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第一篇 零基预算的起源、发展与概念 1

第一章 零基预算的起源和发展 1

一、零基预算的起源 1

二、零基预算的发展 4

第二章 零基预算的概念 6

一、什么是零基预算 6

二、对零基预算概念的不同理解 6

第二篇 美国实行零基预算的具体方法 8

第三章 零基预算的术语 8

一、决策单位 8

二、一揽子决策 9

三、排序 10

第四章 编制零基预算的程序 12

一、确定决策单位 12

二、制定一揽子决策 13

三、排序 54

第五章 实施零基预算的配套工作 78

一、争取最高决策人员的参与，取得立法机构和部门负责人的支持 78

二、明确责任 80

三、制定日程表，提出具体要求 80

四、对有关人员进行培训 84

五、确定项目衡量标准 85

六、收集数据资料并进行分析 86

七、动员公众的支持 87

一、什么是方案评估 88

第六章 方案评估 88

二、零基预算编制法与方案评估 90

三、方案评估的四种方法 91

第三篇 零基预算在国外的实践 102

第七章 零基预算在美国联邦政府的应用 102

一、美国联邦政府预算程序 102

二、美国联邦政府为实行零基预算对预算编制方法做的几处大变动 105

三、卡特政府零基预算编制法的内容 107

第八章 美国州和地方政府实行零基预算的基本情况 112

一、美国州和地方政府实行零基预算的基本目的 112

二、在实施零基预算编制法前应慎重考虑的问题 112

三、做好实行零基预算的准备工作 116

一、南达科他州的政府结构 121

第九章 美国南达科他州实行零基预算的情况 121

二、南达科他州实行零基预算的政治背景 122

三、南达科他州实施零基预算的情况 125

四、南达科他州实行零基预算的影响 133

第十章 美国新奥尔良市实行零基预算的情况 136

一、新奥尔良市的基本情况 136

二、新奥尔良市实行零基预算的目的 136

三、新奥尔良市实行零基预算的情况 137

四、新奥尔良市实行零基预算的收益与问题 139

第十一章 美国阿灵顿县实行的简易零基预算 141

一、阿灵顿县的基本情况 141

二、阿灵顿县实行零基预算的背景 141

三、实行简易零基预算的理论基础 142

四、简易的零基预算在阿灵顿县的应用 144

一、美国国内对联邦政府实行零基预算编制法的评价 147

第十二章 对美国联邦、州和地方政府实行零基预算的评价 147

二、参与州和地方政府零基预算工作的有关人员对州和地方实行零基预算的评价 150

三、对零基预算编制法应该全面分析，肯定收益，找出问题 152

第四篇 零基预算在我国的实践 160

第十三章 零基预算在我国出现的原因 160

一、零基预算在我国发展的过程 160

二、零基预算在我国实施的起因 161

三、零基预算能够在我国发展起来的根本原因 165

第十四章 我国部分地区和部门实行零基预算的基本情况 168

一、安徽省实行零基预算的做法 168

二、河南省实行零基预算的做法 172

三、湖北省实行零基预算的做法 177

四、云南省实行零基预算的做法 179

五、其他地区或部门实行零基预算的做法 182

第十五章 对我国进行零基预算实践的评价 190

一、对我国进行零基预算实践所取得的成绩应该肯定 190

二、应该正视在实行零基预算过程中存在的问题 194

三、从部分地区的实践看实行零基预算需要的外部条件 197

四、对改革预算编制方法的探索应该予以支持 200

第五篇 零基预算是预算编制方法改革的一环 202

第十六章 预算编制方法处于不断的改革之中 202

一、现代预算编制方法的产生与发展 202

二、每一次预算编制方法的变革都是在继承原有方法优点的基础上进行的 204

第十七章 行政预算制方法 206

一、经济的发展导致了行政预算制的产生 206

二、行政预算制的大体做法 207

三、对行政预算制的评价 207

一、职能预算编制法的概念 211

第十八章 职能预算编制方法 211

二、美国联邦政府的职能分类 212

三、美国州政府的职能分类 214

四、加拿大式的职能预算法——“封套预算法” 214

五、其他国家的情况 215

第十九章 计划和绩效预算法 217

一、计划和绩效预算法的兴起 217

二、计划和绩效预算法的基本做法 218

三、计划和绩效预算法的一些实例 220

四、各国在60年代陆续采用计划和绩效预算法 222

五、计划和绩效预算法的前途 223

第二十章 多年期预算预测和预算 227

一、英国先于各国实行多年预算法 227

二、其他国家也先后把多年期收支预测纳入预算编制和规划程序 231

三、多年期预算法的应用范围有日益扩大的趋势 233

第二十一章 规划、计划、预算编制法 236

一、美国联邦政府在60年代中期推行规划、计划、预算编制法 236

二、美国联邦政府的规划、计划、预算编制法的内容 238

三、美国的州和地方政府相继采用规划、计划、预算编制法 244

四、其他国家采用规划、计划、预算编制法的情况 246

五、对规划、计划、预算编制法的评价 249

六、规划、计划、预算编制法停止使用，但是规划、计划、预算编制法的一些做法仍在使用 255

第二十二章 其他预算编制方法 257

一、统一全面的预算 257

二、用目标管理办法编制预算 258

三、将考核生产率因素列入编制预算程序 259

结束语 261