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第一章 建置区划境域 31

第一节 建置沿革 31

第二节 行政区划 33

一、清以前 33

二、民国时期 33

三、建国后 42

第三节 境域变迁 55

第二章 土地概况 58

第一节 地质地貌 58

一、地质 58

一、分类 60

第二节 土壤 60

二、地貌 60

二、肥力 63

第三节 气候 64

一、温度 64

二、降水 65

三、蒸发 65

四、日照 66

五、霜、雪、雾 66

第四节 水文 67

一、水域 67

二、水情 74

一、耕地 75

第五节 耕地与人口 75

三、水资源 75

二、人口 76

三、耕地承载力 78

第三章 土地制度 82

第一节 土地所有制 82

一、封建土地所有制 82

二、农民土地所有制 86

三、土地公有制 87

第二节 土地使用制 88

一、封建土地所有制时期 88

二、农民土地所有制时期 88

三、土地公有制时期 89

第四章 地籍管理 93

第一节 土地调查 93

一、明清时期 93

二、民国时期 94

三、建国后 94

第二节 土地测绘 100

第三节 土地分等定级 102

第四节 土地登记发证 106

一、土地登记 106

二、土地权属证书 109

第五节 土地统计 110

第六节 土地权属纠纷调处 112

第一节 土地利用总体规划 113

第五章 土地开发与利用 113

第二节 土地开发 114

一、垦荒 114

二、围垦 117

第三节 土地利用 119

一、农业用地 119

二、居民点及工矿用地 124

三、交通用地 128

四、水面利用 129

五、难利用土地的利用 130

第一节 计划管理与跟踪管理 131

一、计划管理 131

第六章 建设用地管理 131

二、跟踪管理 132

第二节 国家建设用地 135

一、公有土地无偿划拨 135

二、土地征用 135

三、征地用途 139

第三节 乡（镇）村集体建设用地 145

一、用地范围 145

二、用地原则 145

三、审批程序 145

第四节 外商投资企业用地 149

一、审批程序 149

二、使用年限 149

二、各镇开发区（工业配套区） 150

第五节 开发区建设用地 150

一、昆山经济技术开发区 150

三、旅游度假区 151

第六节 农村居民建房用地 152

一、审批程序 153

二、宅基地用地标准 153

三、新宅基地用地条件 153

四、批准权限 153

第七节 临时用地 154

第八节 用地补偿与安置 156

一、民国时期 156

二、建国后 156

一、疏浚河道 163

第一节 治水保土 163

第七章 土地保护 163

二、圩围建设 164

第二节 土地整治 166

第三节 土地复垦 167

一、复垦 167

二、复耕 168

第四节 基本农田保护 168

第五节 合理取土 171

一、定点取土 171

二、河底取土 171

三、围湖取土 172

一、出让程序 173

第一节 土地使用权出让 173

第八章 土地使用制度改革 173

二、出让地域和范围 174

三、出让形式 174

第二节 土地使用权转让 176

一、转让条件 176

二、转让程序 177

三、分割转让 177

四、划拨国有土地使用权转让 177

第三节 土地使用权出租 178

一、租赁程序 178

二、出租范围 178

三、租金 178

第四节 土地使用权抵押 179

第五节 出让金征收、使用与管理 180

一、征收 180

二、分配与使用 180

三、管理 181

第六节 农村宅基地有偿使用 181

第九章 地价 184

第一节 民间地价 184

第二节 标准地价 185

一、农地标准地价 185

二、城区地价调查及标准地价 186

第三节 国有土地出让保护价 187

第四节 基准地价 190

第五节 地价评估 192

第十章 土地税费 193

第一节 地租 193

一、类别 193

二、逼租追租 195

第二节 土地税 196

一、田赋 196

二、农业税 205

三、农林特产税 210

四、耕地占用税 210

五、城镇土地使用税 211

六、契税 211

二、农业重点开发建设资金 212

一、耕地补偿费、粮食开发基金 212

第三节 土地规费 212

三、土地复垦保证金 213

四、土地荒芜费 213

五、土地使用费与开发费 213

六、土地增值费 214

七、临时用地费 214

第十一章 土地法规与监察 215

第一节 土地法规 215

第二节 土地宣传 216

一、法规宣传 216

二、全国“土地日”宣传活动 217

二、经常监察 219

第三节 土地监察 219

一、监察网络 219

三、违法案件查处 220

第四节 土地信访 224

第五节 创建“三无”乡镇 225

第十二章 土地档案与科技 227

第一节 土地档案 227

一、馆藏档案 227

二、归档范围与分类 227

三、档案保管与利用 228

四、1995年科研项目 229

三、1993年科研项目 229

二、1992年科研项目 229

一、1991年科研项目 229

第二节 土地科技 229

第十三章 土地管理机构与队伍 230

第一节 机构设置 230

一、民国时期管理机构 230

二、建国后管理机构 232

第二节 队伍建设 236

一、队伍构成 236

二、干部培训 236

四、土地学会 237

二、共产主义青年团基层组织 237

三、工会 237

一、共产党基层组织 237

第三节 党群组织 237

第四节 表彰奖励 238

一、全国土地管理先进集体、个人 238

二、省土地管理先进集体、个人 238

三、苏州市土地管理先进集体、个人 239

四、县（市）级表彰土地管理系统先进集体、个人 240

第五节 固定资产与设备 241

附录一 昆山市土地管理政策文件选编 242

（一）关于基本建设征用土地审批权限的通知（1974年11月5日） 242

（二）昆山县人民政府关于土地管理的暂行规定（1982年11月4日） 243

（三）昆山市国有土地使用权有偿出让和转让办法（1989年10月11日） 247

（四）昆山市农村宅基地管理暂行规定（1991年8月15日） 250

（五）昆山市外商投资企业土地使用管理暂行办法（1991年9月6日） 253

（六）昆山市人民政府关于颁发《国有土地使用证》及《集体土地建设用地使用证》的决定（1992年4月13日） 257

（七）昆山市基本农田保护管理实施办法（1995年8月25日） 258

附录二 调查报告 262

（一）关于江苏省昆山市土地资源的开发利用和保护管理的调查报告 林干、朱丕荣、左孟孝 262

（二）江苏省昆山市土地使用制度改革成效显著 林干、周德中、何宝贵 265

（三）控制总量规范市场——对江苏省昆山市土地管理局情况的调查 李元 269

（四）高效利用土地看昆山 周旭东 272

（五）目光向内天地阔——昆山市盘活存量土地求发展 刘鸿 274

附录三 正文表格索引 276

附录四 本志征引文献举要 280

编纂机构、人员名录 283

编后记 284