节回避的概念 （1 19

第八章 行政诉讼中的回避 19

一、法国行政诉讼制度 20

第五节行政诉讼法的作用……………………（17 ）第六节外国行政诉讼制度 20

三、苏联行政诉讼制度 21

二、英国行政诉讼制度 21

第二章 我国行政诉讼的基本原则 23

第一节行政诉讼基本原则的概念 23

一、行政诉讼基本原则的概念 23

二、行政诉讼基本原则的确定依据 24

第二节行政诉讼基本原则的主要内容 26

一、人民法院依法独立行使行政案件审判权原则 26

二、以事实为根据，以法律为准绳原 29

三、人民法院审理行政案件是对具体行政行为是否合法进行审查的原财 29

则 29

四、合议原则、回避原则、公开审判原则和两审终审原则 31

五、当事人在行政诉讼中的法律地位平等原则 34

第四节行政诉讼证据的保全 （1 35

六、辩证原则 36

七、使用本民族语言文字原则 37

八、人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则 37

一、行政审判庭的概念 41

第一节行政审判庭 41

第三章 行政审判机构 41

二、设立行政审判庭的法律依据 42

三、人民法院行政审判庭的建立概况 42

四、人民法院行政审判工作概况 43

第二节其他审理行政案件的审判机构 45

一、铁路运输法院 46

二、海事法院 47

第一节行政审判组织的概念 49

第四章 行政审判组织 49

第二节合议庭 50

一、合议庭的组成 51

二、审判长 52

三、人民陪审员 52

四、合议庭的活动原则 53

五、合议庭的职权 54

六、院长、庭长与合议庭的关系 54

一、审判委员会的组成 55

第三节审判委员会 55

三、审判委员会的工作制度 56

二、审判委员会的任务 56

四、审判委员会与合议庭的关系 57

第五章 受案范围 59

第一节主管 59

第二节确定行政诉讼受案范围的依据 60

一、根据宪法的规定和党的十三大精 60

神 60

第三节案件受理费的预交 （1 61

二、根据审判权与行政权之间的关系 63

三、根据我国法制建设的实际状况 68

第三节人民法院受理行政案件的范围 69

第一节 管辖的概念与确定依据 78

一、管辖的概念 78

第六章 行政诉讼管辖 78

二、确立管辖的依据 80

三、确立管辖的意义 81

第二节行政案件的级别管辖 81

件 82

一、基层人民法院管辖的第一审行政案 82

二、中级人民法院管辖的第一审行政案 83

件 83

三、高级人民法院管辖的第一审行政案 84

件 84

件 84

四、最高人民法院管辖的第一审行政案 84

第三节行政案件的地域管辖 85

一、一般地域管辖 86

二、特殊地域管辖 88

三、海事法院的地域管辖 89

第四节行政案件的选择管辖 90

第五节行政案件的移送管辖 91

第六节行政案件的指定管辖 92

第七节行政案件管辖权的转移 94

一、行政诉讼当事人的概念 96

第一节行政诉讼当事人 96

第七章 行政诉讼参加人 96

二、行政诉讼当事人的称谓 97

三、行政诉讼的原告 98

四、行政诉讼的被告 100

五、行政诉讼当事人的诉讼权利和诉讼义务 104

六、诉讼权利的承担 106

七、行政诉讼当事人的追加 107

第二节共同诉讼人 107

一、共同诉讼的概念 107

二、共同诉讼的构成条件 108

三、共同诉讼的种类 109

四、共同诉讼人的诉讼权利和诉讼义 109

务 109

第三节行政诉讼中的第三人 110

一、行政诉讼第三人的概念 110

二、行政诉讼中第三人的诉讼地位 111

第四节诉讼代理人…………………（112 ）一、诉讼代理人的概念 112

二、法定代理人 114

三、指定代理人 115

四、委托代理人 116

五、律师担任委托代理人的诉讼活动 117

第二节行政诉讼回避制度的内容 120

第九章 行政诉讼的证据 122

第一节行政诉讼证据的概念和种类 122

一、行政诉讼证据的概念和特点 122

二、行政诉讼证据的种类 123

第二节行政诉讼的举证责任 127

一、举证责任的概念 127

二、我国行政诉讼的举证责任 127

三、对被告行政机关在诉讼过程中收集证据的限制 130

第三节人民法院对证据的审查和调取证 131

据 131

一、人民法院对证据的审查 132

二、人民法院调取证据 134

第十章 行政诉讼的期间和送达 137

一、行政诉讼期间的概念 137

二、法定期间 137

第一节行政诉讼的期间 137

三、指定期间 139

四、行政诉讼期间的计算 140

五、期间的耽误及其处理 141

六、期日 141

第二节行政诉讼中的送达 142

一、行政诉讼中送达的概念和意义 142

二、送达的方式 143

三、送达回证 145

四、送达的法律效力 145

五、行政诉讼中送达应注意的问题 146

第十一章 行政诉讼强制措施 147

第一节强制措施的概念和性质 147

一、行政诉讼强制措施的概念 147

二、行政诉讼强制措施的性质 148

三、行政诉讼强制措施的特点 149

四、行政诉讼强制措施的意义 150

第二节妨害行政诉讼行为的种类和构成 151

一、妨害行政诉讼行为的种类 151

二、构成妨害行政诉讼行为的条件 152

第三节行政诉讼强制措施的种类及适用 153

一、训诫 154

二、责令具结悔过 154

三、罚款 154

四、拘留 155

第十二章 行政诉讼费用 157

第一节行政诉讼费用的概念和意义 157

第二节诉讼费用的种类 158

一、案件受理费 158

二、其他诉讼费用 160

三、执行费用 161

第四节诉讼费用的负担 163

第五节诉讼费用的缓、减、免交 165

一、诉讼费用缓、减、免交的原则 165

二、诉讼费用的缓交 165

三、诉讼费用的减交 166

四、免交诉讼费用 166

第十三章 第一审程序 167

第一节起诉与受理 167

一、起诉 167

二、受理 173

第二节行政机关的应诉 180

第三节审理前的准备 185

一、做好审理前准备工作的意义 185

二、审理前准备工作的内容 185

一、诉讼期间不停止具体行政行为执行的根据 188

第四节行政诉讼期间具体行政行为的效 188

力 188

二、诉讼期间不停止具体行政行为执行的例外情况 189

三、人民法院裁定停止执行具体行政行为的条件 191

第五节行政案件的开庭审理程序 192

一、行政案件开庭审理的意义 192

二、行政案件开庭审理的方式 193

三、行政案件的开庭审理程序 194

四、开庭审理中应注意的问题 199

第六节行政案件的审理 199

一、具体行政行为的有效成立要件 200

二、审查和认定具体行政行为是否合法的标准和内容 202

三、人民法院审理行政案件不适用调 204

解 204

第七节撤诉 206

一、撤诉的概念 206

二、撤诉的原因 206

三、申请撤诉的法定条件 207

四、撤诉与被告改变其所作的具体行政行为的关系 209

第八节诉讼中止和诉讼终结 210

一、诉讼中止 210

二、诉讼终结 212

第九节缺席判决 212

第十节审理行政案件的法律适用 214

一、人民法院审理行政案件的依据 214

二、人民法院审理行政案件参照规章 215

三、适用法律、法规审理行政案件应注意的问题 217

第十一节行政案件的判决 217

一、判决的概念 217

二、行政案件的判决内容 218

三、判决的种类 225

四、行政判决书 226

五、判决的效力 229

一、第二审程序的概念 231

第一节 第二审程序的概念和意义 231

第十四章 第二审程序 231

二、第二审程序的特点 232

三、第二审程序与治安行政案件复核程序的异同 234

四、第二审程序的意义 235

第二节行政上诉案件的提起 236

一、上诉的概念 236

二、提起上诉的条件 237

三、上诉状 239

五、上诉的撤回 241

四、上诉的受理 241

第三节行政上诉案件的审理和裁判 243

一、行政上诉案件的审理 243

二、行政上诉案件的裁判 246

三、行政上诉案件判决、裁定的效力 250

第十五章 行政审判监督程序 251

第一节行政审判监督程序的概念和意义 251

一、行政审判监督程序的概念 251

二、行政审判监督程序的特点 252

三、行政审判监督程序与第二审程序的区别 253

四、行政审判监督程序的意义 254

第二节行政案件再审的提起 255

一、提起行政案件再审的条件 255

二、行政案件再审提起的形式 256

第三节行政案件当事人的申诉 257

一、行政案件当事人申诉的概念 257

二、行政案件的申诉程序 258

三、对行政案件当事人申诉的处理 259

第四节行政案件的再审程序 260

第十六章 行政案件的执行 262

第一节执行概述 262

一、行政案件执行的概念、特征和意 262

义 262

二、执行与审判的关系 264

三、执行的条件 265

六、执行管辖 266

四、执行根据 266

五、执行组织 266

第二节执行程序 267

一、执行开始 267

二、执行前的准备 269

三、执行异议 270

四、协助执行 271

五、执行措施 272

六、执行结束 274

第三节执行中止 275

第四节执行终结 276

第五节执行和解 278

第六节执行回转 279

第十七章 侵权赔偿责任 281

第一节侵权赔偿责任的概述 281

一、行政诉讼附带民事诉讼的概念和特 285

点 285

第二节行政诉讼附带民事诉讼 285

二、行政附带民事诉讼的种类 286

三、行政附带民事诉讼的意义 286

四、提起行政附带民事诉讼的条件 287

五、行政附带民事诉讼案件的审理 289

第十八章 涉外行政诉讼 291

第一节涉外行政诉讼概述 291

一、涉外行政诉讼的概念 291

一、国家主权原则 293

二、规定涉外行政诉讼的意义 293

第二节涉外行政诉讼的一般原则 293

二、诉讼权利义务同等原则 295

三、对等原则 296

四、适用国际条约原则 298

附录：有关行政诉讼的法律、法规条文 299

一、全国人大及其常委会通过的法律 299

二、国务院发布或批准的行政法规 334