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第一编 经济政策导论 3

第一章 经济政策的基本含义和内容 3

第一节 经济政策的基本含义 3

一、政策的基本含义 3

二、经济政策的基本含义 4

三、经济政策与经济措施 6

四、经济政策与经济法规 6

五、经济政策与经济学 8

第二节 经济政策的分类 9

第三节 经济政策的意义 14

第二章 经济政策的目标与手段 17

第一节 经济政策的目标 17

一、政策目标 17

二、经济政策的目标 19

第二节 经济政策目标与手段的关系 21

一、经济政策手段 21

二、政策目标与政策手段的关系 23

第三节 经济政策的功能 24

第三章 经济政策的特点和规律性 27

第一节 经济政策的特点 27

一、政策效应递减规律 33

第二节 经济政策的规律性 33

二、政策过程的多变性规律 35

第二编 基本经济政策 39

第四章 财政政策 39

第一节 财政政策概述 39

一、财政政策的内容 39

二、财政政策的目标 40

三、财政政策的手段 42

第二节 财政政策的调控 45

一、财政政策的类型 45

二、财政政策执行中的难点 51

一、财政政策的特点 52

第三节 财政政策的特点和作用 52

二、财政政策在市场经济中的作用 53

第五章 货币政策 55

第一节 金融制度框架 55

一、银行体系 55

二、货币与信用货币的创造 58

三、金融市场 60

第二节 货币政策的目标 60

一、最终目标 60

二、中间目标 63

一、货币政策工具的种类 65

第三节 货币政策工具 65

二、货币政策与财政政策的配合使用 73

第六章 产业政策 77

第一节 产业政策概述 77

一、产业政策的内容 77

二、产业政策的实质与目标 78

第二节 产业政策的特点和作用 80

一、产业政策的特点 80

二、产业政策的作用 81

一、产业政策制定的依据 82

第三节 产业政策的制定和实施 82

二、产业政策的制定 83

三、实施产业政策的手段 86

第四节 产业政策实施中的难点、重点与对策 87

一、产业政策实施中的难点 87

二、我国实施产业政策的重点及对策 89

第三编 其他经济政策 95

第七章 技术政策 95

第一节 技术政策概述 95

一、技术政策的制定依据 96

二、技术政策的作用范围 97

三、技术政策的作用 99

第二节 技术政策的目标 103

一、产业优化升级 104

二、产品技术结构优化 108

三、资源优化利用 110

第三节 技术政策的主要措施 113

一、技术进步的体制框架 113

二、新技术开发的风险管理措施 116

三、加快技术更新改造的措施 119

四、技术引进的管理措施 120

第八章 区域经济政策 124

一、区域经济政策的涵义 125

第一节 区域经济政策概述 125

二、区域经济政策的作用 128

第二节 生产力总体布局战略 132

一、我国生产力布局的历史沿革 132

二、布局战略的目标选择 136

三、布局战略的设想 138

第三节 区域开发与协调政策 142

一、区域发展优势的确定 142

二、问题区域的分析 147

三、区域开发政策的目标——手段系统 149

四、开发式扶贫的政策界限 151

第九章 收入分配政策 153

第一节 收入分配政策概述 153

一、收入分配政策的内容 153

二、收入分配政策的作用 154

三、制定收入分配政策的基本原则 154

第二节 收入分配政策的目标选择与实施 157

一、收入分配政策的目标选择 157

二、收入分配政策的实施 159

一、社会保障制度的内容 162

第三节 建立完善的社会保障制度 162

二、建立社会保障制度的基本原则 164

三、新型社会保障制度的框架 166

第十章 价格政策 170

第一节 价格形成原理 170

一、价格、价值及价值规律 170

二、决定和影响价格变动的因素 171

第二节 价格政策的内容 173

一、价格政策的含义和特征 173

二、价格政策的分类 174

三、我国的主要价格政策 174

一、价格政策的目标 176

第三节 价格政策的目标与手段 176

二、价格政策的手段 178

三、政府调控市场价格的保障制度 183

第十一章 外贸政策 186

第一节 外贸政策概述 186

一、外贸政策的内容 186

二、外贸政策的目标和手段 187

第二节 外贸政策的类型 190

第三节 外贸政策工具 196

一、关税的调整 196

二、汇率的调整 198

三、非关税措施 201

第十二章 环境政策 204

第一节 环境政策概述 204

一、环境问题及其实质 204

二、可持续发展战略 206

三、环境政策的内容 207

四、环境政策的作用 209

第二节 环境政策的目标选择 211

一、目标选择的适度原则 211

二、目标选择的客观依据 213

三、我国环境政策的目标选择 217

第三节 环境政策措施 220

第十三章 经济政策的制定过程 231

第一节 经济政策问题 231

一、问题与经济政策问题 231

第四编 政策过程与政策分析 231

二、经济政策问题的分析 235

三、政策问题纳入政策议程 238

第二节 经济政策规划 240

一、政策规划的概念 240

二、政策规划的程序 241

三、一般原则与实际做法 245

一、经济政策的合法化 248

第三节 经济政策的采纳与执行 248

二、经济政策的采纳 250

三、经济政策的执行 253

第十四章 经济政策分析 260

第一节 政策分析的意义 260

一、政策分析的概念 260

二、政策分析的作用 262

三、政策分析的常见失误 265

第二节 经济政策分析过程 269

一、阐释目标 269

二、寻找方案 271

三、预测效果 272

四、择优论证 274

第三节 经济政策分析的方法 275

一、预测分析方法 275

二、规划分析方法 280

三、决策分析方法 289

第十五章 经济政策的评估 299

第一节 政策评估概述 299

一、政策评估的概念 299

二、政策评估的作用 301

三、我国政策评估制度的建立 303

第二节 经济政策评估过程及方法 305

一、评估系统与步骤 305

二、评估分析方法 310

三、经济政策评估工作的难点 316

第三节 经济政策的去向 319

一、政策的延续 319

二、政策的改进 321

三、政策的终止 324

附录 主要名词解释 327

参考文献 354

后记 357