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第一章 场长负责制的意义 1

1 什么是场长负责制？ 1

目录 1

2 为什么要实行场长负责制？ 3

3 什么是农垦企业的领导体制？ 6

4 为什么说实行场长负责制是农垦企业领导体制的 8

重大改革？ 8

5 场长负责制与党委领导下的场长负责制有何不同？ 9

6 场长负责制是不是“一长制”？ 10

企业的领导？ 13

7 为什么说实行场长负责制是改善和加强党对农垦 13

8 为什么说实行场长负责制后加强了职工的民主管 15

理呢？ 15

第二章 场长负责制的基本特点 20

9 实行场长负责制，是企业领导中心由党委向场长转移 20

10 实行场长负责制，企业的领导权力由党委转向场长 22

11 企业集体领导负责制，改变为企业经营领导者 26

的专责制 26

12 职工参加企业民主管理，实现集中领导和民主 28

管理相结合 28

13 完善企业经营机制是推行场长负责制的突出的特点 30

第三章 在推行场长负责制的过程中，需要做好 32

的工作 32

14 推行场长负责制要经过哪几个阶段？ 32

15 在推行场长负责制过程中，应注意哪些问题？ 37

16 怎样正确理解推行场长负责制过程中出现的几个 40

主要思想认识问题？ 40

17 农垦企业管理委员会的性质、权限是什么？它是 47

怎样组成的？ 47

18 如何在农垦企业建立起以场长为中心的生产经营 51

管理系统？ 51

19 场长为什么要设置法律顾问？其作用是什么？ 53

第四章 选好场长 57

20 选好场长需要考虑哪些因素？ 57

21 农垦企业的场长应具备哪些条件？ 60

22 如何理解场长应具备条件中的“身体健康，能适应 60

工作需要”和文化水平的要求？ 60

23 农垦企业对场长的条件有哪些特殊的要求？ 61

24 考核场长素质有哪些原则和方法？ 63

25 农垦企业场长产生的方式有哪些？ 67

26 如何根据农垦企业的不同情况，选择场长产生的 67

方式？ 67

27 农垦企业产生场长需要经过哪些步骤？ 69

28 任用场长需要注意哪些问题？ 72

第五章 场长的职责和权力 75

29 场长的基本职责是什么？ 75

30 为什么说场长在生产经营中必须抓好产品质量和 78

降低物质消耗？ 78

31 场长为什么必须履行经济合同？应该怎样履行经 80

济合同？ 80

32 场长有哪些权力？ 82

33 场长对副场长和中层干部的任免有何权力？应遵 84

循哪些原则？ 84

34 场长对职工晋级奖励有什么规定？实行晋级奖励应掌握什么精神？场长如何对待职工的特殊贡献？ 85

35 场长处分职工要有什么程序？ 88

36 场长如何行使好职权？ 90

第六章 场长任期目标责任制 95

37 什么是场长任期目标责任制？ 95

38 场长任期目标责任制有哪些重要内容？ 96

39 场长任期目标是怎样制定的？ 98

40 场长任期目标怎样组织实施？ 101

41 如何对场长任期目标进行有效管理？ 103

42 实现场长任期目标需要采取哪些措施？ 106

43 场长任期目标责任制有哪些主要目标？ 109

44 推行场长任期目标责任制需要注意哪些问题？ 110

45 场长任期目标责任制有哪些特点？ 112

46 场长完成任期目标和年度生产经营目标后，如何 114

进行奖励？ 114

第七章 场长与各方面的关系 118

47 场长怎样处理好国家、企业、职工三者的利益关系？ 118

48 实行场长负责制以后，党、政、工三者关系的特 122

点是什么？ 122

49 场长怎样处理好与党委和党委书记的关系？ 126

50 场长怎样处理好与职代会和工会主席的关系？ 131

51 场长怎样处理好与各群众组织的关系？ 135

52 场长怎样处理好与上级主管部门的关系？ 137

53 场长怎样处理好企业与周围地方群众的关系？ 140

54 场长怎样处理好企业与地方党政部门的关系？ 143

第八章 农垦企业的多种经营形式 146

55 为什么农垦企业要实行多种经营形式？农垦企业 146

可采用哪些经营形式？ 146

56 农垦企业如何实行承包经营责任制？实行承包经 149

营责任制需要注意哪些问题？ 149

57 农垦企业实行租赁经营需要注意哪些问题？ 153

58 农垦企业如何实行资产经营责任制？ 155

59 如何搞好农垦企业内部的分层承包经营责任制？ 158

60 什么是场长的领导艺术？ 162

第九章 场长的领导艺术 162

61 场长如何运用表扬的艺术？ 164

62 场长如何掌握好批评的艺术？ 167

63 场长如何掌握好说话的艺术？ 172

64 场长如何掌握说服人的艺术？ 174

65 场长如何掌握运用反面意见的艺术？ 175

66 场长如何掌握善于授权下级的艺术？ 177

67 场长如何提高工作效率？ 179

68 场长要有善于应付本职以外的各种事务干扰的领 180

导艺术 180

69 场长如何掌握居安思危的领导艺术？ 182

70 场长如何掌握开好会议的领导艺术？ 183

71 场长如何掌握善于利用时间的艺术？ 185

第十章 农垦企业党委的任务 188

72 农垦企业党委的主要任务是什么？ 188

73 党委工作应该有哪些方面的转变？ 189

74 如何发挥农垦企业党组织的保证监督作用？ 191

75 如何正确理解农垦企业中党的领导？ 193

76 党委书记需要具备哪些素质？ 195

77 农垦企业实行场长负责制后，如何加强党的思想 197

建设和组织建设？ 197

机地结合起来？ 199

78 农垦企业如何把精神文明建设和物质文明建设有 199

79 农垦企业搞好精神文明建设，在方法上应注意哪 201

些问题？ 201

80 党委书记为什么对精神文明建设要负重要责任？ 202

第十一章 职工代表大会 204

81 如何理解职工群众在国营农场中的主人翁地位？ 204

82 为什么说职工代表大会是实行农垦企业民主管理 206

的基本形式？ 206

83 场长负责制与民主管理的关系是什么？ 208

84 农垦企业如何实行民主管理？ 211

85 职工代表大会职权是什么？ 213

86 职工代表大会的性质是什么？ 215

87 如何发挥职工代表大会的作用？ 216

88 农垦企业工会怎样开展工作？ 218

89 职工群众应怎样正确地行使民主管理权力？ 222

第十二章 实行场长负责制后的农垦企业内部 225

配套改革 225

90 实行场长负责制后，为什么必须搞好农垦企业的 225

内部配套改革？ 225

91 如何进行农垦企业内部的领导体制改革？ 227

92 如何改革农垦企业内部的管理体制？ 229

改革？ 232

93 农垦企业实行场长负责制后，如何进行干部制度 232

94 农垦企业实行干部聘任制必须抓好哪些环节？ 234

95 实行干部聘任制后，如何解决好“富余干部”的出路问题？ 237

96 实行场长负责制后，如何进一步完善企业内部的 239

经济责任制？ 239

97 如何对农垦企业的内部分配制度进行改革？ 243

98 如何进一步完善职工家庭农场？ 246

99 农垦企业如何搞好职工住房制度的改革？ 248

第十三章 场长负责制的条件 251

100 实行场长负责制需要什么样的环境？ 251

配套改革？ 259

101 实行场长负责制农场上级主管部门需要进行哪些 259

102 为什么说场长是国营农场法人代表？ 263

第十四章 场长任期终结审计制 268

103 什么叫审计？ 268

104 审计有哪些要素？ 270

105 我国审计的历史和现行审计机构的确立？ 272

106 什么是农垦企业的内部审计？ 273

107 农垦企业为什么要建立内部审计制度？ 275

108 场长任期终结审计制的含义是什么？ 276

109 场长任期终结审计制的具体内容和具体要求 278

是什么？ 278

110 场长任期终结审计制的实施程序怎样进行？ 279

111 对农垦企业内部审计人员有哪些业务素质要求？ 284

附录： 288

一、全民所有制工业企业厂长工作条例 288

二、中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 297

三、全民所有制工业企业职工代表大会条例 304

四、中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层 311

组织工作条例 311

五、推行场长负责制，继续深化农垦经济管理体制的改革——农垦局副局长张启于1987年9月22日在全国农垦企业推行场长负责制试点工作汇报会上的讲话 318

六、黑龙江垦区推行场长负责制试点工作情况 328

七、沈阳市农垦实行场长任期目标责任制 340

八、江苏农垦是怎样组织制订场长任期目标的 352

九、安徽垦区选配好场级领导班子的做法 355

十、安徽农垦场长任期目标责任制场级干部奖惩 364

办法（试行） 364

十一、上海市前卫农场推行场长负责制的做法 367

十二、黑龙江省国营兴凯湖农场实行场长负责制 374

十三、西安市草滩农场实行场长负责制 383

十四、甘肃省国营黄羊河农场实行场长负责制 390

十五、我们搞场长负责制的做法 401

十六、怎样当好场长 412

十七、搞好场长负责制试点工作 421