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前言 1

0 导论：跨世纪的中国地区发展 1

0.1 改革开放大进程背景下的地区发展 2

0.2 改革分权化与地方政府行为方式 3

0.3 分权化中的地方经济：新的含义 4

0.4 地区发展中的竞争与保护 7

0.5 地区发展问题尖锐化：背景与根源 10

0.6 深化改革开放与地区发展 15

0.7 地区发展政策导向 18

1 地区发展的体制背景：中央与地方的关系 21

1.1 传统体制下的中央与地方关系 22

1.1--1 非均衡的中央--地方关系：多级计划结构与多级财产结构 22

1.1--2 改革前中央-地方关系的演进：1949--1976年 24

1.2 中央与地方关系的改革：“游戏规则”的问题 27

1.2--1 1976年的改革 27

1.2--2 30年代的改革 28

1.2--3 控制问题 30

1.2--4 地区差别 33

1.3 地方权利增大与地区发展 38

1.3--1 地方分权下的金融体制改革 38

1.3--2 分权化下的地区发展 42

1.4 降低中央--地方关系的改革成本 45

2 地方政府在地区发展中的作用及行为方式 51

2.1 地方政府在地区经济发展中的作用 52

2.1--1 地方政府主政地区经济的理论渊源与现实背景 52

2.1--2 地方政府的经济计划与发展目标 53

2.1--3 地区经济发展与“诸侯经济”现象 56

2.2 地方政府行为与宏观经济调控 60

2.2--1 中央政府权力再集中：新的财政与金融调控政策 60

2.2--2 地方政府行为和反宏观调控的手段 63

2.2--3 地方政府反宏观调控的机理分析 66

2.3 中央与地方政府经济关系的再调整 69

2.3--1 进一步理顺中央与地方的财政分配关系 69

2.3--2 中央与地方经济关系调整的进展和主要特点 72

2.3--3 中央与地方经济关系调整中存在的问题及再调整 76

2.4--1 我国地区经济发展的基本态势 82

2.4 地区经济发展态势与地方政府行为优化 82

2.4--2 促进都市圈和城市带建设，优化地方政府行为 86

3 地区经济增长结构与生产力布局 89

3.1 地区经济实力变化与经济增长比较 91

3.2 地区比较优势与产业结构变动 95

3.2--1 地区比较优势的变化 95

3.2--2 地区产业结构变动 100

3.3 地区生产力布局构造 108

3.3--1 沿海发展为主轴 110

3.3--2 长江流域为重点 115

3.3--3 沿边开放为突破 118

3.3--4 深化黄河上中游优势资源开发 119

3.3--5 加速西南重化工业带建设 121

4 地区工业化进程中的省际贸易格局及政策倾向 123

4.1 背景分析：各省的工业化进程 124

4.1--1 工业总产值的地区构成 124

4.1--2 工业结构的类型 126

4.1--3 代表性工业产品的生产扩散 127

4.2--1 传统贸易体制与过渡性体制 129

4.2 贸易体制和省际贸易程式的转变 129

4.2--2 省际贸易程式的转变 130

4.3 省际贸易的数量方面：增长率、依存度和结构转变 131

4.3--1 长期增长率 131

4.3--2 贸易依存度 135

4.3--3 贸易结构的类型和省际分工的阶梯 137

4.3--4 不同性质贸易的组合及其转变：上海和天津案例 140

4.4--1 贸易政策的选择机制 143

4.4 地方政府的贸易政策 143

4.4--2 贸易政策倾向的演变 144

5 地区发展中的利益冲突：市场封锁 146

5.1 地区间市场封锁：背景、类型及生成机制 147

5.1--1 地区经济格局变化与利益主体的形成 147

5.1--2 限制流入与流出：市场封锁的类型划分 149

5.1--3 市场封锁的生成机制 152

5.2--1 农产品市场封锁的类型分析 158

5.2 地区间市场封锁的实证分析 158

5.2--2 工业品市场封锁的类型分析 164

5.2--3 小结：市场封锁性质的综合判定 169

5.3 市场封锁对地区经济的影响 170

5.3--1 对地区经济影响中的“保护”作用 170

5.3--2 市场封锁对地区经济的影响 173

5.4 从封锁到开放：若干对策探讨 177

5.4--1 打破市场封锁的政策运用 177

5.4--2 促进市场发育的重点 180

6 地区发展差距、货币关系和区域金融 182

6.1 从经济发展水平的趋同走向制度的内聚 183

6.1--1 “趋同”与“内聚” 183

6.1--2 从“趋同”到“内聚”：在货币制度上的表现 184

6.2 体制与区域化的关系 185

6.2--1 体制转换之前的中央集中体制与区域的关系 185

6.2--2 体制转换中的区域经济强化 186

6.3 两难的困境：地区发展差异之下的统一货币问题 188

6.4 最适度货币区域与区域货币政策 190

6.5 地区发展差距与区域金融 192

7 地区间收入分配变动、冲突与协调 195

7.1 地区间收入分配变动的实证分析 196

7.1--1 地区居民收入差距变动的轨迹 196

7.1--2 差距拉大过程中的主要特征 198

7.1--3 区域收入差距日益拉大的若干成因 201

7.2 地区收入水平差距拉大的双重效应 203

7.2--1 收入差别拉大的积极效应 204

7.2--2 逐渐显露的负面影响 207

7.3 差距协调：战略与思路 210

7.3--1 收入差距协调的基本原则 210

7.3--2 防止差距持续过快拉大的主要对策 213

8 地区非均衡发展中的劳动力流动：“民工潮”现象分析 217

8.1 地区发展中劳动力流动的制度因素 218

8.1--1 传统体制对地区劳动力流动的制约 218

8.1--2 改革以来地区劳动力流动的评估 221

8.2--1 “民工潮”兴起的动因 224

8.2 “民工潮”的兴起与地区发展 224

8.2--2 “民工潮”带来的地区发展互动关系 227

8.3 完善劳动力地区流动的对策 231

8.3--1 对“民工潮”的几点思考 231

8.3--2 完善劳动力地区流动的对策 235

9 农村剩余劳动力转移与地区经济发展 238

9.1 农村劳动力转移的现状 239

9.1--1 农村劳动力过剩的经济学涵义 239

9.1--2 农村劳动力过剩现状 242

9.1--3 农村剩余劳动力的转移规模 245

9.2 农村劳动力转移的经济意义 247

9.2--1 对流入地区的影响 247

9.2--2 对流出地区的影响 249

9.2--3 农村非农产业发展对落后地区经济发展的影响 252

9.3 当前农村剩余劳动力转移中存在的问题 254

9.3--1 农村剩余劳动力转移对农村的消极影响问题 254

9.3--2 城市吸纳农村剩余劳动力的容量问题 255

9.3--3 农村剩余劳动力的无序流动问题 257

9.3--4 乡镇企业分散布局造成的问题 258

9.4 展望和建议 259

10 地区发展前景与地区发展政策 267

10.1 地区发展基本态势 268

10.1--1 处于“两个根本转变”中的地区发展 268

10.1--2 来自于基本态势判断的政策含义 270

10.2 处理地区发展问题的基本原则 272

10.3 中西部地区开发的着眼点 274

10.4--1 地区发展政策框架重构：国外经验借鉴 276

10.4 地区发展新政策 276

10.4--2 地区发展政策倾斜：分级分类 280

10.4--3 可供选择的政策措施：国际通行手段 283

11 附录：跨地区产权结构调整：企业发展的新形态 286

主要参考文献 296

作者简介 299

上海中青年经济工作者研究中心简介 302

后记 304